孫娜

(湖北第二師范學(xué)院 湖北 武漢 430205)

新建本科院校是指由?？茖W(xué)校通過重組、合并升格而成的本科院校。截至2011年5月，全國共批準設(shè)置新建本科院校294所，占同期普通本科院校比例超過1/3。［1］它已成為承擔(dān)本科教育的主要方面軍和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。但是，新建本科院校在實踐辦學(xué)中還存在著諸多困難與不足，嚴重制約其快速發(fā)展。如何抓機遇、迎挑戰(zhàn)，求生存、謀發(fā)展，制定切實有效的發(fā)展策略就成為新建本科院校急需思考的重要課題。發(fā)展策略的制定，必須以對其特定的內(nèi)外環(huán)境分析為前提。對外環(huán)境的分析就是要找出其發(fā)展中可能存在的機遇（opportunities）與威脅（threats），對內(nèi)環(huán)境的分析則是要找出自身所具備的優(yōu)勢（strengths）與劣勢（weaknesses），管理學(xué)中將此種分析法稱之為SWOT分析，它是制定組織發(fā)展策略的基本依據(jù)。

1 新建本科院校SWOT分析

1.1 外在機遇

所謂機遇，是指外部環(huán)境變化趨勢中對組織生存發(fā)展有吸引力的、積極的方面。當(dāng)前，教育體制改革的縱向深化和高等教育地方化，為新建本科院校提供了良好的發(fā)展空間。隨著我國高等教育體制改革的深入發(fā)展，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能逐步加強，高等教育地方化特色凸顯。新建本科院校一般是根據(jù)本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要建設(shè)的，其專業(yè)設(shè)置更傾向于適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，因此，相較于重點高校，它們更易得到地方政府和地方教育行政部門的支持與幫助，這無疑為學(xué)校的建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境及物質(zhì)條件，使得他們具備特殊的區(qū)域競爭力。

1.2 外在威脅

盡管新建本科院校發(fā)展空間廣闊，但面臨的威脅亦不可小覷。由于辦學(xué)時間短、辦學(xué)實力不足等原因，新建本科院校在國內(nèi)外甚至省內(nèi)名氣不大，從市場競爭力角度看，新建本科院校的市場的影響力遠弱于重點高校。在從眾心理支配下，整個社會對高校的品牌看得很重，學(xué)生無論成績好壞都想擠進名牌大學(xué)。這種由于缺乏名牌效應(yīng)而引起的“馬太效應(yīng)”往往使新建本科院校“雪上加霜”，如申請不到高級別的科研項目、吸引不了高層次的人才、畢業(yè)生就業(yè)相對困難等，這都在極大程度上削弱了新建本科院校的市場競爭力。

1.3 內(nèi)在優(yōu)勢

新建本科院校從誕生之日起，就顯示出其獨特的優(yōu)勢。新建本科院校多是由一批辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)條件較好的?？圃盒：喜⑸穸傻?，大多已具備一定的辦學(xué)實力，其管理比較規(guī)范、升本前有自己的特色專業(yè)、升本后可以在原有的基礎(chǔ)上繼承與創(chuàng)新。與此同時，辦學(xué)層次的提升促使院校擴大了辦學(xué)規(guī)模、增強了自身辦學(xué)能力；教學(xué)質(zhì)量和社會效益相應(yīng)得到了提升，升本后發(fā)展的潛力更大。其次，學(xué)校更易于改革創(chuàng)新，辦出特色。由于新建本科院校本科辦學(xué)歷史不長，只要勇于嘗試變革、大膽創(chuàng)新，就易辦出特色，縮短與老牌本科院校的差距。鑒于新建本科院校特殊的區(qū)域競爭力，如果該類院校能在繼承原有辦學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上與地方經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合來實行教學(xué)改革，如及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新課程模式和建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，則勢必辦學(xué)特色明顯。

1.4 內(nèi)在劣勢

當(dāng)前新建本科院校發(fā)展還不成熟，在以下三方面還存在突出問題：一是缺乏對辦學(xué)理念的理性思考，辦學(xué)定位脫離實際，盲目攀比，在規(guī)模上求大、速度上求快、學(xué)科專業(yè)設(shè)置上求全；二是師資隊伍建設(shè)有待提高。根據(jù)教育部相關(guān)要求，以教學(xué)為主的學(xué)校研究生學(xué)歷的教師應(yīng)占教師比例60%以上，這對于新建本科院校來說難度很大。處在地級市的新建本科院校升格前受?？茖哟魏徒虒W(xué)類型的限制，對人才的培養(yǎng)和引進一直不夠重視，升格后受地域和經(jīng)濟實力的影響，對師資的吸引力遠沒有老牌本科院校強，故而導(dǎo)致師資隊伍力量整體較弱；三是辦學(xué)經(jīng)費嚴重不足。新建本科院校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方政府的撥款和學(xué)費，資金籌措渠道過于單一；且還面臨新校區(qū)建設(shè)問題，所以無奈之下只好通過銀行貸款，負債經(jīng)營。

2 新建本科院校發(fā)展策略

2.1 明確辦學(xué)理念，準確辦學(xué)定位

新建本科院校的主要目標是培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才，因此，思考辦學(xué)理念應(yīng)始終把握兩個基本點：一是本科層次；一是應(yīng)用型。從這兩點出發(fā)，新建本科院校應(yīng)樹立兩種理念，即以人為本、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育為核心的現(xiàn)代大學(xué)教育理念，以及以市場需求為導(dǎo)向、為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的理念。在明確了辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，學(xué)校管理者便可結(jié)合實際情況對學(xué)校進行定位了。這種定位包括：類型定位、層次定位、服務(wù)定位、學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標定位。［3］從辦學(xué)類型上看，依據(jù)我國大學(xué)分類標準，新建本科院校應(yīng)定位于教學(xué)型大學(xué)——以教學(xué)為主，科研及產(chǎn)業(yè)化從屬。從辦學(xué)層次上看，由于新建本科院校承擔(dān)的是高等教育大眾化的任務(wù)，因此應(yīng)以本科教育為主、兼顧專科教育。從服務(wù)定位來看，新建本科院校是在當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒陆M建的，其目的就是要解決地方經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展中人才欠缺、知識欠缺的問題，因此在服務(wù)定位上應(yīng)定為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)并在此基礎(chǔ)上輻射全國。最后，作為教學(xué)型大學(xué)，新建本科院校培養(yǎng)的應(yīng)是面向基層、面向生產(chǎn)第一線的應(yīng)用型人才，故而人才培養(yǎng)目標可定位為：培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)、有較強動手能力及二次開發(fā)能力的應(yīng)用型人才。

2.2 立足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，打造自身辦學(xué)特色

《國家中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：要促進高校辦出特色，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。與國家和省主管的高校相比，地級市的高校無論是資金投入、人才引進、科研水平、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等方面都受到很大限制。在今后愈加激烈的競爭中，學(xué)校如果不能以特色取勝，將面臨嚴峻的競爭壓力。針對新建本科院校的實際情況，特色辦學(xué)應(yīng)從以下幾方面入手：一是打好地方品牌，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)特色學(xué)科和專業(yè)，綜合分析自身學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢，“有所為有所不為”，集中人力、物力和財力建設(shè)幾個特色重點學(xué)科和地方品牌專業(yè)，使之具有較強競爭力，然后通過這些優(yōu)勢學(xué)科帶動整體學(xué)科建設(shè)的積極發(fā)展。二是以培養(yǎng)“高素質(zhì)的應(yīng)用型本科人才”為目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。課程設(shè)置要注重對學(xué)生全面素質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)，建立以學(xué)生為本、前期趨同后期分化的新型課程體系。在人才培養(yǎng)方面要樹立適應(yīng)性、差異性、創(chuàng)業(yè)性和區(qū)域性的特色人才培養(yǎng)理念，推動人才培養(yǎng)的個性化和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。［4］加強對學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，突出實踐技能、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的“應(yīng)用型”特色，并積極促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，區(qū)域互動實現(xiàn)“雙贏”。

2.3 以改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)為目標，切實加強師資隊伍建設(shè)

針對新建本科院校師資隊伍“數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)質(zhì)量不高”的特點，學(xué)校應(yīng)切實采取優(yōu)惠政策引進高層次人才、多渠道培養(yǎng)已有師資并通過強化教學(xué)監(jiān)督管理等有效措施來建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。其次，加大學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊。最后，強化教職員工的本科意識，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段，努力提升自我學(xué)術(shù)水平和科研水平。

2.4 采取多渠道的資金籌措方式

教育經(jīng)費不足問題一直困擾著新建本科院校的發(fā)展，其資金籌措渠道十分單一，因此，采取多渠道的教育經(jīng)費籌措方式是此類院校的最佳選擇。首先，學(xué)校應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，以教育發(fā)展的需要及為地方經(jīng)濟服務(wù)的優(yōu)勢爭取地方政府的更多財政預(yù)算和撥款。其次，完善助學(xué)配套制度。積極爭取與地方銀行合作，全面推行助學(xué)貸款制，擴大貸款范圍、加大貸款額度、延長貸款期限以便充分發(fā)揮金融資本助學(xué)作用。最后，大力發(fā)揮高校辦學(xué)主體地位，通過向企業(yè)提供咨詢和決策服務(wù)、向社會開辦短期培訓(xùn)班等活動獲取一定收入，緩解教育經(jīng)費緊張問題。

［1］顧永安，陸正林.我國新建本科院校的設(shè)置情況分析及其啟示[J].中國高教研究，2012（02）.

［2］王玉豐.我國新建本科院校蓬勃興起的原因探微[J].高教探索，2010（06）.

［3］唐志強.樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)新建地方本科院校跨越式可持續(xù)發(fā)展[J].中國教育刊，2004（09）.

［4］孫先民.新建本科院校辦學(xué)特色的內(nèi)涵與創(chuàng)建探究[J].黑龍江高教研究，2010（10）.