張 文

山東省中孚資產(chǎn)評估有限公司，山東煙臺(tái) 264000

1 我國建筑工程施工的安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

在我國，建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài)，事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長期位居我國生產(chǎn)性行業(yè)第二位。

1.1 我國建筑施工的特點(diǎn)

我國建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多促使建筑施工生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、連續(xù)性、分工性、露天高處作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等熱點(diǎn)，從而要求建筑施工安全控制面廣、具有動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.2 我國建筑行業(yè)施工中傷亡事故多發(fā)

從我國傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料分析看，近年來，雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，但年均死亡數(shù)仍然有千人左右。

1.3 我國施工項(xiàng)目事故類別多

建筑施工傷亡事故的主要類型基本劃分為高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機(jī)具傷害事故五大類別。

1.4 我國建筑施工事故發(fā)生的普遍性和規(guī)律性

建筑行業(yè)中存在的施工安全問題，不僅在我國形式嚴(yán)峻，而且在發(fā)達(dá)國家依然很突出。從事故發(fā)生類型與特點(diǎn)來看，具有明顯的規(guī)律性和一致性。

2 我國建筑工程施工中安全隱患的因素

在我國建筑施工安全問題頻繁發(fā)生，其根本在于安全生產(chǎn)管理體制問題嚴(yán)重，部分原因在于施工項(xiàng)目自身特點(diǎn)。

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度缺乏嚴(yán)密性，落實(shí)不到位

工程建設(shè)主體的安全責(zé)任難以有效落實(shí)，而個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)不好操作。生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任不夠明確，責(zé)任不能到人，只是紙上談兵，缺乏實(shí)踐到位。

2.2 安全投入不足，管理者安全意識淡薄，未制定出完善高效的應(yīng)急預(yù)案

一些施工單位在資金的投入方面厚此薄彼，對安全進(jìn)行投入不多，甚至挪用擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以減少生產(chǎn)成本，使設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)更新和保養(yǎng)，安全人員得不到教育和培訓(xùn)，造成安全隱患居高不下，時(shí)有發(fā)生。此外，缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，發(fā)生事故時(shí)，不能及時(shí)有效的進(jìn)行應(yīng)對。

2.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度仍不夠完善，尚未有效全面展開

安全生產(chǎn)方法缺乏多樣化與有效性，局限于安全制度書面規(guī)定，不能真正落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施。受各種因素影響，在實(shí)際管理中，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至玩忽職守，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對事故隱患查處不力， 存在走過場的情況，埋下了隱患是種子。

2.4 建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，未形成體系

目前我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量雖然不少，但是隨著建筑施工生產(chǎn)的發(fā)展，日益暴露出不少缺陷和問題。具體適用到施工階段的法規(guī)太少，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，相對應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全，且存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，容易造成相互扯皮與無人管理。

2.5 建筑本身特點(diǎn)、施工人員安全觀念薄弱以及相關(guān)環(huán)境因素

造成建筑事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)力密集型、復(fù)雜性有關(guān)，受氣候、溫度、地形條件影響，還與施工機(jī)械質(zhì)量不合格、勞動(dòng)者文化素質(zhì)低、施工人員安全意識淡薄、安全教育滯后、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

3 加強(qiáng)企業(yè)施工安全管理的措施與對策

3.1 建立健全安全責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任，將其落實(shí)到實(shí)處

建立安全責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的重要保證，需將重點(diǎn)放在安全責(zé)任的落實(shí)上，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，針對安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的防范措施并加以落實(shí)。注重并進(jìn)行全面檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，從而提高安全生產(chǎn)管理水平。

3.2 加大安全投入，提高管理人員的安全意識，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案

轉(zhuǎn)變管理者錯(cuò)誤理念，對其進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)其安全意識，使其明確安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，從而制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案。

3.3 完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，建立完善的安全管理體系

加強(qiáng)政府與社會(huì)監(jiān)督力度，完善建筑工程安全監(jiān)督管理制度與運(yùn)行機(jī)制，加大對安全事故責(zé)任的追究力度，管理者應(yīng)針對本工程施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，并根據(jù)具體情況建立安全管理體系，確定可行性方案，從而確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.4 規(guī)范相應(yīng)制度，完善相關(guān)法規(guī)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性的企業(yè)安全生產(chǎn)制度，并積極貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格治理，提高事故防范的能力。

3.5 提高施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)施工過程安全管理，提升施工安全管理水平

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識和安全操作技能，并鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)。注重安全教育的實(shí)效，嚴(yán)格持證上崗制度，并根據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的安全施工方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全保證，提高施工質(zhì)量，進(jìn)而提高施工總體安全水平。

4 結(jié)論

施工中的安全維系到工人的生命安全，關(guān)乎建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并關(guān)系到改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)建筑施工安全管理，是我國目前施工中首要而又緊迫的任務(wù)，只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重，才能確保建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行，從而有利于人民的生命與國家財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而為社會(huì)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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