丁吉龍

（平羅縣水務局 寧夏 平羅 753400）

水利工程單項工程施工質(zhì)量三階段管理監(jiān)督方法研究

丁吉龍

（平羅縣水務局 寧夏 平羅 753400）

從質(zhì)量的形成過程可以看出，工程項目的質(zhì)量管理，不能僅僅理解為施工質(zhì)量的管理，而應該是貫穿于建設項目的全過程。按照現(xiàn)行的水利工程建設質(zhì)量管理體制，工程項目的決策階段和設計階段的質(zhì)量控制，是由水行政主管部門在項目審批的過程中進行控制的；按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)開始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用為止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期），也就是說，質(zhì)量監(jiān)督站應在項目的施工階段、竣工驗收階段、保修階段對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

水利工程；單項工程；施工質(zhì)量；管理監(jiān)督；竣工驗收；全過程管理

0 引言

工程項目質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1）對監(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項目負責人的資質(zhì)進行復核；

2）對項目法人、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查，檢查有關質(zhì)量文件、技術資料是否齊全和符合規(guī)定；

3）對工程質(zhì)量檢測單位（或?qū)嶒炇遥┑馁Y質(zhì)及其檢驗工作實施監(jiān)督檢查；

4）對工程項目的單位工程、分部工程的劃分是否符合規(guī)定進行監(jiān)督檢查；

5）對工程施工用的原材料、構件、設備加工制作質(zhì)量進行抽查；

6）監(jiān)督檢查有關水利工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準（含技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準）的執(zhí)行情況；

7）監(jiān)督檢查項目法人（建設單位）、設計、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量檢查或質(zhì)量評定情況和工程實物質(zhì)量；

8）會同有關部門對質(zhì)量事故進行分析研究和提出處理意見，對工程質(zhì)量爭端進行仲裁；

9）對工程施工現(xiàn)場的施工安全進行監(jiān)督檢查；

《無機鹽工業(yè)》(月刊)是全國中文核心期刊，是國家科委批準的無機化工行業(yè)公開發(fā)行的科技刊物，1960年創(chuàng)刊，國內(nèi)外公開發(fā)行，主要報道國內(nèi)外無機化工行業(yè)最新科技成果與技術進展，以及新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品、新用途等方面的動態(tài)及商品信息、市場行情等。內(nèi)設綜述與專論、研究與開發(fā)、工業(yè)技術、環(huán)境·健康·安全、化工分析與測試、化工標準化、化工裝備與設計、催化材料、電池材料、綜合信息等欄目，是無機化工行業(yè)必不可少的良師益友。

10）在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核定，編工程質(zhì)量評定報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議；

11）參加工程的竣工驗收。

1 事前質(zhì)量監(jiān)督

事前監(jiān)督是通過事前考慮各種影響工程質(zhì)量的因素，預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各種預防措施，以使計劃目標得以控制。它是一種面向未來的控制，期望防止問題的發(fā)生而不是當問題出現(xiàn)時再補救。

從質(zhì)監(jiān)站的職能來看，事前質(zhì)量監(jiān)督是一種主要的質(zhì)量管理方式。具體內(nèi)容有：

1.1 監(jiān)理單位、施工單位資質(zhì)的復核，檢查各參建單位是否按規(guī)程、規(guī)范、及合同的要求把人員、設備派駐現(xiàn)場，從技術力量、人員素質(zhì)、機械設備等因素方面為工程質(zhì)量提供保障。

1.2 督促檢查建立和完善各參建單位的質(zhì)量保證系統(tǒng)，包括檢查其計量及檢測技術和手段，協(xié)助有關單位制定現(xiàn)場會議制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢查、檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量保證資料收集整理制度和質(zhì)量安全事故報告及處理制度。使各參建單位均有章可循，有法可依，明確各自的責任和知道應該怎么做，從制度、工作環(huán)境方面為工程質(zhì)量提供保障。

1.3 根據(jù)有關規(guī)程規(guī)范，核定建設（監(jiān)理）單位確定的工程項目劃分，以便于監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評定及質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

1.4 對工程所需的原材料、構件的質(zhì)量進行控制。凡進場材料均應有產(chǎn)品合格證或技術說明書，同時還應按有關規(guī)定進行抽檢。沒有合格證或抽檢不及格者，不得用于工程。

1.5 通過對已完工工程的質(zhì)量情況及質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，研究質(zhì)量偏差發(fā)展的趨勢及產(chǎn)生偏差的原因，及時采取或要求有關單位采取適當?shù)拇胧┘m正不合理的質(zhì)量偏差，以便把工程質(zhì)量偏差控制在有關規(guī)程規(guī)范允許的范圍內(nèi)。

2 事中質(zhì)量監(jiān)督

事中監(jiān)督也稱現(xiàn)場監(jiān)督或?qū)崟r監(jiān)督，是指當活動正在進行的過程中所實施的控制。工程質(zhì)量監(jiān)督中，最常用的事中監(jiān)督方式是旁站監(jiān)督。在市縣質(zhì)監(jiān)站，由于受監(jiān)工程的規(guī)模不大，一般均沒有設置工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，沒有派出專職質(zhì)監(jiān)員進駐工地現(xiàn)場，而是主要采用隨機的，不定時的抽查或巡回監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督方式，只是對重要的隱蔽工程和工程的關鍵部位實施由計劃的現(xiàn)場檢查，因而就較難對工程建設實施全面的事中控制。同時，由于現(xiàn)在的水利工程已全面實行了施工監(jiān)理制，監(jiān)理單位建立和完善了工程質(zhì)量控制體系，由監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，并對工程建設的全過程實施旁站監(jiān)督，按相應的質(zhì)量評定標準和辦法對完成的工序、單元工程進行質(zhì)量檢查、評定。監(jiān)理單位承擔了對工程建設實施事中控制的主要責任。因此，市縣質(zhì)量監(jiān)督站是通過監(jiān)理單位的工作來對工程建設實施事中控制，質(zhì)監(jiān)站的主要工作是監(jiān)督檢查有關水利工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準（含技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準）的執(zhí)行情況和加強對監(jiān)理單位質(zhì)量檢查體系的全面落實進行監(jiān)督檢查，并通過抽查、抽檢、核查單元工程質(zhì)量評定情況等時候控制的方式來對監(jiān)理單位的工作進行控制。

3 事后質(zhì)量監(jiān)督

事后監(jiān)督也稱反饋監(jiān)督，控制的作用發(fā)生在行動之后，其主意力集中在歷史結果上，目的是在一個過程結束之后再進行改進，以防將來發(fā)生偏差。這是最常見的控制類型。事后監(jiān)督最大的缺點是，在實施糾偏措施之前，偏差已經(jīng)產(chǎn)生，損失已經(jīng)造成。

從市縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督方式和工作內(nèi)容看，質(zhì)監(jiān)站大量的工作都屬于事后控制。主要的內(nèi)容有：

3.1 審查核定監(jiān)理單位所做的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量評定，并檢查工程實物的質(zhì)量。按照以往的規(guī)定和習慣，工程質(zhì)量的評定是由質(zhì)量監(jiān)督部門負責的。但是隨著建設監(jiān)理制的全面實施，質(zhì)量監(jiān)督與建設監(jiān)理的分工逐步明確，質(zhì)監(jiān)部門主要是采用抽查或巡回監(jiān)督的方式進行質(zhì)量控制，而監(jiān)理單位在質(zhì)量控制方面是實行全面的全過程的旁站監(jiān)督，兩者質(zhì)量控制方式的不同?？梢哉J為，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定更有發(fā)言權，更應負起這個責任，而監(jiān)督部門則主要是負責監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作，通過抽查、抽檢、實物檢查來核查監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定。市縣質(zhì)量監(jiān)督站（組）不宜像以往那樣代替監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評定。

3.2 審核有關質(zhì)量檢驗報告及技術文件，收集、整理、分析各種工程質(zhì)量評定資料、中間產(chǎn)品抽樣檢測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查資料等，以便預測工程質(zhì)量變異發(fā)展的趨勢，為后續(xù)工程的質(zhì)量控制提供支持。這一項工作，應該是貫穿于工程建設的全過程的，每一分項分部工程完成或者每隔一段時間都應及時進行，以便及時發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的問題，及時采取適當?shù)目刂拼胧?，防止同類問題的重復出現(xiàn)，盡可能將可能造成的損失減到最低，為后續(xù)工程做好事前控制。但是目前，在市縣質(zhì)監(jiān)站（組）常常在工程施工的過程中忽視了這方面的工作，經(jīng)常只是在工程準備驗收時，才為了做數(shù)據(jù)統(tǒng)計查看有關的質(zhì)量評定、檢測試驗資料，在某種意義上使及時進行質(zhì)量評定和抽樣檢測失去了作用，影響了對工程質(zhì)量的控制。這是應當注意改正的。

3.3 竣工驗收前審查有關工程項目的竣工驗收資料，按照有關規(guī)程規(guī)范的要求進行現(xiàn)場質(zhì)量抽查，并編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

3.4 參加工程驗收

對工程項目質(zhì)量控制而言，事前控制和事后控制都是不可缺少的，均是實現(xiàn)項目質(zhì)量目標所必須采用的控制方式。有效的工程項目質(zhì)量控制就是將事前、事中、事后控制緊密地結合起來，力求最大限度地發(fā)揮事前控制在項目質(zhì)量控制中的作用，同時進行不間斷的事中、事后控制。

4 結束語

總之，工程項目建設過程，就是質(zhì)量的形成過程。因此，工程項目質(zhì)量的形成過程是一有序的系統(tǒng)過程，大致可分成項目決策、設計、施工、竣工驗收和保修幾個階段，各階段對工程項目的質(zhì)量有著不同程度的影響。

［1］黎永群.論我國水利水電工程項目管理模式的改革[J].經(jīng)營管理，2008（2）：141-143.

［2］翟廣星.建設工程項目管理模式的對比分析與研究[D].鄭州：鄭州大學，2004.

丁吉龍（1974—），男，回族，寧夏平羅人，1995年畢業(yè)于寧夏水利學校，2003年函授畢業(yè)于南昌工程學院農(nóng)田水利專業(yè)，工程師，現(xiàn)主要從事水利工程管理及施工等方面的工作。

周娜］