李列銳

新疆新能工程項目管理有限公司，新疆烏魯木齊 830000

控制建筑工程造價采取的幾點措施

李列銳

新疆新能工程項目管理有限公司，新疆烏魯木齊 830000

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善，各行各業(yè)在市場中的競爭尤為激烈。作為建筑業(yè)而言，其要想在激烈的市場競爭中得到持續(xù)發(fā)展，首先要做的就是從工程項目的各個環(huán)節(jié)對建筑工程造價問題進行有效的控制。工程造價控制應(yīng)從項目的幾個主要環(huán)節(jié)著手，具體為：建設(shè)項目決策階段、發(fā)包階段、設(shè)計階段以及施工階段的有效控制。工程在實際建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)從工程項目整體角度上對工程造價進行控制與管理，以此避免建設(shè)資金發(fā)生流失現(xiàn)象，要在一定程度上將建設(shè)資金的投資效益進一步提高，從而使其工程造價管理具有的作用得到充分的發(fā)揮。

建筑工程；造價控制；措施

0 引言

工程在建設(shè)過程中是一個周期比較長的項目；從它的實際實施過程中可將其分為投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、建設(shè)項目的承發(fā)包環(huán)節(jié)、以及建設(shè)項目的實施環(huán)節(jié)。在工程整體建設(shè)階段，造價控制是極為重要的，因此，我們必須及時的掌握好工程的各個環(huán)節(jié)，將工程造價貫徹到工程的每一個角落，避免建設(shè)資金發(fā)生不必要的流失。如果要開發(fā)一個建設(shè)項目，其投入的資金往往需要百萬、千萬，有時可能需要上億元。工程項目竣工后，其是否能達到預(yù)期的效果、能否獲得盈利，這些問題是業(yè)主們最為關(guān)心的話題；所以，工程造價管理人員要全面的管理工程的整體過程，真正的將項目投資控制貫徹到項目投資決策、項目設(shè)計、施工招標、實際施工、竣工決算以及結(jié)算審計的全過程之中。

1 建筑工程造價控制與管理存在的問題

1.1 工程造價管理觀念滯后，政府過分干預(yù)

當(dāng)前，我國建筑行業(yè)在工程造價的管理與控制方面，其觀念與思想比較滯后，沒有充分的認識到建筑工程造價對項目具有的作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入與發(fā)展，國家對建材市場價格的監(jiān)督管理，已經(jīng)由原先的計劃經(jīng)濟時期的政府控制向市場調(diào)節(jié)范圍領(lǐng)域方向邁進；市場上現(xiàn)有的建筑材料的價格會隨著市場的變化而變化，其具有調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理屬于一種動態(tài)管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其價格費用都會由市場來定。然而，市場具有盲目性與滯后性的特征，它本身所具有的調(diào)節(jié)機制不是萬能的，所以要想根據(jù)市場情況將資源進行合理配置是完全不存在的事，這時就必須要求當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整方面，將傳統(tǒng)的觀念與思想進行整體改變，同時當(dāng)?shù)卣€應(yīng)充分的發(fā)揮市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用，以此對工程造價進行合理有效的干預(yù)，可以說，其是避免建筑工程造價市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的有效途徑。

1.2 工程造價師素質(zhì)過低

當(dāng)前，在我國建筑行業(yè)中，有部分工程造價師的專業(yè)技術(shù)能力水平過低，根本無法勝任工程造價的控制與管理工作。建筑工程造價管理是一門技術(shù)性強的專業(yè)，而其又具有廣泛性與復(fù)雜性的特點，其覆蓋范圍較廣，而且全部涉及到專業(yè)知識，但是，有部分工程造價師的整體素質(zhì)水平過低。當(dāng)前，工程造價專業(yè)人員與有關(guān)管理單位，絕大部分都是根據(jù)工程定額為主對工程預(yù)算進行編排制定與審查核實的，這從某種意義上來講，對工程的造價與管理有著重要的作用，然而這種過于單一的手段方法已經(jīng)與目前造價管理的標準要求不相符了。因此，作為新時期的工程造價師必須具有良好的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識，這樣才能真正的承擔(dān)起工程造價管理與控制工作。不過，目前我國建筑業(yè)的工程造價師要么是專業(yè)技術(shù)水平過低，要么就是對有關(guān)專業(yè)知識的了解程度不夠，比如說，有部分工程造價師在處理工程技術(shù)經(jīng)濟問題時所具備的專業(yè)知識不夠充分，缺乏投資預(yù)控能力，并且也沒有能力對工程項目各個主體之間存在的復(fù)雜關(guān)系進行有效的處理。

另外，有部分工程造價師的職業(yè)道德也較低，在對工程造價管理與控制時，可能會受到各方強大勢力的脅迫而最終妥協(xié)，在工程造價的管理與控制工作中為一些不法分子大開方便之門；還有部分工程造價師為了個人利益，在造價管理與控制過程中會從中得利，這樣一來，工程造價就會失去準確性與真實性。

1.3 法制不健全

雖然說我國對建筑工程造價的管理方面已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)以及條款對工程造價問題進行有效的規(guī)范；然而，由于在市場經(jīng)濟條件下，建筑工程造價管理與控制不但變化大且復(fù)雜，因此，已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī)無法應(yīng)對其不斷變化的現(xiàn)象；大部分的法律法規(guī)條款中對于建筑工程造價方面的內(nèi)容涉及的很少，從而工程在實際操作過程中沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。另外，工程造價師在實際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。比如說，在合同簽訂后的監(jiān)督與管理上不夠嚴格，沒有按照合同里的內(nèi)容進行施工；并且對于實際工作中人員違法違規(guī)的行為的懲罰力度過低。由于相關(guān)法律制度不夠健全完善，所以建筑工程造價自身所具有的真實性、合理性與有效性就無法得到保障。

2 控制建筑工程造價的有效措施

2.1 項目決策及設(shè)計階段的工程造價控制

首先，應(yīng)加強其優(yōu)化設(shè)計，實行多個方案比選；在工程建設(shè)中，設(shè)計是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。設(shè)計方案是否最佳與工程的投資有著息息相關(guān)的聯(lián)系，它會對工程建設(shè)的整體效益造成影響，因此，在選擇最佳設(shè)計方案過程中，不僅要從技術(shù)的范圍角度上，更重要的是要從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的角度上對其進行充分的論證，在按照工程整體結(jié)構(gòu)及使用功能的要求基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟指標與工程的整體效益選擇合理適用的最佳設(shè)計方案。

其次，實行設(shè)計階段的獎罰制度；設(shè)計工程師通過自己的辛苦努力將工程造價進一步降低，不僅得不到一句表揚的話，而且還可能會承擔(dān)起一定的風(fēng)險。這樣做將會逐漸的降低了他們工作的積極性，從而在工作中只管安全問題，而對工程造價費用的高低不再過問，造成嚴重的浪費；因此，在設(shè)計過程中應(yīng)引入風(fēng)險機制，實行獎罰制度，對為工程造價設(shè)計出的優(yōu)秀方案的人員給予一定的獎勵，相反將會受到懲罰。

另外，還要提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)；當(dāng)前，有部分設(shè)計人員對該專業(yè)的預(yù)算定額與費用定額，以及建筑材料和預(yù)算價格的了解程度不夠，他們都一致的認為，這些問題應(yīng)屬于概預(yù)算工程師的管轄范圍。要想將設(shè)計與經(jīng)濟這二者有效的結(jié)合起來，作為設(shè)計工程師，其首先就必須樹立起經(jīng)濟核算的意識與觀念，將以往只求安全、保守造成浪費的行為轉(zhuǎn)變。同時，還要不斷培養(yǎng)設(shè)計人員的專業(yè)知識，讓他們不僅對概預(yù)算方面的相關(guān)知識有個全面的了解，而且還要熟知建材市場的價格。

最后，還要加強工程地質(zhì)勘察工作；有部分工程所涉及的地質(zhì)較為復(fù)雜，并且具有較多的不確定因素，如果地質(zhì)資料的質(zhì)量一旦過低，那么就會失去了科學(xué)依據(jù)，從而使得設(shè)計缺乏一定的準確性。

2.2 招投標階段工程造價控制

首先，必須做好招標文件的編排制定工作；招標文件不僅確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序，而且還對工程建設(shè)項目施工招標的不同階段進行了有效的規(guī)范。招標文件是合同文件中的組成部分，也具備法律效力，其是施工單位在投標報價過程中的重要依據(jù)，同時還是雙方簽訂合同的依據(jù)，所以，在編排制定招標文件時，不僅要嚴密而且還要準確，每項內(nèi)容在制定過程中都要詳細，防止發(fā)生不必要的糾紛與爭議。

其次，加強工程招投標合理確定工程造價；一方面，在實際操作中要嚴格的遵循國家所頒布的《中華人民共和國招標投標法》和相關(guān)法律法規(guī)，在招標過程中應(yīng)公開、公正、公平，不斷加大對招投標的監(jiān)督與管理；另一方面，要將標底的編制質(zhì)量以及評標人員的專業(yè)素質(zhì)進一步提高，以免發(fā)生壓標或者低價搶標的現(xiàn)象。

2.3 施工階段的工程造價控制

首先，建立健全完善的工程造價管理系統(tǒng)；從機構(gòu)的范圍基礎(chǔ)上建立健全完善的造價管理系統(tǒng)，以項目部為組成部分，以建設(shè)單位代表和工程監(jiān)理人員為造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以施工單位為造價控制的基礎(chǔ)。施工單位在編排制定工程計劃進展速度時，必須要根據(jù)合同中的規(guī)定進行；監(jiān)理工程師要將自身具有的職責(zé)充分的發(fā)揮出來，嚴格把好工程投資的第一關(guān)，在對工程驗收過程中，要根據(jù)合同中的規(guī)定進行。

其次，要嚴格合同管理；要從合同的制定上對工程造價進行有效地控制，制定出健全完善的施工合同，將索賠與變更的次數(shù)降低，從而為施工過程中造價的控制奠定良好的管理基礎(chǔ)。

另外，進一步規(guī)范資金管理；應(yīng)建立一套資金管理制度，明確規(guī)定資金的使用情況，這樣，資金的存放安全與有序投入就會得到保障，工程在實際施工過程中就會順暢；相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)工程的投資計劃以及預(yù)留的資金情況，編排制定一套年度資金投入計劃，將工程造價進行有效的控制。

2.4 結(jié)算階段的工程造價控制

首先，做好工程造價資料的收集整理工作；我們應(yīng)將工程造價資料的收集整理工作當(dāng)成一項重要的工作來抓，因此，必須建立一套造價資料積累制度，使其在實際工作中具有較高的標準性和規(guī)范性以及系統(tǒng)性。工程造價人員自身所承擔(dān)的任何一個項目，在實際完成之后，應(yīng)在第一時間里將此項目的造價資料根據(jù)統(tǒng)一的格式記錄到微機管理系統(tǒng)之中，這樣為今后中出現(xiàn)與其相類似的工程提供有利的參考。

其次，要嚴格把好竣工決算審查關(guān)；工程竣工決算審查是控制投資的最后一個階段，其與建設(shè)單位和施工單位之間的利益息息相關(guān)，同時對項目工程造價的實際結(jié)果也有著密切的關(guān)系。因此，在這個環(huán)節(jié)中，作為審查人員而言，必須持有認真、仔細的態(tài)度，萬不可掉以輕心。

3 結(jié)論

綜上所述，在建設(shè)工程的管理過程中，其造價管理與控制是非常重要的，所以，相關(guān)人員應(yīng)對工程造價有個更深層次的了解，要及時的發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。在實際處理問題過程中，要對項目決策階段、項目設(shè)計階段、招標階段、實際實施階段等進行全面的控制，只有這樣才能真正的將建筑工程造價管理與控制工作做好。

[1]王旭，趙明微.淺談市政工程造價控制[J].黑龍江交通科技，2006(10)．

[2]何莉.論工程造價的全過程控制[J].重慶建筑，2005(6)．

[3]李輝.淺議設(shè)計階段的工程造價控制[J].中州煤炭，2004(5)．

[4]徐峰，朱勇.談工程造價的有效控制[J].建筑經(jīng)濟，2004(10)．

[5]許頌儀.淺談工程造價的確定與控制[I].吉林水利，2004(9).

[6]張碧娥.淺談工程造價控制[I].廣東水利水電，2004(3).

[7]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會、建設(shè)部標準定額研究《工程造價管理》，2003．

TU723

A

1674-6708（2012）58-0126-02