彭學(xué)庫，徐小榮，鄭必坤，陳武松，李興發(fā)

（1.浙江省景寧畬族自治縣景南鄉(xiāng)人民政府林業(yè)工作站，浙江 景寧 323500；2.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局鸕鶿木材檢查站，浙江 景寧 323500；3.浙江省景寧畬族自治縣鄭坑鄉(xiāng)人民政府林業(yè)工作站，浙江 景寧 323500；4.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局營林公司，浙江 景寧 323500）

1 發(fā)展歷程

1.1 20世紀(jì)90年代

20世紀(jì)90年代初，毛竹林基地改造由縣開發(fā)公司牽頭，到了90年代后期由縣農(nóng)辦牽頭，但是發(fā)展力度不大，還是以傳統(tǒng)方法經(jīng)營毛竹林，其經(jīng)濟(jì)效益低，沒有形成地方特色產(chǎn)業(yè)。

1.2 21世紀(jì)初至今

1.2.1 建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地

進(jìn)入21世紀(jì)，毛竹林基地改造工作由縣林業(yè)牽頭，首先，在原外舍鄉(xiāng)千鋪灣村搞毛竹林基地改造試點(diǎn)，面積1hm2，在2000年秋初，通過全面深翻（深度25cm），施復(fù)合肥50kg／畝，到了第2年在試點(diǎn)基地調(diào)查，每畝生長新竹62支，比對照明多生長65%，并且粗度增加32%，效益顯著；2001年秋初，用同樣方法在原鶴溪鎮(zhèn)灘嶺村進(jìn)行改造，面積33.33hm2，是縣委書記的實(shí)驗(yàn)基地，也收到同樣的效果，從而為開展竹海發(fā)展戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2.2 全力加快推進(jìn)筍竹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育

2008年6月份，縣政府2008年度第4次常務(wù)會議通過《景寧畬族自治縣加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》，給景寧畬族自治縣竹農(nóng)注入新的活力。廣大竹農(nóng)積極投入毛竹產(chǎn)業(yè)基地改造，開發(fā)熱情十分高漲，經(jīng)過縣林業(yè)部門組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，2008年全縣完成毛竹產(chǎn)業(yè)基地改造共計(jì)1104.6hm2，其中劈山撫育582hm2，完成計(jì)劃124.7%；墾復(fù)360.13hm2，完成136.8%；墾復(fù)施肥162.47hm2，完成110.8%。涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）1個國營林場60個村1個林業(yè)合作組織1500多戶5000多竹農(nóng)，推動了景寧畬族自治縣毛竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了新的更大的貢獻(xiàn)。

1.2.3 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)培育

制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化經(jīng)營方案、竹林結(jié)構(gòu)、病蟲害防治和生產(chǎn)管理檔案的“四統(tǒng)一”，推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施竹林分類經(jīng)營和定向培育。高效毛竹筍竹兩用林建設(shè)區(qū)主要包括景南、東坑、澄照、鶴溪、大均等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“一竹二筍、一竹三筍”的經(jīng)營模式，全面推廣墾復(fù)、施肥、蓄水灌溉、開溝引鞭等技術(shù)，開展竹林道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成高效筍竹兩用基地0.7萬hm2。毛竹材用林建設(shè)區(qū)主要包括沙灣、英川、渤海、九龍、梅歧等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一區(qū)域由于立地條件較差，毛竹經(jīng)營水平較低，竹林立竹結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)條件較差，以材用林為培育目標(biāo)，大力開展劈山撫育、適當(dāng)墾復(fù)、施肥，調(diào)整立竹結(jié)構(gòu)，增加單位立竹株數(shù)，逐步建立高效生產(chǎn)系統(tǒng)，建成毛竹材用林區(qū)0.92萬hm2。

1.2.4 強(qiáng)化科技引領(lǐng)

依托浙江農(nóng)林大學(xué)竹類專家?guī)熨Y源，加強(qiáng)與麗水學(xué)院等院校的合作，建立“首席專家——區(qū)責(zé)任林技員——鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任林技員”三級技術(shù)推廣機(jī)制，通過農(nóng)函大、培訓(xùn)班等形式，推廣“春筍早出”、“筍材兩用林培育”等多項(xiàng)竹林高效生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，擴(kuò)大高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地規(guī)模，建設(shè)3～5個高效示范園區(qū)，加快竹林道路、灌溉等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力改變竹農(nóng)的生產(chǎn)習(xí)慣和勞作方式，提高竹筍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和效益。每年從三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支20萬元作為特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)配套補(bǔ)助和獎勵經(jīng)費(fèi)，確保竹產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，目前，已舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)48期，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8000人次，培養(yǎng)技術(shù)帶頭人230人。

1.2.5 竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)·竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目——毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)為載體，以科技推廣為動力，以政策為推動，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，投入1030萬元深入開展毛竹災(zāi)后恢復(fù)重建工作，完成毛竹低產(chǎn)林撫育改造0.33萬hm2，新建筍竹兩用林基地0.17萬hm2，新造毛竹基地266.7m2，建竹林機(jī)耕路154km，培育示范戶30戶，竹林均增值500～600元／667m2，示范區(qū)達(dá)1000元／667m2。每年全縣生產(chǎn)毛竹240余萬支（加工130余萬支），冬（春）筍7000余t，竹筍4000t。建成高效筍竹兩用基地0.7萬hm2。

2 存在的主要問題

2.1 龍頭企業(yè)較少

龍頭企業(yè)只有一家，即大自然食品有限公司，其規(guī)模不大，資金實(shí)力不強(qiáng)，與種植戶聯(lián)系不緊密，懂業(yè)務(wù)技術(shù)人員缺乏。

2.2 加工企業(yè)布局不合理

竹制品加工企業(yè)38家，生產(chǎn)加工企業(yè)主要集中在鶴溪、東坑等鎮(zhèn)（街道），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模加工企業(yè)相對較少。

2.3 林業(yè)專業(yè)合作社較少

從事竹產(chǎn)業(yè)林業(yè)合作社只有一家，即景寧興隆林業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社，涉及面積66.67hm2。

3 發(fā)展對策

3.1 凝聚合力幫扶

整合資金和技術(shù)力量，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)管等小組，確定職能部門開展幫建幫造，定期召開協(xié)調(diào)會，落實(shí)林貸、基建、林管等具體問題，切實(shí)帶動百姓持續(xù)、穩(wěn)定增收。

3.2 積極推進(jìn)竹木材循環(huán)利用和資源綜合利用

加強(qiáng)竹木加工廢棄物、竹木廢舊制品的再利用，提高資源綜合利用水平。

3.3 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流通業(yè)

培育和壯大營銷主體，扶持一批具有較強(qiáng)市場開拓能力和品牌影響力的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、各類營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，形成多元化小市場流通主體。鼓勵發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)，拓寬竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場建設(shè)，優(yōu)化交易環(huán)境和手段。開展形式多樣的推介活動，宣傳推廣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，拓展竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場。

3.4 采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)

采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等多種方式，營造有利于涉竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境，積極幫助企業(yè)承接國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，加強(qiáng)竹產(chǎn)品加工業(yè)的品牌建設(shè)的指導(dǎo)，努力培育竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

3.5 扶持竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)

以城北“110”區(qū)塊竹木加工園區(qū)入園企業(yè)、省市縣級林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)合作組織為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從事竹木制品、竹筍等森林產(chǎn)品加工開發(fā)，進(jìn)一步鼓勵林產(chǎn)品精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)竹筷、竹板、竹炭系列產(chǎn)品，發(fā)展竹制工藝品。力爭使竹木制品行業(yè)到2015年產(chǎn)值達(dá)10億元。

3.6 發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社

圍繞景寧畬族自治縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，制定出臺發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的政策配套措施。通過確定項(xiàng)目申報(bào)制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作；細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)劃，提供人才支持；加強(qiáng)考核管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門職責(zé)；開展等級評選，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)等，為林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、貼息貸款及土地廠房、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠。尤其是信貸方面要加大支持力度，要通過降低信貸擔(dān)保門檻，推行林業(yè)專業(yè)合作社社員聯(lián)保等方式辦理信貸，解決林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的資金瓶頸問題，在條件成熟的情況下可以專門籌建信貸擔(dān)保公司，為林業(yè)專業(yè)合作社提供信貸擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)優(yōu)惠政策要點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)扶持一批影響面廣、帶動力強(qiáng)，有利于促進(jìn)景寧畬族自治縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)農(nóng)民的林業(yè)專業(yè)合作社。以點(diǎn)帶面，促進(jìn)景寧畬族自治縣林業(yè)專業(yè)合作社的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

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