許 嵐

南京市下關(guān)區(qū)環(huán)保局，江蘇南京 210000

城市規(guī)劃并不只是一個(gè)構(gòu)想，而是要具有可實(shí)現(xiàn)性的規(guī)劃。規(guī)劃的重要并不是城市規(guī)劃的本身，而是要作為在城市建設(shè)的過程中，城市建設(shè)及發(fā)展的決策依據(jù)。而城市規(guī)劃若要成為決策依據(jù)，就必須對(duì)規(guī)劃的對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行研究，并針對(duì)他們來制定方法，這就表示，城市規(guī)劃的制定需要一個(gè)政治上的參與過程。環(huán)境是人類生活的最基本元素，而城市也是組成環(huán)境的一個(gè)因子。在當(dāng)今城市化快速發(fā)展的背景下，環(huán)境問題反而成了制約城市發(fā)展的元素，因而，環(huán)境保護(hù)，迫在眉睫。

1 城市發(fā)展中面臨的環(huán)境問題

1.1 水污染

隨著城市人口的不斷增多，工業(yè)飛速的發(fā)展，進(jìn)來產(chǎn)生了大量的污水，而這些污水有的在沒有得到處理的情況下酒直接排入水體，導(dǎo)致水環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的水體污染還處在上升的趨勢(shì)，目前全國(guó)已有超過3/4的河段不適合做飲用水，而一半的地下水也受到了不同程度的污染，很多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。水是人類生存的最基本也是最不可或缺的資源，所以我們需要盡早盡好的解決水體污染的問題。

1.2 大氣污染

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)和交通業(yè)也在迅速發(fā)展，大量的化石燃料被使用，導(dǎo)致大量的粉塵，氮氧化物，臭氧，碳氧化物和硫化物等有毒物質(zhì)排入大氣，從而使空氣的質(zhì)量極為嚴(yán)重的惡化。我國(guó)的大氣污染屬于是“煤煙型”污染，也就是城市空氣中的總懸浮顆粒濃度普遍超出標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 垃圾問題

人類由于生活和生產(chǎn)而產(chǎn)生了大量的固體垃圾，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)固體垃圾中的有害廢物已經(jīng)累積超過64億t，占地超過5億m2，而且，目前我國(guó)的生活垃圾量還在不斷的增長(zhǎng)。我國(guó)的固體廢物基本是露天推積，這樣不但浪費(fèi)土地，傳播疾病，而且會(huì)加劇對(duì)大氣和水體的污染。

1.4 噪音污染

由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷在提高，交通業(yè)和文化娛樂事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，這時(shí)，噪音擾民的問題就凸顯了出來。我們都會(huì)受到這樣的困擾，由于車輛發(fā)出的噪音或者因家附近的一些娛樂場(chǎng)所而產(chǎn)生的噪音而感到煩躁，這就是噪音污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有2/3的城市居民在噪音超標(biāo)的環(huán)境中生活。如果長(zhǎng)期生活在噪音中，會(huì)對(duì)人的精神和身體健康都帶來很大的影響。

2 城市規(guī)劃的內(nèi)容

2.1 前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，它主要搜集相關(guān)資料，包括自然環(huán)境的條件，例如生態(tài)環(huán)境，地理位置，水文，氣象等，城市的經(jīng)濟(jì)狀況，如國(guó)民生產(chǎn)總值，人口數(shù)量等，環(huán)境分析，如對(duì)大氣，噪音和水體的檢測(cè)等，城市環(huán)境現(xiàn)狀的分析和功能區(qū)劃等。

2.2 水污染整治規(guī)劃

水污染規(guī)劃是指在對(duì)水體污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃w素質(zhì)確定最佳的智力方案。根據(jù)我國(guó)的水體污染具體情況，水體污染整治規(guī)劃主要是通過改善落后的生產(chǎn)方式，盡量采用無廢少?gòu)U的清潔生產(chǎn)方式，提高污水的處理效果，提升資源的利用率，減少污水的排放量，加強(qiáng)工業(yè)排水和生活排水的綜合治理，以達(dá)到保護(hù)水體的目的。

2.3 大氣污染的整治規(guī)劃

大氣整治規(guī)劃是指根據(jù)城市的大氣質(zhì)量的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃分并擬定出最大允許的排放量和削減量，進(jìn)而制定大氣污染的整治規(guī)劃。針對(duì)大氣污染整治應(yīng)該根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)和交通狀況來確定主要污染物，這樣可以便于在治理的過程中有的放矢，更加有效。目前，我國(guó)大部分城市的大氣污染來自于汽車尾氣和以落后的方式燃煤，因此，要整治大氣污染，我們需要提高燃燒利用率，盡量使用太陽(yáng)能，氣體燃料等新型的無污染或少污染能源。

2.4 固體廢物的整治規(guī)劃

固體廢物的整治規(guī)劃主要是提高各種廢物的綜合利用率，加強(qiáng)對(duì)廢物的處理。當(dāng)前我國(guó)2/3的城市都處在被垃圾包圍的境地，多以解決固體廢物已經(jīng)是刻不容緩的事情。

3 對(duì)于環(huán)境保護(hù)中城市規(guī)劃的對(duì)策

由于環(huán)境危機(jī)逐漸明顯，近幾十年來，人們對(duì)城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系也逐步得到了認(rèn)識(shí)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，通過城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的研究，為了可以使環(huán)境得到更好的保護(hù)，城市規(guī)劃應(yīng)主要采用以下幾方面的對(duì)策：

1）在城市規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作中，應(yīng)該將人口，城市規(guī)模，城市性質(zhì)，城市布局和環(huán)境進(jìn)行協(xié)同考慮。不能一味的為了發(fā)展城市，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而不惜以破壞環(huán)境的生態(tài)平衡為代價(jià)，瘋狂的擴(kuò)建。要結(jié)合城市的環(huán)境生態(tài)來發(fā)展城市，這樣才是可持續(xù)發(fā)展；2）城市的規(guī)劃應(yīng)該對(duì)大氣，水體，固體廢物等污染同時(shí)編制綜合整治規(guī)劃。城市的每一個(gè)環(huán)境問題都是不容忽視的，而在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，不能只考慮一方面的環(huán)境問題，而忽略其他問題，那樣任何一個(gè)方面的環(huán)境問題都不會(huì)得到緩解的，環(huán)境生態(tài)是一個(gè)循環(huán)的生態(tài)平衡圈，不論打破哪一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)生態(tài)平衡鏈就會(huì)遭到破壞，那樣答對(duì)一個(gè)方面的整治規(guī)劃就會(huì)變成徒勞。要想在規(guī)劃城市快速發(fā)展的同時(shí)又能維持生態(tài)環(huán)境的平衡，就必須在對(duì)城市規(guī)劃時(shí)，同時(shí)對(duì)大氣，水體，固體廢物等污染進(jìn)行綜合整治規(guī)劃；3）城市規(guī)劃編制應(yīng)該將整體環(huán)境進(jìn)行“區(qū)域化”和“節(jié)點(diǎn)化”。區(qū)域化是把城市環(huán)境置于整體的環(huán)境中，用整體的城市群分析城市的環(huán)境，是從宏觀的角度規(guī)劃城市。節(jié)點(diǎn)化則是將城市具體化，用新科技手段介入到城市規(guī)劃并不破壞環(huán)境的工程中來。

4 結(jié)論

城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的問題總的來說都是關(guān)于“人”的問題，對(duì)于人類自身發(fā)展的思考是解決城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的問題的最基本出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身居住環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線。最終，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與空間的，歷史與地理的，城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

[1]吳家驊.環(huán)境史綱[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999.

[2]霍爾姆斯·洛爾斯頓.環(huán)境倫理學(xué)—大自然的價(jià)值以及人對(duì)大自然的義務(wù)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999.