邊松林，宋 君

任丘市環(huán)保局，河北滄州 062550

在環(huán)境污染的防治過程中，地方保護主義起著一定程度的阻礙作用，所謂的地方保護主義就是根據地方制定的政策進行管理，一般都是一些土政策，這些政策嚴重影響環(huán)保的工作，對全國的環(huán)境污染防治政策進行了干預，所以國家應該對這種現(xiàn)象進行整治，加強對地方政策的一些限制工作，打破地方保護主義，以下筆者就對環(huán)境污染防治中地方保護主義進行分析。

1 關于環(huán)境污染保護主義

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境污染日益嚴重，所以一直以來，我國也在倡導環(huán)境保護的政策，但是對于利國利民的環(huán)境保護政策，卻遭到了很多地方土政策的干預，這些嗲放制定了很多不合理的土政策，打著保護地方的幌子，禁止國家進行正常的執(zhí)法檢查，還有一些政府甚至將上面下達的關于環(huán)境保護的文件置之不理，或者利用這些土政策亂批條子等，這些現(xiàn)象都嚴重的影響了環(huán)境保護政策的有效實施，對于國家下發(fā)的關于環(huán)境保護的政策的執(zhí)行率是非常低的，對環(huán)保部門征收的一些費用，例如排污費等等，進行有效的抵制，這種現(xiàn)象在目前的很多地方比較明顯的存在。

還有就是地方政府甚至還打著環(huán)保部門的幌子進行一些項目的審批工作，只要相關的局長有想要審批的工作，就一定要落實，甚至說是能否快速有效的進行手續(xù)的辦理已經成為現(xiàn)在地方政府考核的一項重要指標，最重要的是，現(xiàn)在的有些地方政府對所管轄區(qū)的環(huán)保工作不予理睬，甚至推卸責任，以上所說的現(xiàn)象就是現(xiàn)在關于環(huán)境污染防治中的地方保護主義。

2 地方保護主義的形成原因

為什么現(xiàn)在的地方政府會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，首先就是現(xiàn)在的地方政府對于環(huán)境保護上沒有明顯的認識，因為現(xiàn)在的地方政府有些認識沒有跟上來，還是錯誤的抱著“先污染，后治理”的這種原則進行辦事，由于地方政府的目光比較短淺，能想到的也就是地方的經濟發(fā)展，沒有估計子孫后代的發(fā)展，現(xiàn)在在地方，主要進行污染的就是企業(yè)，由于企業(yè)一味的追求利益，政府也縱容，才會導致這種現(xiàn)象越來越嚴重。

還有一點就是考核的體系，一直以來，政府對于經濟的考核主要是以GDP為主的，對于環(huán)保方面沒有相應的指標，也是導致這種現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。

最后一點就是環(huán)保管理體系的建立問題，雖然我國現(xiàn)在在大力倡導環(huán)保，但是針對于環(huán)保的體系卻沒有完全的建立，這也是地方保護主義形成的原因之一。

3 走出污染保護主義怪圈的建議

想要走出污染保護主義這個怪圈，就要從多方面進行入手，首先就應該先做好相關的宣傳工作，因為只有將人們的意識從根本上提高上來，才是做好環(huán)保工作的基礎，國家應該利用一切可以利用的手段不斷的對地方政府、企業(yè)等做宣傳，為他們掃清法律的盲區(qū)，積極的配合國家把環(huán)保工作提高上來，要積極的認識和改變以往的發(fā)展觀。

再有就是建立科學有效的考核體系，筆者建議進行綠色GDP的考核體系，將環(huán)境保護納入到考核的目標當中，如果相關的企業(yè)僅僅是經濟上得到了快速的發(fā)展，但卻沒有適當的履行環(huán)保的政策，在計算GDP的時候要進行相應的扣除，這樣可以從根本上對地方保護政策進行防治，有效的促進基層工作的環(huán)保工作。

再有就是對官員的考核，現(xiàn)在有很多的地方政府官員，由于過度的追求經濟上的利益，完全忽略了環(huán)保政策的實施，甚至縱容下面的企業(yè)對環(huán)境進行破壞，對于這種現(xiàn)象，政府應該進行嚴抓，環(huán)境保護是政府監(jiān)管中義不容辭的責任，一旦在領導班子中出現(xiàn)這樣的領導干部，一定予以處罰，再有就是針對不同的地域制定切合實際的可持續(xù)發(fā)展政策。

例如，在工業(yè)區(qū)就要進行GDP的考核指標，但是對于農業(yè)地區(qū)，所應用的指標就不一樣，要積極的考察當地的農作物種植種類等等，對于環(huán)境嚴重破壞的地區(qū)，就要以保護綠化面積等為進行考核的指標，這樣也有利于環(huán)境保護政策的恰到好處的實施。

4 結論

現(xiàn)在我國正大力的進行環(huán)保的工作，但是很多地方政府卻背道而馳，走著另一種地方保護主義的道路，以地方經濟的發(fā)展為主要發(fā)展，全然不顧及環(huán)境的破壞，基于這種情況，我國政府就應該制定相應的政策進行管制，絕不允許所謂的地方保護主義對環(huán)境進行破壞。

[1]吳誠.論環(huán)境問題報道與地方保護主義的博弈[J].福建省社會主義學院學報, 2008(3) .

[2]周仕憑.化解地方保護主義的良方——地方環(huán)保部門熱評“區(qū)域限批”[J].綠葉, 2007(Z1) .

[3]朱邦冉.影響環(huán)保執(zhí)法的地方保護主義形式、原因及對策思考[J].中國資源綜合利用, 2007(6) .

[4]蘇立華, 黃憲亭, 亓洪江.環(huán)保執(zhí)法“軟”的原因及對策建議[J].江蘇環(huán)境科技, 2007(2).