蘇家有

（福建省三明市沙縣森林資源管理站，福建 三明 365500）

1 引言

伴隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，我國社會經(jīng)濟發(fā)展走上了一條與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟發(fā)展道路。因此，在新時期林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)不僅成為一直以來實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點內(nèi)容，更成為了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。黨中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，也對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展做了明確的指出，“在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)以重要地位”。隨后各級政府及有關(guān)部門也紛紛提出了，以林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為主，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，運用有效措施和途徑加快林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)，成為了發(fā)展的重要目標(biāo)。

2 影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的因素分析

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達國家還有很大差距，因此，影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的因素眾多，國家綜合國力、人們生活條件、生態(tài)環(huán)境破壞程度及社會的政治文化發(fā)展等，都是現(xiàn)階段我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的重要影響因素。但是，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境問題的一部分，影響其保護與建設(shè)發(fā)展的主要因素還是環(huán)境問題的破壞，如森林資源的嚴(yán)重缺乏，水土流失情況嚴(yán)重等，是影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的主要因素。

2.1 森林資源的嚴(yán)重缺乏

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界人均水平的12%，不僅嚴(yán)重落后于西方發(fā)達國家，而且在發(fā)展中國家也是處于末端，在森林覆蓋率上，世界的平均水平約26%，我國比世界平均森林覆蓋率低了大約10%。目前我國東北地區(qū)的森林資源較多，占全國森林資源的比重較大，東部11省平均森林覆蓋率約31%，而黑龍江、吉林、四川、云南、內(nèi)蒙古5個省、自治區(qū)的森林面積就占了全國總面積的41%?？梢?，我國的森林資源不僅嚴(yán)重缺乏，而且分布不均勻。

2.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位

長期以來，我國在環(huán)境保護和生態(tài)平衡的方面的工作，如水土流失保護，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，草原生態(tài)保護和土地荒漠化的防治工作，都有所成就，但是相對我國的實際國情來說，工作力度還需要加強，因為在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中，雖然完成的林業(yè)面積不少，但是從建設(shè)的質(zhì)量上來看，一般都達不到標(biāo)準(zhǔn)，如在林業(yè)建設(shè)上，樹木品種過于單一，樹種種植結(jié)構(gòu)和搭配不合理，不能有效地治理水土流失等生態(tài)問題，發(fā)揮不到預(yù)期的生態(tài)經(jīng)濟效益。

2.3 在思想上對生態(tài)環(huán)境保護不夠重視

一直以來，受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟同步發(fā)展的進程中，還普遍存在，重視經(jīng)濟發(fā)展的偏見，人們總是把林業(yè)作為一個促進生產(chǎn)部門創(chuàng)造經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)來看待，一直忽視了林業(yè)本身具有的生態(tài)保護作用，只是目光短淺地看到短期的生產(chǎn)部門經(jīng)濟增長，以至于一味地砍伐林業(yè)，換取經(jīng)濟增長，使我國的森林越來越少，而且，面對大量人工生態(tài)林遭到砍伐后，對林業(yè)的修復(fù)工作嚴(yán)重不到位，不僅使生態(tài)問題更加惡化，而且對日后的林業(yè)修復(fù)工作也造成很大困難，再加上相關(guān)部門對于人工生態(tài)林砍伐后的修復(fù)種植工作缺少合理的政策，如人工生態(tài)林更新采伐后得不到及時的更新，或者種植闊葉樹收益不明顯，種植闊葉樹的政策得不到落實，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化。

2.4 法律意識淡薄

隨著經(jīng)濟的急速增長，使得生態(tài)破壞嚴(yán)重，而有關(guān)于生態(tài)環(huán)境的法律和法規(guī)不完善，宣傳工作也不到位，相關(guān)的部門和政策，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)與經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足，使得在普遍民眾之中，沒有形成健全的生態(tài)保護、水土維持意識，致使生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)保護無力，而有關(guān)人員對生態(tài)進行保護和治理的時候，還無法可依。

2.5 保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策不健全

由于長期以來人們都對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的不重視，使得缺少一個完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系，同時政府和國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的資金投入太小，人員委派和動員政策都沒有相應(yīng)政策，而且沒有形成對社會上積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力量進行有效獎勵機制和完善的林業(yè)生態(tài)效益保護體制，使得許多林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作都無從下手。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念的不斷深入，處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧關(guān)系成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的重點。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅要看森林綠化面積的不斷增加，而且更要看人們的經(jīng)濟水平和生活條件的增長。一方面看到生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，另一方面更要帶來經(jīng)濟效益。要把林業(yè)的保護和建設(shè)放在社會經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢下，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展，才能獲得源源不斷的發(fā)展動力。在全面建設(shè)小康社會與西部大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總趨勢下，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的同時，更要兼顧社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展。對此，相關(guān)林業(yè)發(fā)展部門應(yīng)該充分地發(fā)揮好控制和引導(dǎo)作用，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利開展和有效進行，維持好工作，創(chuàng)造好條件。

4 加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的對策與措施

4.1 完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程的規(guī)劃

維持生態(tài)平衡，保護生態(tài)環(huán)境，作為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本目的，始終是現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的主題，實現(xiàn)有效的綜合治理。因此林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程在具體實施之前，應(yīng)做好整體規(guī)劃，從全局出發(fā)，與全球生態(tài)環(huán)境接軌，完善系統(tǒng)的規(guī)劃布局，針對具體情況采取相應(yīng)處理措施，對癥下藥、因地制宜，如對沿海城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題要加大懲治力度，對內(nèi)陸和東北地區(qū)的林業(yè)砍伐要加大管理力度。

4.2 做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的長久工作

隨著近幾年我國經(jīng)濟的突飛猛進發(fā)展，對我國原有的生態(tài)系統(tǒng)破壞也較為嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)作為一個長期恢復(fù)的系統(tǒng)，其恢復(fù)和發(fā)展都需要長期時間。因此，在加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的工作中，要提高對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長期認(rèn)識，樹立長遠看問題的觀念。從全局策劃，到局部進行，都要循序漸進。如針對我國現(xiàn)階段的土地沙化和濕地減少，還有生物多樣性的嚴(yán)重破壞，都要從局部入手，規(guī)劃上大力推動，行動上穩(wěn)步滲透，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

4.3 增加資金投入和技術(shù)支持

加強林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)，政府的財政投資是必不可少的。要求各級政府把林業(yè)生態(tài)建筑保護工程的投資，納入到財政預(yù)算開支中，而且要加大投資比例，提高重視程度，優(yōu)先撥款安排。此外還要充分引入現(xiàn)代樹木種植方面和環(huán)境保護方面的技術(shù)支持，擴寬生態(tài)保護渠道，加大社會動員力量，爭取國際合作和國外的技術(shù)支持和資金援助。保證工程的順利實施。

4.4 完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理工作

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理工作中，一定要認(rèn)真實行相關(guān)政策，加強各部門之間的有效聯(lián)系，促進各部門之間的合作，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的整體原則。對長江流域的林業(yè)生態(tài)重點地區(qū)要重點保護，著重治理水土流失問題，以河流主干為主，進而對支流進行治理工作，并與其他農(nóng)林水部門積極配合，確保工作有效進行。

4.5 落實闊葉樹的種植政策

針對當(dāng)前人工生態(tài)林采伐后的修復(fù)種植存在很多問題，在現(xiàn)階段的人工生態(tài)林采伐后修復(fù)種植工作中，要把更新闊葉樹種植政策落到實處，加大闊葉林種植力度，種植闊葉樹后不宜再給予采伐，這部分造林資金由國家生態(tài)林補助資金出，并適當(dāng)給林地使用者一定補償后劃歸集體所有，成為現(xiàn)階段加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點內(nèi)容，通過加大闊葉樹的種植，不光有效地達到防風(fēng)固沙作用，而且合理了林業(yè)綠化配置，提高蓄水功能，加強了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

5 結(jié)語

在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，總是存在著各式各樣的環(huán)境問題。近年來，隨著全球溫室效應(yīng)的出現(xiàn)和資源緊缺的現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境保護和生態(tài)平衡問題逐漸受到世界人們的廣泛關(guān)注。各國在大刀闊斧進行經(jīng)濟體制改革的時候，也不得不把生態(tài)環(huán)境問題考慮其中，伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出，綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等多種以保護生態(tài)環(huán)境為前提的經(jīng)濟發(fā)展模式相應(yīng)提出，并獲得廣泛應(yīng)用。因此，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，恢復(fù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，具有十分重要的意義。

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