補(bǔ)樂平

（湖南省芷江縣環(huán)境保護(hù)局，湖南 芷江419100）

1 引言

芷江縣地處湖南省西部，屬懷化市轄縣，境內(nèi)有320國道和昆滬高速、湘黔鐵路、懷化機(jī)場(chǎng)，交通便利。水系以沅江舞水河為主，全縣有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個(gè)鎮(zhèn)，芷江鎮(zhèn)為縣行政中心。根據(jù)縣污染源普查，5個(gè)鎮(zhèn)共有餐飲企業(yè)56個(gè)，從業(yè)人口1 524人，餐飲業(yè)90%以上集中在芷江鎮(zhèn)，餐飲業(yè)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、固廢和噪聲，污染周邊環(huán)境，群眾反映較大，本文著重從芷江鎮(zhèn)餐飲業(yè)污染現(xiàn)狀、對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析，提出控制芷江鎮(zhèn)餐飲業(yè)污染的對(duì)策建議。

2 芷江鎮(zhèn)餐飲業(yè)污染現(xiàn)狀

2.1 廢氣污染對(duì)環(huán)境的影響

2.1.1 燃料的影響

芷江鎮(zhèn)56家餐飲業(yè)中，主要消耗能源是煤炭，占80%以上，其次是液化石油氣，生活用電［1］。液化石油氣和生活用電對(duì)環(huán)境造成的影響較少，石油氣燃燒后，廢氣中主要有CO2排放。對(duì)環(huán)境有影響的能源主要是煤炭，燃燒后排放大量的煙塵，廢氣污染物CO2、SO2、NOX、CO等有害氣體。芷江城餐飲業(yè)每年共消耗煤炭12 600t，排放廢氣量為125.5萬m3，煙塵排放2 000t，氮氧化物排放175t，二氧化硫排放800t［2］。

2.1.2 經(jīng)營過程中的油煙影響

主要排放大量的油煙霧廢氣，廢氣中主要含有醛、酮、苯并芘等200～300種有害物質(zhì)。大量的油煙未凈化排放后對(duì)周邊環(huán)境造成影響［3］。污染當(dāng)?shù)刈簟⒅苓吷鷳B(tài)環(huán)境、小區(qū)空氣質(zhì)量，對(duì)周邊人群的身心健康會(huì)造成一定危害。芷江鎮(zhèn)上規(guī)模酒家每天都有大量的油煙排放，除大型的酒家有抽煙處理凈化設(shè)施外，其它小型經(jīng)營店沒有任何凈化油煙的設(shè)備，未經(jīng)處理和處理后未達(dá)標(biāo)排放的油煙，污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，油煙污染糾紛時(shí)有增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 廢水污染對(duì)環(huán)境的影響

芷江鎮(zhèn)排放餐飲業(yè)廢水12萬t，其中COD排放350t，動(dòng)植物油排放54t，總氮排放7.0t，氨氧排放3.2t，總磷排放1.2t，廢水污染來源主要有2個(gè)方面：一是經(jīng)營過程中清洗用水，二是職工生活用水。廢水排放無規(guī)律。

（1）洗菜廢水。洗菜廢水主要含有懸浮物和其它雜質(zhì)，沖洗時(shí)水量較大，濃度極低，排入城市污水管網(wǎng)經(jīng)污水處理廠處置后，對(duì)地表水環(huán)境影響較小。

（2）洗滌餐具廢水。主要有無機(jī)物、有機(jī)物污染物，無機(jī)物主要有不溶性雜質(zhì)，有機(jī)物有洗滌劑、剩下的飯、菜、廢動(dòng)植物油和其它殘?jiān)?，這種廢水COD、BOD、SS含量高，排放濃度變化大，濃度分布不均勻，治理比較困難。

（3）經(jīng)營場(chǎng)所清潔廢水和生活廢水。廢水排放量有時(shí)較大，主要是職工生活用水和清洗經(jīng)營場(chǎng)產(chǎn)生的廢水，污染物主要有COD、BOD、SS和 NH3－N、總P，其中COD、BOD、SS濃度較高，經(jīng)城市污水處理廠統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)舞水河影響不大。

2.3 固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響

2.3.1 燃煤廢渣對(duì)環(huán)境的影響

餐飲業(yè)中主要有燒散煤和型煤二種，其中以燒型煤的小酒店（飲食店）較多，平均每天每個(gè)店燒型煤達(dá)25個(gè)，排放廢渣約40kg，每年排放型煤廢渣按300d計(jì)有12t廢渣。SO2排放量每年192kg，另外還有少量的煙塵、NOX和大量的CO2氣體排放，型煤燃燒后固廢中大多數(shù)為黃土，經(jīng)垃圾處理場(chǎng)處理后對(duì)環(huán)境影響較小。散煤主要集中在有鍋爐或茶爐（熱水鍋爐）的飲食店或酒店，平均每個(gè)大酒店每年用煤在1 000t以上，產(chǎn)生的廢渣平均在400t左右。目前已綜合利用，對(duì)周邊環(huán)境造成的污染較小。

2.3.2 飲食業(yè)經(jīng)營過程中廢棄物對(duì)環(huán)境的影響

據(jù)調(diào)查，大酒店平均每天產(chǎn)生食物殘?jiān)s75kg，殘?jiān)杏写罅康男笄輾埲夂褪２耸ｏ?、廢棄動(dòng)植物油類，每個(gè)大酒店與外界聯(lián)系處置這些廢棄物，用于作畜禽的輔助飼料。小飲食店（或酒店）食物殘?jiān)旧隙加惺占?，每天?shù)量僅有10kg，數(shù)量不大，有養(yǎng)殖專業(yè)戶定時(shí)收集處理，對(duì)環(huán)境影響較小。

廢食用油對(duì)環(huán)境的影響主要是對(duì)周邊環(huán)境的污染，對(duì)周邊環(huán)境排放一定時(shí)間后，經(jīng)營場(chǎng)所約10m2地面上，廢油在空氣中氧化，地面變黑，污染地面。油煙排放口周邊墻上油漬斑斑，排放口約3～5m2的墻面基本上受到廢油的污染，清洗困難，對(duì)于城鎮(zhèn)衛(wèi)生、景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

2.4 噪聲污染對(duì)環(huán)境的影響

餐飲業(yè)的噪聲危害較大，由于餐飲業(yè)經(jīng)營時(shí)間比較長，而噪聲的來源主要有引風(fēng)機(jī)、排油煙機(jī)、排氣扇、油煙凈化設(shè)備、空調(diào)機(jī)及音響等。噪聲不僅使人煩躁不安、暴躁，還會(huì)影響心血管功能和內(nèi)分泌系統(tǒng)。長久以往，使人的身體健康情況下降和各種精神疾病發(fā)生。而且噪聲的治理因受條件限制，不好治理，環(huán)境糾紛較多，往往花費(fèi)了大量人力物力，處理的效果不理想。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳教育力度，建立公眾參與機(jī)制

大力加強(qiáng)新聞媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)宣傳導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，努力提高經(jīng)營業(yè)主的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。特別是對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所周邊群眾加強(qiáng)環(huán)保宣傳，對(duì)經(jīng)營業(yè)主起到群眾監(jiān)督作用，防止中小餐飲業(yè)不按環(huán)境保護(hù)要求保護(hù)周邊環(huán)境。同時(shí)環(huán)保部門定期對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)保措施到位的餐館業(yè)給予表揚(yáng)，對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，不按規(guī)定安裝排污凈化設(shè)施的餐飲企業(yè)通過媒體通報(bào)批評(píng)。對(duì)餐飲業(yè)的違法行為建立環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)減輕芷江鎮(zhèn)餐飲業(yè)污染物排放對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的影響。

3.2 嚴(yán)格餐飲業(yè)項(xiàng)目環(huán)境審批和“三同時(shí)”制度

嚴(yán)格依法辦事，保證芷江鎮(zhèn)餐飲行業(yè)更加健康有序地發(fā)展，對(duì)餐飲企業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，所在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都必須到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)，環(huán)保部門要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格審批程序，應(yīng)對(duì)餐飲業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、項(xiàng)目選址、污染防治等進(jìn)行多方面的考察，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)污染較大，能耗結(jié)構(gòu)大，影響城鎮(zhèn)周邊環(huán)境的餐飲業(yè)等不合理的項(xiàng)目禁止審批。嚴(yán)格環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全面實(shí)行對(duì)餐飲業(yè)的排污許可證制度，對(duì)沒有達(dá)到審批規(guī)定，環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施不完善以及污染排污設(shè)施超標(biāo)排放的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，不核發(fā)排污許可證。從源頭上控制芷江鎮(zhèn)餐飲企業(yè)的污染影響。

3.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐飲企業(yè)的污染控制

清理未進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的餐飲企業(yè)，對(duì)于未辦環(huán)評(píng)手續(xù)的餐飲企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，逾期不辦理的，按環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于未按環(huán)評(píng)要求安裝環(huán)保治理裝置和已安裝污染治理設(shè)施未正常使用而超標(biāo)排污的餐飲業(yè)，下達(dá)限期整改令。

對(duì)現(xiàn)有廢氣的處理：大酒店和有鍋爐或茶爐的餐飲店，按縣“凈空行動(dòng)”專項(xiàng)工作要求進(jìn)行整改和推廣使用清潔能源，用戶量較小的可推廣使用電能（電熱茶爐或熱水爐），用戶量較大的推廣使用新型節(jié)能鍋爐，同時(shí)使用無煙煤，或其它生物質(zhì)能源，禁止使用煙煤，確保芷江鎮(zhèn)內(nèi)餐飲業(yè)煙氣排放黑廢達(dá)標(biāo)，SO2、NOX、煙塵等污染物下降80%。對(duì)于小個(gè)體經(jīng)營店的燃煤，強(qiáng)制在鎮(zhèn)內(nèi)推行無煙型煤和液化石油氣，進(jìn)一步推廣使用電能等清潔能源，到十二五規(guī)劃末，芷江鎮(zhèn)內(nèi)液化石油氣要達(dá)到90%。

減少油煙廢氣的措施：對(duì)大酒店推廣使用先進(jìn)的油煙凈化設(shè)施，整改現(xiàn)有不符合要求的油煙設(shè)施。禁止使用效率不高，噪聲危害大的設(shè)施。對(duì)中小規(guī)模經(jīng)營店，盡可能推廣使用油煙凈化設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)油煙排放口周圍油污的定期清除檢查。對(duì)產(chǎn)生油煙的設(shè)備要定期清污，做到油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)現(xiàn)有廢水的治理：建議對(duì)善水大酒店、芷江賓館、匯豐賓館、廣源大酒店、凱達(dá)賓館等酒店的廢水進(jìn)行初步的治理后再排入城鎮(zhèn)下水道。減輕污水處理廠處理壓力。而對(duì)于中小型的經(jīng)營店建議設(shè)置污水收集池（桶），禁止污水隨意外排，定期檢查，對(duì)亂排污水的餐飲業(yè)實(shí)行處置并責(zé)令整改。

對(duì)現(xiàn)有固體廢棄物的排放治理：建議制定對(duì)廢棄的食物殘?jiān)蛷U油集中收集制度。嚴(yán)禁食物殘?jiān)苯优湃氤鞘邢滤?，環(huán)保部門定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和處罰。對(duì)于生活垃圾定期由環(huán)衛(wèi)部門收回，廢煤渣作為建筑材料綜合利用，禁止外排。

對(duì)現(xiàn)有噪聲的治理：推廣使用低噪音的油煙凈化設(shè)備。音響設(shè)備適當(dāng)開啟，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，讓人們自覺減輕人為噪聲的危害。

3.4 加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)夜市的監(jiān)控

定期開展對(duì)夜市集中地的檢查，做到夜市攤點(diǎn)廢水不亂流、廢渣不外排，廢渣由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集后集中處置。對(duì)亂排廢水廢渣的夜市攤點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)法，建立夜市過后清洗攤位的制度，確保夜市地點(diǎn)不受廢棄物污染。

3.5 開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防餐飲業(yè)的污染

加大對(duì)餐飲業(yè)違法行為的查處力度，建立工商、衛(wèi)生、城管、公安、房管部門和社區(qū)、街道、居委會(huì)共同參與的綜合整治機(jī)構(gòu)。共同開展對(duì)餐飲業(yè)的整治，各部門要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)餐飲業(yè)違法違規(guī)行為重點(diǎn)查處。通過多種手段，督促各部門執(zhí)法到位，維護(hù)餐飲企業(yè)公平、有序、環(huán)保、衛(wèi)生、文明的市場(chǎng)秩序。

［1］芷江縣環(huán)境保護(hù)局.芷江縣污染源普查技術(shù)報(bào)告［R］.芷江：芷江縣環(huán)境保護(hù)局，2009.

［2］肖立全，高 雄.油煙的危害及其污染治理技術(shù)［M］.杭州：環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

［3］芷江縣環(huán)境保護(hù)局.芷江縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃［R］.芷江：芷江縣環(huán)境保護(hù)局，2010.