陳麗華

（浙江省杭州市林業(yè)科技推廣總站，浙江 杭州 310016）

1 引言

屋頂綠化是指在屋頂上進(jìn)行植物綠化，包括蓄排水系統(tǒng)、阻根系統(tǒng)、過濾系統(tǒng)和生長介質(zhì)等，以建筑物頂部平臺(tái)為依托，進(jìn)行蓄水、覆土并栽種植物的一種綠化形式[1]，不僅能凈化空氣，減少城市噪音，也能改善人居環(huán)境，增強(qiáng)幸福指數(shù)。同時(shí)，延長屋頂使用壽命，增加城市綠化面積，改善城市生態(tài)景觀，有超強(qiáng)節(jié)能效果。據(jù)實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，夏季中午2點(diǎn)時(shí)裸露屋頂表面溫度高達(dá)70℃以上，而屋頂綠化后的屋面溫度只有29℃，室內(nèi)溫度下降4～6℃，緩解了城市熱島效應(yīng)。聯(lián)合國環(huán)境署的研究表明：如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，城市上空的二氧化碳含量將下降50%，環(huán)保效益巨大。由于城市化迅速推進(jìn)，城市人口密集、交通擁堵、空氣污染、能耗超標(biāo)等問題很突出，城市建設(shè)用地和綠化用地的矛盾日益尖銳，屋頂綠化這個(gè)新型的綠化方式被人們擺上議事日程。與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，屋頂綠化是杭州綠化工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，筆者對(duì)杭州屋頂綠化現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并總結(jié)分析了當(dāng)前制約杭州屋頂綠化發(fā)展的瓶頸，提出了進(jìn)一步發(fā)展的建議，為杭州屋頂綠化推廣運(yùn)用提供參考。

2 杭州屋頂綠化現(xiàn)狀

杭州是一座綠化基礎(chǔ)較好的城市，截至2010年底，城區(qū)綠地面積達(dá)1.51億m2，城區(qū)綠地率達(dá)36.64%，綠化覆蓋率為39.95%，人均公園綠地面積17.12m2。高比例的森林覆蓋率和綠化覆蓋率，及良好的生態(tài)環(huán)境，使杭州市榮獲“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。但杭州屋頂綠化起步較晚，落后于北京、上海、深圳、重慶等城市。近年來，隨著杭城綠地面積不足的現(xiàn)象日益凸顯，人們開始關(guān)注城市綠化的改善。自2005年以來，杭州政府出臺(tái)了一些政策積極鼓勵(lì)和推廣屋頂綠化，使杭城“第五立面”變得生機(jī)盎然，成為杭城一道靚麗的空中風(fēng)景。但通過相關(guān)部門求證、文獻(xiàn)查閱與實(shí)地調(diào)查，截至目前，尚未統(tǒng)計(jì)杭州城區(qū)現(xiàn)有屋頂綠化面積，現(xiàn)有的屋頂綠化主要分布在一些酒店、辦公樓和高層公寓上，較大型的屋頂綠化主要集中在景區(qū)公建屋頂，大面積的居民樓實(shí)施屋頂綠化很少。屋頂綠化形式多以規(guī)則式、半集約型為主，低成本的粗放型屋頂綠化比較少見。

3 杭州發(fā)展屋頂綠化的優(yōu)勢分析

3.1 氣候適宜，可選用的植物品種豐富

杭州位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年溫適中，四季分明，光照較多，雨量豐富，適于多種植物的生長和繁殖，可選的植物種類較多。目前，杭州用于屋頂綠化的植物種類共計(jì)63科111屬145種[2]，與北京、上海等同類城市屋頂綠化相比較，植物種類豐富，其中薔薇科植物最多。其次是忍冬科、木犀科、唇形科和禾本科。

3.2 政府重視，出臺(tái)系列政策支持

政府的重視為杭州屋頂綠化的推行和發(fā)展提供保障。關(guān)于屋頂綠化杭州政府出臺(tái)了一系列政策。2005年要求所有的新建建筑都必須進(jìn)行屋頂?shù)木G化美化，而且屋頂綠化與主體建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，屋頂綠化將被計(jì)入小區(qū)的綠化率。2010年杭州市政府辦公廳又下發(fā)了《杭州市區(qū)建筑物屋頂綜合整治管理辦法》，明確規(guī)定可將公建屋頂綠化面積折算后計(jì)入項(xiàng)目綠地率指標(biāo)，調(diào)整出的綠地面積可用于建設(shè)單位停車泊位。2011年杭州市政府辦公廳還轉(zhuǎn)發(fā)市綠化委員會(huì)城區(qū)分會(huì)《2011年杭州城區(qū)綠化工作意見》，明確將實(shí)施屋頂綠化作為年度主要任務(wù)，中心城區(qū)每區(qū)要確保新增屋頂綠化20000m2；擬出資1億元資金，用于屋頂綠化專項(xiàng)工作[3]。

3.3 可綠化屋頂多，前景廣闊

屋頂綠化可增加居民休憩、健身和交往場所。杭州已經(jīng)綠化的屋頂在可綠化的屋頂中所占的比例較小。另屋頂綠化建設(shè)技術(shù)不斷成熟，可實(shí)施對(duì)象不斷擴(kuò)大，因此，杭州屋頂綠化的潛力還很大。

3.4 與拆房建綠相比，成本大大降低

在倡導(dǎo)建立“資源節(jié)約型社會(huì)”的今天，屋頂綠化不僅可以緩解城市用地緊張的矛盾，還可節(jié)約資金，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。據(jù)測算數(shù)據(jù)，以綠化成本為例，在杭州中心城區(qū)，綠化1萬m2土地，加上征地，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用在內(nèi)，約需3000萬元，而建造1萬m2屋頂綠化的投入只需約300萬元，約為前者的1／10，其經(jīng)濟(jì)效益不容忽視。

3.5 提高生活品質(zhì)，打造低碳生態(tài)城市

屋頂綠化是構(gòu)筑人居和諧、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。進(jìn)入“十二五”，杭州屋頂綠化工作也迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，市政府積極推進(jìn)平改綠、坡改綠，擴(kuò)大屋頂綠化面積，實(shí)現(xiàn)低碳生活，是杭州人的美好愿望，符合杭州建設(shè)國際花園城市理念，也是當(dāng)前杭州市打造生活品質(zhì)之城、低碳城市以及生態(tài)型城市的有效手段，杭州大力推廣屋頂綠化已迫在眉睫。

4 杭州推進(jìn)屋頂綠化面臨的問題

4.1 法律配套還不完善

10多年來，杭州市出臺(tái)了一系列推進(jìn)屋頂綠化的政策，但由于建設(shè)中制度不夠健全，規(guī)范不夠全面，并沒得到有效落實(shí)，政府也缺乏必要的強(qiáng)制性制約措施，屋頂綠化項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。如2011年新修訂的《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定屋頂綠化內(nèi)容用的是“應(yīng)當(dāng)”、“鼓勵(lì)”字眼，缺乏強(qiáng)制性的政策執(zhí)行力度標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 規(guī)劃較滯后，規(guī)范不到位

杭州市屋頂綠化缺乏整體規(guī)劃，許多老房子未事先考慮屋頂綠化設(shè)計(jì)，沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)和承載力核算。在屋頂綠化實(shí)踐中缺少行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，尚存在施工單位盲目操作、工程技術(shù)不統(tǒng)一、施工標(biāo)準(zhǔn)不固定、施工企業(yè)技術(shù)水平良莠不齊等現(xiàn)象[4]。

4.3 缺乏屋頂綠化部門和人才

杭州不少屋頂綠化養(yǎng)護(hù)管理不善，并不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)，日常維護(hù)和管理無人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致屋頂變成荒地，部門和人員的缺失使屋頂綠化的日常管理和監(jiān)管得不到落實(shí)。且許多老房子屋頂難以上人，給養(yǎng)護(hù)管理也帶來諸多不便。

4.4 屋頂綠化在技術(shù)上也存在許多難點(diǎn)

現(xiàn)行的屋頂綠化關(guān)鍵性技術(shù)主要包括建筑荷載、阻根防水、蓄排水系統(tǒng)、過濾系統(tǒng)、輕型的營養(yǎng)基質(zhì)、適合屋頂生長的各類植物，以及園林小品[5]。

4.5 公眾意識(shí)不強(qiáng)，觀念未轉(zhuǎn)變

許多公眾擔(dān)心屋頂綠化會(huì)加大房屋的承載重量，會(huì)引起漏水，也認(rèn)為屋頂綠化會(huì)平白無故增加養(yǎng)護(hù)工作的費(fèi)用支出，有的甚至損壞正在建設(shè)中的屋頂和墻體綠化以阻止施工，使小區(qū)的立體綠化難以開展。

5 杭州推進(jìn)屋頂綠化發(fā)展對(duì)策

屋頂綠化擁有巨大的潛力，今后的屋頂綠化將不僅局限在平屋頂，還可以利用梯形屋頂以及屋頂檐口等，進(jìn)行形態(tài)各異的植物配置[6]。對(duì)于屋頂綠化的技術(shù)問題已經(jīng)在不斷突破，然而規(guī)范監(jiān)督管理和意識(shí)問題必須靠政府加以引導(dǎo)。

5.1 制定相關(guān)法規(guī)和鼓勵(lì)措施

建議市委市政府制定出臺(tái)《推進(jìn)杭州市屋頂綠化的實(shí)施意見》，明確規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、開發(fā)商和建設(shè)單位等在屋頂綠化建設(shè)工作中的職責(zé)，明確城區(qū)、街道、社區(qū)及屬地居民在立體綠化管理中的權(quán)利和義務(wù)；根據(jù)《推進(jìn)杭州市立體綠化的實(shí)施意見》，市園林、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管等部門要盡快制定《杭州市立體綠化實(shí)施計(jì)劃》，將其列入《杭州市城市總體規(guī)劃》之中，從工程投資、方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)將屋頂綠化列入建設(shè)工程項(xiàng)目之中，實(shí)施量化考核。對(duì)于老房子的屋頂綠化建設(shè)意義最大，問題也最大，則應(yīng)落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)，責(zé)成相關(guān)單位把屋頂綠化建設(shè)的硬指標(biāo)定下來[7]。同時(shí)制定和實(shí)施屋頂綠化獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)措施，如建設(shè)屋頂綠化可按照面積獲得財(cái)政補(bǔ)貼或相關(guān)稅費(fèi)抵扣或提供低息貸款或減免相關(guān)審批手續(xù)等相關(guān)措施，對(duì)屋頂綠化建設(shè)工作成績顯著的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極推進(jìn)屋頂綠化。

5.2 加強(qiáng)屋頂綠化的規(guī)范管理和監(jiān)督

組建專門的管理部門，成立工作小組專門統(tǒng)籌屋頂綠化方面的政策制定、標(biāo)準(zhǔn)編制和管理落實(shí)等方面的工作。盡快研究制定出杭州市屋頂綠化技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定屋頂綠化的基本要求、種植設(shè)計(jì)、植物選擇及綠化技術(shù)等內(nèi)容。對(duì)管理企業(yè)和人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，核發(fā)屋頂綠化施工及監(jiān)理資質(zhì)，以保證屋頂綠化建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)在綠化部門備案登錄的屋頂綠化要繼續(xù)做好水肥、修剪等后期養(yǎng)護(hù)管理工作，避免屋頂“荒蕪化”，加強(qiáng)屋頂綠化的觀賞性和創(chuàng)新性，有條件的地方可考慮創(chuàng)建屋頂溫室、屋頂攝影基地等。加強(qiáng)交流和合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)屋頂綠化先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)當(dāng)?shù)匚蓓斁G化工程進(jìn)行規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)。也可通過開展屋頂綠化示范項(xiàng)目、示范點(diǎn)的建設(shè)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成推廣示范效應(yīng)，促進(jìn)屋頂綠化工作的開展。

5.3 加強(qiáng)屋頂綠化人才的培養(yǎng)

在高等院校中開設(shè)屋頂綠化專業(yè)[8]，抓緊培養(yǎng)城市屋頂綠化的專業(yè)人才，特別是一些既懂園林設(shè)計(jì)又懂建筑設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才，為屋頂綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)屋頂綠化技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、注冊、認(rèn)證，通過第三方機(jī)構(gòu)來檢查評(píng)定屋頂綠化施工隊(duì)伍資質(zhì)，打造專業(yè)的屋頂綠化施工隊(duì)伍。只有技術(shù)過硬，才能使屋頂綠化長期發(fā)揮公共效益，使屋頂綠化得以快速有效普及[9]。

5.4 開展屋頂綠化技術(shù)研究和攻關(guān)

杭州屋頂綠化技術(shù)研究尚處于起步階段，政府需大力扶持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展對(duì)屋頂綠化有關(guān)的技術(shù)研究，深入探討適合杭州屋頂綠化的優(yōu)良植物及無土栽培，在建筑和園林行業(yè)中進(jìn)一步開展諸如建筑屋頂蓄水、覆土工程，建筑與生態(tài)環(huán)境、展頂建材與施工，園林綠化的植物選擇，栽培技術(shù)，新型建材、器材、生物試劑等屋頂綠化科學(xué)方面的研究與應(yīng)用[10]；研究設(shè)計(jì)更科學(xué)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)和綠化設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)建生態(tài)型屋頂綠化示范工程[8]；進(jìn)一步加強(qiáng)綠化屋頂?shù)墓烫甲饔煤蜕鷳B(tài)效應(yīng)研究和量化的科研攻關(guān)。

5.5 綠化建設(shè)中推廣鄉(xiāng)土植物應(yīng)用

由于各個(gè)城市、地區(qū)氣候環(huán)境的差異，即使在某一地區(qū)試驗(yàn)成活的植物在另一個(gè)地區(qū)也不一定完全適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境[1]。鄉(xiāng)土植物具有較強(qiáng)的地域特性和適應(yīng)性。特別是在環(huán)境條件相對(duì)惡劣的屋頂，選用鄉(xiāng)土植物易于栽培管理。另一方面，屋頂綠化作為城市綠化的一部分，可以反映這個(gè)城市的地域文化內(nèi)涵，而鄉(xiāng)土植物的選用最為恰當(dāng)。黃茶英等[11]人開展的杭州屋頂綠化的植物種類與形式調(diào)查研究中，建議試種牛至、夏枯草、南丹參等適應(yīng)性強(qiáng)、觀賞性較好的杭州鄉(xiāng)土地被植物，這樣既有利于保護(hù)植物多樣性和屋頂綠化的可持續(xù)發(fā)展，又能突出鮮明的地方特色，突出城市的個(gè)性和魅力。

5.6 屋頂綠化的宣傳，吸引社會(huì)參與

據(jù)測算，經(jīng)過綠化的屋頂能延長屋頂壽命2～3倍[12]。營造發(fā)展屋頂綠化的良好氛圍，也是杭州屋頂綠化可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。社會(huì)對(duì)屋頂綠化的市場前景認(rèn)識(shí)不足，對(duì)屋頂綠化的認(rèn)同度更是偏低?？赏ㄟ^媒體、社區(qū)櫥窗、講座、編輯和散發(fā)屋頂綠化宣傳手冊、舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)，建立屋頂綠化的合作網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺(tái)等多種形式和途徑，宣傳屋頂綠化的成功案例和好處，以及做屋頂綠化的法規(guī)和技術(shù)，并做好養(yǎng)護(hù)管理等配套工作，消除人們的思想顧慮，使發(fā)展屋頂綠化成為全社會(huì)的共識(shí)。尤其加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)商開展屋頂綠化重要性認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)，讓他們在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就將綠化和建筑“聯(lián)姻”，自覺地把屋頂綠化作為房地產(chǎn)一大亮點(diǎn)加以推介，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)屋頂綠化，在自家的露臺(tái)、窗臺(tái)上種花、種菜，參與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

[1]徐振華，劉 俊，尹新彥.我國屋頂綠化研究概述[J].林業(yè)科技開發(fā)，2010，24（4）：10～13.

[2]李凌云，包志毅，賴齊賢，等.杭州市屋頂綠化現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].北方園藝，2011（9）：116～120.

[3]朱 義，李 莉，陳 輝.國內(nèi)外屋頂綠化政策激勵(lì)措施[J].園林，2011（8）：14～18.

[4]房立洲，卜 珺.發(fā)展城市屋頂綠化的政策困境與出路[J].城市建設(shè)，2011（5）：48～49.

[5]王仙民.發(fā)展屋頂綠化 應(yīng)對(duì)氣候變化[J].建設(shè)科技，2011（2）：76～78.

[6]童志成，劉海生.關(guān)于屋頂綠化的探討[J].中國科技信息，2005（13）：165.

[7]史長敏.屋頂綠化存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（17）：231～232.

[8]陸文妹，張?jiān)粕?我國屋頂綠化發(fā)展綜述[J].生物學(xué)教學(xué)，2005，30（9）：53～55.

[9]趙曉英，金曉玲.國外屋頂綠化政策對(duì)我國的啟示[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，23（3）：204～207.

[10]楊玉培.屋頂綠化，一種特殊的綠化形式[J].創(chuàng)森論壇，2007（4）：26～28.

[11]黃茶英，潘維數(shù)，羅金飛.杭州屋頂綠化的植物種類與形式調(diào)查研究[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：91～96.

[12]鄭檢根.推進(jìn)屋頂綠化所面臨的問題及對(duì)策初探[J].生態(tài)與環(huán)境工程，2009（5）：141.