王洪根，高建明

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益增長(zhǎng)，生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老日益成為一種新的社會(huì)潮流和發(fā)展趨勢(shì)。遂昌縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位和區(qū)域特色。為此，著力推進(jìn)遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，符合省委關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的要求，對(duì)遂昌立足生態(tài)資源、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色跨越具有重大戰(zhàn)略意義。

2 遂昌縣資源優(yōu)勢(shì)

2.1 自然資源

遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，水、森林、礦產(chǎn)等自然資源十分豐富。全縣多年平均水資源總量29.86億m3，人均水資源占有量達(dá)1.25萬(wàn)m3，為全省人均的4倍多。全縣林業(yè)用地面積22.1萬(wàn)hm2，占土地總面積的87%，人均1.13hm2，森林覆蓋率達(dá)82.3%，是浙江省林業(yè)大縣。

2.2 養(yǎng)生資源

遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老資源稟賦較高，山清水秀，生態(tài)資源優(yōu)越，素有“錢(qián)甌之源、江南綠?！敝u(yù)。擁有江浙地區(qū)非常稀缺的溫泉資源，且溫泉單井日出水量居全省第一；并擁有全國(guó)首個(gè)以縣域命名的國(guó)家森林公園——遂昌國(guó)家森林公園，全縣空氣負(fù)氧離子含量高出世界清新空氣標(biāo)準(zhǔn)6倍以上；全縣多數(shù)茶園為優(yōu)質(zhì)綠茶的一類(lèi)生產(chǎn)區(qū)域，同時(shí)擁有竹林面積2.3萬(wàn)hm2；擁有南尖巖、遂昌金礦國(guó)家礦山公園、神龍谷、千佛山等國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)4處。此外，湯顯祖文化、昆曲文化、黃金文化等人文旅游資源較為密集。

3 遂昌縣生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步

“十一五”期間，全縣緊緊抓住山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”、“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)得到了有效培育，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。

3.2 原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得到提升

至“十一五”期末，全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，特別是原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)異軍突起，構(gòu)筑起了“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，為休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。相繼建立了黃泥嶺土雞、金竹山茶油、建洋原生態(tài)米等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品培育基地，形成了以茶葉、毛竹、高山蔬菜等主導(dǎo)品牌和原生態(tài)畜牧業(yè)、烤薯、菊米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 文化發(fā)展成績(jī)斐然

“十一五”期間，遂昌縣文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)率，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。旅游文化內(nèi)涵不斷豐富，形成了以“湯顯祖文化節(jié)”為龍頭，金竹山茶油開(kāi)榨節(jié)、高坪杜鵑節(jié)、北界紅提節(jié)等20多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)為支撐的特色鄉(xiāng)村文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深入推進(jìn)，開(kāi)展中國(guó)湯顯祖文化研究中心、中國(guó)晚明文化研究中心建設(shè)及三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期研究。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)與傳承，“昆曲十番”和“班春勸農(nóng)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“龍洋茶園武術(shù)”等7項(xiàng)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3.4 生態(tài)品質(zhì)日益彰顯

“十一五”期間，立足山區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。全縣大力推行清潔生產(chǎn)，關(guān)停低附加值、高污染企業(yè)，超額完成了“十一五”能耗降低20%的目標(biāo)，榮獲“中國(guó)綠色名縣”稱(chēng)號(hào)。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施全省最大的“森林保護(hù)計(jì)劃”，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林總面積達(dá)到13.0萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的58.8%，居全省第一。全縣出境水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類(lèi)以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境狀況位居全省前列。相繼建成4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)以及紅星坪溫泉度假村、湯沐園溫泉等一批特色旅游景區(qū)，順利啟動(dòng)湖山旅游度假區(qū)、石姆巖景區(qū)、王村口紅色旅游等旅游項(xiàng)目的前期工作，“全縣大景區(qū)”的發(fā)展格局已經(jīng)成型。

4 存在的問(wèn)題

4.1 養(yǎng)生養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化程度不高

對(duì)于養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實(shí)際項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)都處在起步階段，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中高級(jí)研究和管理人才、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、先進(jìn)的養(yǎng)老理念等都還比較缺乏，仍需要通過(guò)不斷探索與實(shí)踐提高養(yǎng)生養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化水平。

4.2 設(shè)施條件依然有待改善

受“九山半水半分田”特殊地理?xiàng)l件的影響，縣域道路、環(huán)衛(wèi)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍然較為滯后，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大制約。接待設(shè)施方面，旅游接待服務(wù)企業(yè)仍然數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，服務(wù)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提升。

4.3 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，麗水市各縣市區(qū)都將把養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)定位為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且各縣市區(qū)存在著資源上的相似性，因此在發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)上必然面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，因而，亟需通過(guò)科學(xué)定位，利用比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

4.4 旅游資源缺乏有效整合

縣域旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品主要以自然景觀為主，但是旅游主題的定位不夠清晰，且雖然景點(diǎn)眾多，但是比較零散，規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心旅游區(qū)相對(duì)缺乏。

5 對(duì)策與建議

5.1 規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性，突出規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，注重管理機(jī)制創(chuàng)新，注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)規(guī)范遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.2 生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展

堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立縣”理念，注重生態(tài)保護(hù)與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)遂昌縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5.3 產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展

養(yǎng)老（養(yǎng)生）產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)多元化及復(fù)合型的新興產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要著力推進(jìn)養(yǎng)老（養(yǎng)生）思路、政策、制度和服務(wù)的創(chuàng)新，按照多業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的思路，切實(shí)解決好發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，以促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

5.4 整合資源，集約發(fā)展

堅(jiān)持集約高效發(fā)展，全力打造一批規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心旅游區(qū)與養(yǎng)生養(yǎng)老基地，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)塊、核心基地的輻射與帶動(dòng)示范作用，促進(jìn)全縣生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

［1］韋浩陽(yáng).鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)生度假旅游模式的研究［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2008（6）：181～183.

［2］遂昌縣發(fā)展和改革局.遂昌縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃［R］.遂昌：遂昌縣發(fā)展和改革局，2011.