第一章 總則

第一條 為切實加強林業(yè)貸款（含“林業(yè)小額貸款”，下同）管理工作，提高林業(yè)貸款管理水平和林業(yè)貸款財政貼息資金的使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕291號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實際，特制定本暫行辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》所稱林業(yè)貸款，是指列入林業(yè)貸款計劃，享受林業(yè)貸款中央財政貼息資金優(yōu)惠政策，由各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）等金融機構(gòu)發(fā)放的貸款。其中：林業(yè)小額貸款是指農(nóng)戶和林業(yè)職工個人在一個貼息年度內(nèi)累計小于30萬元（含30萬元）貸款。

第三條 小額貸款公司是指根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2008〕46號），通過省金融辦資格審查并進行工商登記的合法機構(gòu)。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 對符合下列條件之一的林業(yè)貸款予以中央財政貼息：

1.國有和集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力而開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及國有林場（森林公園）和自然保護區(qū)利用自身資源優(yōu)勢而開發(fā)的森林生態(tài)旅游項目。

2.林業(yè)龍頭企業(yè)（是指經(jīng)縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門正式文件認定公布、現(xiàn)行有效的龍頭企業(yè)）以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)，帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。

3.各類經(jīng)濟實體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林、木本油料、經(jīng)濟林基地等貸款項目。

4.農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工等貸款項目。

第三章 貼息率和貼息期限

第五條 符合本《辦法》規(guī)定的林業(yè)貸款、林業(yè)小額貸款，財政年貼息率為3%。貼息率隨財政部、國家林業(yè)局規(guī)定而適時調(diào)整。

第六條 林業(yè)貸款項目貼息期限為3年。貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限，貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。

第七條 林業(yè)貸款貼息年度為上年10月1日至當年9月30日。

第八條 貼息資金采取分年據(jù)實貼息的辦法。對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上（含1年）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。

第四章 林業(yè)貸款項目申報條件

第九條 申報的林業(yè)貸款項目必須符合國家、省有關(guān)林業(yè)貸款管理政策和規(guī)定，我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。申報的項目須經(jīng)濟效益好、科技含量高、帶動能力強、技術(shù)有創(chuàng)新、發(fā)展前景好。

第十條 申報林業(yè)貸款貼息的項目單位，上年末自有資金率必須大于30%，資產(chǎn)負債率必須低于70%。

第十一條 項目建設(shè)單位要有一定的經(jīng)濟實力和資產(chǎn)總量，項目總投資不得大于企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模。項目建設(shè)單位要有良好的經(jīng)濟效益，經(jīng)營虧損單位不得申報項目貸款。

第十二條 項目建設(shè)單位要有良好的信用資信、財務(wù)規(guī)范，企業(yè)信用等級必須具有經(jīng)有關(guān)評估機構(gòu)認定的A級以上。

第十三條 同一貸款單位不得連續(xù)申報同一貸款項目，工業(yè)原料林、木本油料、經(jīng)濟林等基地建設(shè)（分期實施項目）貸款項目除外。

第十四條 林業(yè)小額貸款項目必須是農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)等貸款項目。

第五章 中央林業(yè)貸款項目申報和計劃的下達

第十五條 國有、集體林場（苗圃）、自然保護區(qū)、森林公園、國有森工企業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等的林業(yè)貸款項目，實行屬地管理原則，向當?shù)亓謽I(yè)、財政主管部門提出申請。

第十六條 各地林業(yè)、財政主管部門對本地區(qū)申報的林業(yè)貸款項目進行認真審核后，于每年11月20日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財政廳報送下一年度林業(yè)貸款項目申請報告及有關(guān)材料（一式3份）。

林業(yè)貸款項目申報材料包括：經(jīng)貸款銀行簽署貸款意見的《20XX年度林業(yè)貸款項目申報表》，林業(yè)貸款項目可行性研究報告,資產(chǎn)負債表，利潤表等。加工類項目另附林業(yè)龍頭企業(yè)認定文件（復印件），企業(yè)信用等級證明材料等有關(guān)資料。

第十七條 可行性研究報告。申請貸款總額3000萬元以上（含3000萬元）的項目可行性研究報告必須由有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制；申請貸款總額3000萬元以下的項目編制可行性研究報告標準文本或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

第十八條 林業(yè)小額貸款項目，以縣林業(yè)局為申報單位，由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總，商同級財政部門同意后，于每年11月20日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財政廳申報下一年度林業(yè)小額貸款申請報告及有關(guān)材料（一式3份）。

林業(yè)小額貼息貸款項目申報材料包括：《20XX年度林業(yè)小額貸款項目計劃表》。

第十九條 各地林業(yè)、財政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對項目單位申報的項目材料進行認真嚴格的審查、論證，確保貸款項目和申報材料的真實、可靠、準確、完整。當?shù)亓謽I(yè)部門對項目及申報材料真實性、完整性負責，當?shù)刎斦块T對項目及申報材料的合規(guī)性負責。

第二十條 省林業(yè)廳對各地上報的林業(yè)貸款項目進行審核，匯總、編制全省貸款項目計劃，商省財政廳同意后向國家林業(yè)局申報下一年度的中央林業(yè)貸款項目計劃。

第二十一條 省林業(yè)廳、省財政廳根據(jù)國家林業(yè)局下達的貸款項目計劃意見和項目單位的貸款實際落實到位情況，聯(lián)合下達當年度中央林業(yè)貸款項目計劃。

林業(yè)小額貸款規(guī)模實行總額控制，根據(jù)各地林業(yè)小額貸款實際落實情況下達計劃。

第六章 貼息資金的申報、審核和撥付

第二十二條 各地林業(yè)、財政部門，應(yīng)于每年9月30日前向省林業(yè)廳、省財政廳提交當年林業(yè)貸款項目的銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），支付銀行利息憑證等復印件。

第二十三條 省林業(yè)廳按照林業(yè)貸款管理政策及有關(guān)規(guī)定對各地上報的林業(yè)貸款材料進行審查、核實，按規(guī)定貼息率計算實際貼息額，送省財政廳審核后聯(lián)合上報財政部，申請中央財政貼息資金，同時抄報國家林業(yè)局。

第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）財政、林業(yè)主管部門要按照有關(guān)林業(yè)貸款管理政策及規(guī)定，對項目單位申報上年度財政貼息資金材料進行嚴格、認真的審查，于每年6月30日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財政廳申請上年度林業(yè)貸款項目財政貼息資金（一式3份）。

林業(yè)貸款項目貼息資金申報材料包括：《20XX年林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》，《銀行貸款余額證明表》，貸款項目總結(jié)材料，縣級財政、林業(yè)主管部門出具的貸款資金使用證明材料或由會計師事務(wù)所的等中介機構(gòu)出具的《林業(yè)貸款資金使用情況報告》，銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），銀行支付利息憑證（原件及復印件，原件審核后退還），貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書（原件）等。

林業(yè)小額貸款貼息資金申報材料包括：《20XX年林業(yè)小額貸款中央財政貼息資金申請明細表》。縣林業(yè)主管部門要妥善保管小額貸款借款人的身份證、銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），銀行支付利息憑證復印件等資料。

第二十五條《20XX年林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》、《銀行貸款余額證明表》中的“項目用途與規(guī)?！北仨毰c省林業(yè)廳、省財政廳下達的年度林業(yè)貸款項目計劃中的“項目規(guī)模與內(nèi)容”相一致。所列項目必須填寫完整，數(shù)據(jù)真實可靠，申請財政貼息額計算準確。

第二十六條《林業(yè)貸款資金使用情況報告》應(yīng)包括貸款到位時間、到位金額、貸款使用情況、有無提前歸還、利息支付情況、項目實施檢查驗收情況等內(nèi)容。

第二十七條 林業(yè)貸款項目貼息期限的審核。林業(yè)貸款貼息期限根據(jù)銀行借款合同、借款憑證（借據(jù)）、貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書上明確的續(xù)貸時間確定，貼息期最長為3年。

第二十八條 省財政廳根據(jù)財政部下達的中央財政貼息資金文件、省下達的林業(yè)貸款項目計劃及省林業(yè)廳審核后的各地上報貼息資金申請材料，確定貼息資金后，撥付資金。

第二十九條 各市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)省財政廳、省林業(yè)廳下達的財政貼息資金文件，及時將中央財政貼息資金撥付給貸款單位。

第七章 林業(yè)貸款項目管理

第三十條 各地林業(yè)、財政主管部門、貸款項目單位不得擅自調(diào)整項目計劃，變更項目建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整項目計劃，變更項目建設(shè)內(nèi)容的，須按原渠道報批。

第三十一條 擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容，調(diào)整項目計劃，一律不予貼息；借款用途為流動資金、周轉(zhuǎn)資金、基本建設(shè)貸款和周轉(zhuǎn)、技改等用途不明確的貸款一律不予貼息。

第三十二條 中央林業(yè)貼息貸款項目實行公告公示制度。各地應(yīng)將省下達的林業(yè)貸款貼息項目在政府網(wǎng)站進行公告公示。

第三十三條 各級林業(yè)、財政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)貸款項目實施情況進行檢查。于每年2月底前聯(lián)合向省林業(yè)廳、省財政廳報送林業(yè)貸款項實施情況總結(jié)材料，《20XX年中央林業(yè)貸款效益情況表》，林業(yè)小額貸款項目實施情況，《20XX年中央林業(yè)小額貸款效益情況表》（一式2份），同時抄報市林業(yè)主管部門、財政部門。

第三十四條 省林業(yè)廳、省財政廳對各林業(yè)貸款項目實施情況、項目貸款情況、財政貼息資金情況進行檢查。

第三十五條 檔案管理。納入林業(yè)貸款計劃的貸款項目及財政貼息資金檔案資料保存5年。檔案資料包括林業(yè)貸款計劃申請文件，貸款項目申報表，項目可行性研究報告，龍頭企業(yè)證明，信用等級證明，計劃下達文件等；財政貼息資金申請文件，《林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》，《銀行貸款余額證明表》，貸款項目實施情況總結(jié)材料，縣級財政、林業(yè)主管部門出具的貸款資金使用證明材料或由會計師事務(wù)所的等中介機構(gòu)出具的《林業(yè)貸款資金使用情況報告》，銀行借款合同，借款憑證（借據(jù)），支付銀行利息憑證，貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書，撥付財政貼息資金文件等。

第八章 財政貼息資金監(jiān)督管理

第三十六條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、財政部門要切實加強對財政貼息資金的管理。層層負責，嚴格審查，明確責任，切實把林業(yè)貸款、財政貼息資金安全運行的責任和措施落到實處。

第三十七條 省財政廳、省林業(yè)廳將組織有關(guān)人員對各地林業(yè)貸款項目的實施情況和財政貼息資金情況進行定期、不定期抽查，確保財政貼息資金的安全。

第三十八條 貼息資金必須?？顚Ｓ?，對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負責主管人員、其他直接人員，依法按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第九章 附則

第三十九條 省級財政林業(yè)貸款貼息資金管理辦法另行制定。

第四十條 本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日后30日執(zhí)行。