黨旗引航幸福路

撤盟設(shè)市10年來，呼倫貝爾市各級黨組織以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)。全市1萬個基層黨組織將16萬名黨員凝聚在鮮紅的黨旗下，為實現(xiàn)“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”，建設(shè)幸福呼倫貝爾提供了堅強的組織保證。

一

黨的建設(shè)不只是工作更是科學(xué)。提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的思想理念來引導(dǎo)。

牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的理念。市委明確黨建工作為各級黨委及各基層黨組織的“責(zé)任田”，全面落實黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，著力改進和加強黨的自身建設(shè)。推行市委常委分片指導(dǎo)旗市區(qū)、旗市區(qū)黨委常委分片指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作制度，落實市、旗（市、區(qū)）四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個嘎查村、一個社區(qū)、一個機關(guān)、一個非公有制經(jīng)濟組織、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內(nèi)容的“六包責(zé)任制”，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點建設(shè)成為基層組織建設(shè)的示范點。

在推進基層黨建工作中，市委注重發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，加強對基層黨建實踐的理性思考，實行課題引領(lǐng)的方法推進黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，主持基層黨建課題工作，并提倡用新的話語方式傳播黨的理論。2011年11月份，呼倫貝爾市委成立了基層黨建課題組，對全市黨建重點課題分層次、分領(lǐng)域進行細致、深入、全面的調(diào)研，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、農(nóng)村牧區(qū)黨建、國有企業(yè)黨建、非公企業(yè)和社會組織黨建、社區(qū)黨建、中學(xué)生黨建、信仰建設(shè)等8個調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上制定出臺了《中共呼倫貝爾市委關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的實施意見》，全面指導(dǎo)全市基層黨建工作。同時，市委成立了黨建研究會，壯大開發(fā)呼倫貝爾黨建資源的社會力量。

注重圍繞中心、服務(wù)大局。市委、市政府堅持從本質(zhì)上思考黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的辯證關(guān)系，把黨建工作從數(shù)字和表格中擺脫出來，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考，去謀劃。圍繞中心工作，以“雙育”教育為重點，今年上半年，深入開展了“加強機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè)”和“萬名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)集中教育培訓(xùn)”活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、提高執(zhí)政本領(lǐng)、促進科學(xué)發(fā)展，并以此帶動社會公德的整體提升。

二

重點從突出黨性教育，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動載體入手，把擴大黨組織覆蓋、加強規(guī)范化建設(shè)，作為完善黨組織功能的切入點和突破口。

針對當前一些黨員理想信念動搖，黨的意識淡化，政治榮譽弱化，先鋒模范作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮等問題，把黨性教育貫穿基層組織建設(shè)全過程。推進黨性教育的常態(tài)化，在莫力達瓦達斡爾族自治旗建立黨性教育示范基地，積極探索民族地區(qū)黨性教育的新路子。注重分類指導(dǎo)，不斷強化基層黨組織功能，在農(nóng)村牧區(qū)積極探索“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式；在社區(qū)推行“功能型”黨支部建設(shè)，實現(xiàn)“一區(qū)一品”；在非公經(jīng)濟組織中選派黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)建立黨的組織，開展黨的活動；在社會組織中廣泛宣傳黨的知識，不斷擴大“兩個覆蓋面”；在機關(guān)注重加強規(guī)范化建設(shè)，使機關(guān)基層黨組織“走在前頭”；在高校注重加強思想政治教育，把高校建設(shè)成為合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)基地。同時，積極推廣阿榮旗“五四三工作法”，破解新時期流動黨員的管理難題；在邊境旗市實行民警兼任“村官”制度，全面開展“警地黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動，使黨組織在邊防安家落戶。

加強黨組織規(guī)范化建設(shè)，實行精細化管理，開展基層組織分類定級工作，第一輪100個相對后進嘎查村有95%以上達到了轉(zhuǎn)化和基本轉(zhuǎn)化目標；推廣“文建明”工作法，完善“四議兩公開”，促進基層民主建設(shè)；深入落實“一定三有”政策，充分調(diào)動了基層黨組織和農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。把抓基層、打基礎(chǔ)作為永久性戰(zhàn)略任務(wù)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙服務(wù)”試點范圍逐步擴大。僅在2011年和今年上半年，全市各級黨組織和黨員累計為群眾辦實事好事15000余件，排查化解社會矛盾5700余件。今年，通過深入開展全市黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，幫扶困難黨員群眾，切實解決突出問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。

三

2009年11月，呼倫貝爾市創(chuàng)造性地組建了跨行業(yè)、跨地區(qū)、覆蓋全市的“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”及黨總支。按照“社會就是課堂，實踐就是教案，培訓(xùn)就是提煉”的理念，在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院參加理論培訓(xùn)，并先后到北京市北郎中村，江蘇省華西村，河北省秦皇島市新建村等地進行學(xué)習(xí)考察。通過先導(dǎo)團分層次培訓(xùn)、聯(lián)動式創(chuàng)業(yè)等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立科學(xué)的社會定位，找到自己參與社會、融入發(fā)展大局的結(jié)合部和切入點，使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，快速提高農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。

3年來，先導(dǎo)團成員所在農(nóng)合組織及創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民純收入平均增長30%以上，推動全市新增經(jīng)合組織893個，經(jīng)合組織增速居全區(qū)前列。目前，市委通過整合各職能部門服務(wù)功能，以“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”和600余名大學(xué)生村官為主體共同打造綠色產(chǎn)品精品組合平臺，推動全市特色農(nóng)畜產(chǎn)品走向北京、上海等一線城市?，F(xiàn)已有44家企業(yè)，120多種產(chǎn)品初步入選“綠色產(chǎn)品精品組合”。先導(dǎo)團成員、全區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、阿榮旗音河鄉(xiāng)富吉村黨支部書記謝玉君領(lǐng)辦的白瓜籽合作社、嶺東白瓜子批發(fā)交易市場，在全國具有較大的影響力?！袄限D(zhuǎn)”牌白瓜子進入中東迪拜國際商品展銷會。百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團的成功實踐得到社會各界認可，涌現(xiàn)出了巴雅爾圖、劉廷江等全國和全區(qū)黨建工作先進典型。2010年“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例；2011年“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團黨總支”被評為“全國先進基層黨組織”。

通過打造“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”，為基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)積累了經(jīng)驗，目前，基層黨建特約信息員、大學(xué)生村官營銷隊等八支基層黨組織帶頭人隊伍已經(jīng)成為推進基層黨建工作的重要力量。

（呼倫貝爾市委黨建課題組）