錢曉鐘

（河北省工商局 河北石家莊 050000）

全面深化效能建設 著力改善“兩個環(huán)境”以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

錢曉鐘

（河北省工商局 河北石家莊 050000）

工商部門擔負著市場主體準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、保護消費者權(quán)益等重要職能，與改善“兩個環(huán)境”密切相關(guān)，全省工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和國家工商總局的決策部署上來，把全面深化效能建設，著力改善“兩個環(huán)境”作為當前和今后一個時期的重點工作和工作主線，按照省委突出抓好“五個著力”的要求，以系統(tǒng)的思維謀劃，創(chuàng)新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環(huán)節(jié)，把力量放在關(guān)鍵處，把工作做在薄弱處，把問題解決在多發(fā)處，務求改善發(fā)展環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境取得新的成效。

(一)圍繞完善服務機制抓效能，著力改善“兩個環(huán)境”。省工商局制定了《河北省工商系統(tǒng)關(guān)于改善兩個環(huán)境，培育支持市場主體發(fā)展的實施意見》。一是完善市場準入服務機制。最大限度地降低準入門檻、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務，全省工商系統(tǒng)要繼續(xù)認真落實首辦責任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務制以及“一審一核”、遠程核名、網(wǎng)上年檢等一系列行之有效的制度，確保改善“兩個環(huán)境”的各項政策措施執(zhí)行有力、落實到位，為激發(fā)各類市場主體活力營造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境。二是完善市場主體信息分析服務機制。進一步拓展市場主體信息服務，在定期綜合分析的基礎上，對市場主體的運行狀況進行動態(tài)、深度、綜合分析，積極為政府科學決策、宏觀調(diào)控提供有價值的決策依據(jù)。三是完善實施商標戰(zhàn)略服務機制。繼續(xù)深入開展實施商標戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，全面加強商標注冊、運用、管理、保護全程化服務，推動建設商標培育基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標集群，支持鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海地區(qū)開發(fā)建設以及現(xiàn)代服務業(yè)，拓寬商標發(fā)展領域，重點培育一批區(qū)域性主導產(chǎn)品地理標志證明商標、集體商標和旅游服務商標。四是完善幫助企業(yè)融資服務機制。繼續(xù)做好動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標權(quán)質(zhì)押等工作，幫助企業(yè)盤活有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題。同時進一步健全完善工商企業(yè)聯(lián)絡員制度，組織廣大工商干部開展“走千家、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”幫扶活動，幫助各類市場主體解決實際問題。

(二)圍繞轉(zhuǎn)變干部作風抓效能，著力改善“兩個環(huán)境”。干部作風是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。近幾年，全省工商系統(tǒng)扎實開展解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、干部作風建設年、素質(zhì)提升年、監(jiān)管水平提升年、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，干部的思想政治素質(zhì)、監(jiān)管服務能力、工作作風等有了明顯提高，但是與省委、省政府和國家工商總局的要求相比，與廣大群眾的期望相比，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：服務意識方面，存在著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性不高，宗旨意識、服務意識、大局意識不強等問題；服務方式方面，存在著服務態(tài)度生硬、服務制度不落實、辦事拖沓和推諉扯皮等問題；制度落實方面，雖然近幾年省工商局制定了一系列政策措施，但由于有些干部工作能力不強、業(yè)務不熟、標準不高等，造成一些單位和個人在制度落實方面有偏差，甚至有的南轅北轍；執(zhí)法辦案方面，存在著不按規(guī)定程序執(zhí)法辦案、濫用自由裁量權(quán)、亂執(zhí)法、濫罰款等問題；工作紀律方面，存在著自由散漫，紀律松弛、擅離職守、工作時間辦私事、違反“約法八章”和“四個管好”等問題；廉潔自律方面，存在著辦人情照、人情案等問題，有的故意刁難服務對象，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有的巧立名目吃、拿、卡、要，有的利用年檢之機搭車收取會員費，企業(yè)和群眾時有反映。這些問題，雖然發(fā)生在極個別人身上，但嚴重損害了工商系統(tǒng)的形象，制約和阻礙著“兩個環(huán)境”的改善。省工商局黨組決定，下半年在全省范圍內(nèi)集中開展“整治干部作風，改善兩個環(huán)境”專項活動，圍繞群眾反映強烈的突出問題，重點抓好“三項治理”：一是治理“吃、拿、卡、要”。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點治理利用職權(quán)“吃拿卡要”、搭車收費等問題。二是治理“庸、懶、散”。針對有些干部辦事拖拉、服務態(tài)度差、工作標準不高、工作紀律松弛以及執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、不作為、亂作為等問題，加大整飭力度。三是治理隨意執(zhí)法。開展執(zhí)法檢查、案卷抽查和案件回訪，對處罰不當、重復處罰、違反辦案程序、濫用自由裁量權(quán)以及亂執(zhí)法、濫罰款等問題，堅決予以糾正。專項整治活動中，省工商局將加大明查暗訪力度，對不作為、亂作為、破壞和影響發(fā)展環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。通過整治干部作風，使廣大工商干部的行為更加規(guī)范、效率更加快捷、服務更加優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更加改善。

(三)圍繞加強市場監(jiān)管抓效能，著力改善“兩個環(huán)境”。規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要方面。市場監(jiān)管是工商部門的基本職責，通過加強市場監(jiān)管來保障市場秩序的有序運行，是工商部門著力改善“兩個環(huán)境”的具體體現(xiàn)。