孟凡禮

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東曲阜 273165）

復(fù)交前中日經(jīng)濟(jì)交往中的臺灣因素分析（1951—1972）

孟凡禮

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東曲阜 273165）

中日民間經(jīng)濟(jì)交往，作為復(fù)交前兩國接觸的主要渠道，對于加深雙方國民對對方的認(rèn)知與理解，以及中日建交的最終實現(xiàn)，都發(fā)揮了重要作用；“寶島”臺灣，這一占據(jù)特殊重要地緣位置的海島，在處于冷戰(zhàn)的特殊國際環(huán)境下，成為各方利益博弈的一個焦點。在這場由美蘇主導(dǎo)的冷戰(zhàn)中，處于“風(fēng)口浪尖”位置的中日兩國，自然成為這場“博弈”主要參加者。探索臺灣因素在作為當(dāng)時中日之間主要交往方式——民間經(jīng)濟(jì)往來中的作用，對于理解當(dāng)時的中日關(guān)系現(xiàn)狀以及國際環(huán)境局勢都是不無裨益的，同時，對于正確評價中日兩國的民間經(jīng)濟(jì)人士對于中日復(fù)交的實現(xiàn)，所作出的努力以及發(fā)揮的巨大作用，也是非常有幫助的。

“吉田書簡”；“LT貿(mào)易”；臺灣因素

一、臺灣因素與中日貿(mào)易的“民間性質(zhì)”

這主要涉及“吉田書簡”以及“日臺媾和”，對于中日關(guān)系施加的影響。所謂的“吉田書簡”，是指日本首相吉田茂1951年12月24日致美國特使杜勒斯的信。這封信的主要內(nèi)容為：“我國政府現(xiàn)在準(zhǔn)備，如果國民政府也有此愿望，即盡速在法律上可能時，依照多邊條約內(nèi)所揭示之原則，與該政府締結(jié)一項重建兩國政府間正常關(guān)系的條約。該項雙邊條約之條款，關(guān)于中國國民政府一方，應(yīng)適用于現(xiàn)在在中華民國政府控制下或?qū)碓谄淇刂葡轮款I(lǐng)土。基于此等考慮，本人可向閣下保證，日本無意與中國共產(chǎn)政權(quán)締結(jié)雙邊合約。”[1]一般觀點都認(rèn)為，“吉田書簡”是杜勒斯的作品，是在冷戰(zhàn)的特殊背景下，美國推行反共戰(zhàn)略的產(chǎn)物。但近來，不斷有新的研究發(fā)現(xiàn)，臺灣與美國的交涉，對“吉田書簡”的內(nèi)容特別是“適用范圍條款”的制訂，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。從這一時期顧維鈞和杜勒斯之間的交涉，可以明顯看到這一點。例如，在日本締結(jié)《舊金山媾和條約》之前的1951年6月28日顧維鈞和杜勒斯會談時聲稱，“我知道在日美之間有一個日本將同臺灣締結(jié)條約的秘密協(xié)議”，杜勒斯對此表示肯定。[2]從這里可以看出，在這個時候日美之間就已經(jīng)存在了制定日臺合約的協(xié)議，以后的時期則主要是關(guān)于這一合約內(nèi)容的交涉。這一交涉主要是在美臺之間完成的。

二、在中日之間民間經(jīng)濟(jì)交往中，“臺灣因素”作用的具體表現(xiàn)

首先，表現(xiàn)在岸信介內(nèi)閣時期的中日交往上。中日之間的民間交往在岸信介之前已取得了較大成果：簽訂了三次民間貿(mào)易協(xié)定、一次中日民間漁業(yè)協(xié)定，另外，在鋼鐵領(lǐng)域也達(dá)成了長期貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展較為順利。但自岸信介組閣后，情況發(fā)生了很大變化。發(fā)展良好的中日經(jīng)貿(mào)往來以及民間交往受到極大破壞。這主要起因于岸信介內(nèi)閣在處理對臺關(guān)系問題上的態(tài)度。

從其個人來說，岸信介有親臺情節(jié)，在發(fā)展兩岸關(guān)系上明顯偏向臺灣，在其主政期間，中日之間的第四次民間貿(mào)易協(xié)定未能付諸實施，雙方關(guān)系出現(xiàn)明顯倒退。特別是在這一時期，又出現(xiàn)了“長崎國旗事件”，使中日之間的民間交往完全中斷，是影響雙方關(guān)系的一個重大事件。

至于“長崎國旗事件”的真相，李恩民在其所著《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》中，在分析各種史料的基礎(chǔ)上推測“這一事件的發(fā)生與臺灣駐日本大使館和駐長崎領(lǐng)事館似乎有某種程度的聯(lián)系”。[3]因為這一事件的發(fā)生，恰逢臺灣對這次展覽會懸掛中國國旗提出抗議，并正在與日本政府和地方當(dāng)局交涉之際，這就不禁使人懷疑，那兩個扯毀中國國旗的日本人，是否是在臺灣當(dāng)局的指使之下進(jìn)行的。并且，在事件發(fā)生后，臺灣在日本的使館還決定“嘉勉”那兩個肇事者，則更加印證了上述懷疑的可能性。臺灣駐日本“大使”沈覲鼎，也在這個事件發(fā)生后不久被調(diào)離。后來，沈覲鼎在其回憶錄中寫道“長崎扯旗事件發(fā)生以來，日方疑有內(nèi)幕，我一直擔(dān)心著，機密難保，今如我離任，那么，日方疑云可望漸散，諒不再追究，該事件可永成為謎，不至于礙及邦交”。[4]

其次，表現(xiàn)在對“LT貿(mào)易”締結(jié)的影響上。中日之間的民間交流因為之前的“長崎國旗事件”而完全中斷，后由于“友好貿(mào)易”的開展，雙方的民間經(jīng)濟(jì)交流逐漸恢復(fù)。但由于這種“友好貿(mào)易”，是建立在中方“政治三原則”[5]“貿(mào)易三原則”以及“政經(jīng)不可分”原則的基礎(chǔ)之上的。而這時的池田內(nèi)閣，雖然對中日之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展較為熱心，但仍不能擺脫美國、臺灣因素對其外交政策的束縛。這樣，為了進(jìn)一步發(fā)展中日之間的經(jīng)貿(mào)往來，就必須有所突破?！癓T貿(mào)易”就是在這樣的背景之下產(chǎn)生的。

所謂的“LT貿(mào)易”，指的是在1962年12月9日廖承志和高崎達(dá)之助簽訂的《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》基礎(chǔ)上，開始發(fā)展起來的。[6]《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》的簽訂及實施，無論是在象征還是在實際意義上，對締結(jié)舊金山媾和條約以來中日之間民間外交的發(fā)展，都是十分重要的。但其簽訂，并非一帆風(fēng)順。具體表現(xiàn)在關(guān)于對華輸出硫安和成套設(shè)備出口等的協(xié)議上。

一直以來，臺灣都是日本化學(xué)肥料的消費大戶，其中，日本硫安的30%都是銷往臺灣的，而且根據(jù)雙方當(dāng)時的交易協(xié)議，在1962和1963這兩年內(nèi)，日本還將向臺灣輸出硫安等肥料60萬噸，而在中日將簽訂“LT貿(mào)易”前，只完成了10萬噸，另有50頓的巨額交易尚待完成。[7]這樣，臺灣方面便對日本方面施加壓力，使得他們在參加高崎組團(tuán)訪中中，采取非常慎重的態(tài)度。[8]由于硫安等肥料，也是廖承志和高崎達(dá)之助協(xié)商的重要問題，是當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所急需的，如果這一問題不能得到很好解決，將會使“LT貿(mào)易”的意義大大折扣。后雖由于在關(guān)鍵時刻高崎達(dá)之助本人的英明決斷，而使得這一問題得以解決，但這其中臺灣所施加的消極影響也是不應(yīng)忽視的。

另外是關(guān)于成套設(shè)備輸出問題。成套設(shè)備的輸出，并不在美國為限制對社會主義國家貿(mào)易而設(shè)立的“巴統(tǒng)”及“中國委員會”所列出的“禁輸物品”之列，其問題主要出現(xiàn)在付款方式上。當(dāng)時，日本廠商出口成套設(shè)備，一般都利用日本輸出入銀行的貸款，采取延期付款的方式，貸款條件比商業(yè)銀行優(yōu)惠。但當(dāng)時日本政府原則上不向社會主義國家提供這種貸款。[9]后經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，日本政府決定在對華輸出成套設(shè)備上，允許使用日本輸出入銀行的貸款。針對這一事件，臺灣方面反映激烈，各方輿論紛紛對日本的行為進(jìn)行“譴責(zé)”。臺灣“國民政府”秘書長張群也奉蔣介石之命，在日本四處活動，伺機破壞。臺灣的強硬反映，使日本政界、財界一些與臺關(guān)系比較親密的人物，在這一問題上的態(tài)度出現(xiàn)松動。后由于《吉田書簡（給張群）》事件的出現(xiàn)，日本政府在對華出口成套設(shè)備問題上的態(tài)度日趨消極，最終不了了之。

三、結(jié)語

臺灣作為中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，作為內(nèi)政問題是絕對不容外界干涉的；同時，日本對臺灣有漫長的殖民史，加之二戰(zhàn)末期蔣介石對日本的“以德報怨”政策，又使得日本對臺灣具有了一種特殊情感。在日本戰(zhàn)敗之際，蔣介石沒有實行報復(fù)主義，而使奉行“以德報怨”政策。如在短期內(nèi)將數(shù)百萬的軍人和僑民送返日本、阻止蘇聯(lián)軍隊進(jìn)駐日本、保護(hù)維護(hù)日本天皇制、放棄戰(zhàn)爭賠款等。因此，對于臺灣，日本政界的人士普遍認(rèn)為國民政府和蔣介石本人對日本有恩，由此日本人和日本政府都應(yīng)該有感德懷恩的觀念，其所有作為，特別是在對待臺灣和大陸的關(guān)系問題上，當(dāng)然更應(yīng)該對得起臺灣。戰(zhàn)后以來，正是這種思想意識指導(dǎo)了日本與中國大陸和臺灣地區(qū)關(guān)系的發(fā)展。

1972年中日復(fù)交以后，日本和中國建立正式的官方聯(lián)系，中日之間的貿(mào)易由于得到了政府支持，自然獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。但日本仍然與臺灣之間保持了經(jīng)常性的貿(mào)易往來，并試圖以經(jīng)濟(jì)為媒介滲透臺灣政局，并力圖影響乃至阻撓中國統(tǒng)一進(jìn)程。臺灣由其特殊地緣、特殊歷史的緣故，在中日之間的交往中依然發(fā)揮著作用。

[1]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，［M］人民出版社，1997年版。

[2]沈覲鼎：《對日往事追記》，《傳記文學(xué)》，[J]第33卷第6期，1978年

[3]《顧維鈞回憶錄》第9卷，中華書局1989年版

[4]殷燕軍，《戰(zhàn)后日臺關(guān)系框架制定過程——吉田書簡再考》，《日本學(xué)刊》1995年第2期

[5]添谷芳秀『日本外交と中國1945—1972』 、［M］慶慶通 信 、1995年

注釋：

[1]殷燕軍，《戰(zhàn)后日臺關(guān)系框架制定過程——吉田書簡再考》，《日本學(xué)刊》1995年第2期

[2]《顧維鈞回憶錄》第9卷，中華書局1989年版，第149頁

[3]參見李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第232—233頁；

[4]沈覲鼎：《對日往事追記》（46），《傳記文學(xué)》，第33卷第6期，1978年。

[5]所謂“政治三原則”，是根據(jù)“長崎國旗事件”后中日民間外交完全中斷的情況下，中國政府為了發(fā)展中日關(guān)系而提出的，最早發(fā)表在1958年7月7日《日民日報》中《中國人民堅決反對日本潛在的帝國主義》的社論中，后逐漸發(fā)展為中日民間交往的三項條件，具體為：岸信介政府必須停止敵視中國的政策，停止制造兩個中國的陰謀，不再阻撓兩國關(guān)系的正?；?/p>

[6]添古芳秀《日本外交和中國1945——1972》，慶應(yīng)通信，1995年，第149頁

[7]《朝日新聞》，1962年10月20日。

[8]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第285頁

[9]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第329頁