詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355499）

發(fā)揮優(yōu)勢 乘勢加速打造福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新增長極

詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355499）

“打造福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新增長極”，是省委、省政府對寧德提出的殷切希望。黨的十八大勝利召開，也必將為寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展帶來新的機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展是中央精神、省委要求與寧德實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，我們要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下更好地發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢加速，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，開創(chuàng)寧德美好未來。

一、寧德已進(jìn)入跨越發(fā)展的加速期

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。新中國成立后，由于港口未開放、交通落后、信息閉塞，發(fā)展滯后，寧德被稱為中國沿海“黃金斷裂帶”。但寧德人民從不氣餒，堅(jiān)持“弱鳥先飛”，順勢而上，持續(xù)發(fā)力，提速趕超，使寧德在較短時間內(nèi)縮小差距、加快發(fā)展，趕上全省平均發(fā)展水平。尤其是近年來，在海西建設(shè)、環(huán)三戰(zhàn)略、五大戰(zhàn)役的強(qiáng)力帶動下，寧德先后引進(jìn)建設(shè)了大唐火電、寧德核電、中海油海西寧德工業(yè)區(qū)等一批臨海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，儲備簽約了大型鋼鐵、石化、能源等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為寧德跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。今年1-9月，省里考核的14項(xiàng)指標(biāo)中，寧德有11項(xiàng)指標(biāo)同比增幅位居全省前列，其中農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、實(shí)際利用外資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等9項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省首位。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，2005年以來指標(biāo)增幅已連續(xù)七年居全省各設(shè)區(qū)市首位，

寧德發(fā)展的迅猛勢頭，說明寧德已經(jīng)進(jìn)入跨越發(fā)展的加速期?？缭桨l(fā)展，就是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的前提下，審時度勢，自加壓力，以比別人更好更快的發(fā)展，努力趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略?？缭桨l(fā)展是一種“快”的發(fā)展，即在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，發(fā)揮后發(fā)比較優(yōu)勢，超乎常規(guī)，只爭朝夕，當(dāng)快則快，跨越發(fā)達(dá)地區(qū)走過的某個發(fā)展階段，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；跨越發(fā)展更是一種“好”的發(fā)展，不僅與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中趕超行為不同，而且必須突破片面追求速度的短期行為與單項(xiàng)突進(jìn)的增長模式，是當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進(jìn)的以人為本的發(fā)展。

二、寧德實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的優(yōu)勢

1、政策優(yōu)勢。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，寧德正面臨著國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的長期有利環(huán)境。當(dāng)前，中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)先行先試，兩岸經(jīng)濟(jì)合作深入開展。省委明確將環(huán)三都澳區(qū)域擺在全省十大新增長區(qū)域建設(shè)的首位，寧德將在政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面，獲得更多支持、贏得更大發(fā)展。 今年5月，省政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)閩東電機(jī)電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施的通知》等文件，“十二五”期間將培育寧德形成電機(jī)電器、能源、鋼鐵、不銹鋼等多個千億產(chǎn)業(yè)集群。而鼓勵發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的出臺，對寧德經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也是極佳的促進(jìn)。

2、資源優(yōu)勢。寧德港口岸線富集，深水良港資源世界少有。三都澳內(nèi)714平方公里水域中，負(fù)10米以上的深度水域達(dá)174平方公里，規(guī)劃可建3萬噸級以上泊位150多個，其中20-50萬噸級泊位61個，灘涂、淡水和電力資源十分豐富，可造地的灘涂面積約50萬畝，淡水資源總量達(dá)150億立方米，已投產(chǎn)和在建的水電、火電、核電等總裝機(jī)超過1200萬千瓦，具備開發(fā)大港口、布點(diǎn)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市的客觀條件。寧德有一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人和充裕的勞動力。茶葉、食用菌、水產(chǎn)品、水果、藥材等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源正在品牌戰(zhàn)略帶動下欣欣向榮。寧德旅游蓬勃發(fā)展，由太姥山、白水洋、白云山組成的寧德世界地質(zhì)公園成為旅游熱點(diǎn)。

3、交通優(yōu)勢。2002-2012的10年，是寧德市歷史上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多、投資最大、發(fā)展最快的10年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資近250億元。2003年建成通車的沈海高速寧德段與2012年6月提前半年建成通車的寧武高速公路構(gòu)成“丁”字交匯，實(shí)現(xiàn)了寧德與長三角、珠三角和內(nèi)陸省份的有效對接。2009年建成通車的溫福鐵路貫穿沿海四縣（市、區(qū)），徹底結(jié)束了寧德“鐵路沾點(diǎn)邊”的歷史，為寧德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更強(qiáng)勁的活力。港口方面，全市生產(chǎn)性泊位達(dá)到48個為2001年24個的2倍，港口吞吐能力從2001年208萬噸提高到1600萬噸、3萬TEU，實(shí)現(xiàn)了對臺貨運(yùn)直航常態(tài)化。寧德已基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、溝通城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

4、項(xiàng)目優(yōu)勢。近年來，在海西建設(shè)和環(huán)三戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動下，寧德先后引進(jìn)落地了大唐火電、寧德核電、中海油海西寧德工業(yè)區(qū)、鞍鋼大型鋼鐵、新能源科技、聯(lián)德鎳合金、鼎信鎳合金、益聯(lián)遠(yuǎn)大可建材料等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，近三年簽約的項(xiàng)目總投資超過4500億元，是改革開放以來30年全市投資總和的3倍。今年全市千億元招商引資任務(wù)提前近半年完成，目前已簽約項(xiàng)目366個，總投資達(dá)1759.11億元，而且大項(xiàng)目多、臨港工業(yè)項(xiàng)目多、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目多、高科技項(xiàng)目多，成為寧德今年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)與跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、寧德要在跨越發(fā)展中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

一要注重速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。把速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌起來，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。衡量一個地區(qū)的發(fā)展，不僅要看GDP的增長，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財(cái)政收入的增長。要擯棄“唯GDP論英雄”的傳統(tǒng)觀念和粗放的增長方式，更有成效地抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的項(xiàng)目上，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時要努力提高城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民的收入水平，讓老百姓真正從發(fā)展中得到實(shí)惠，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁持久的動力。

二要注重軟硬環(huán)境的全面完善。

任何發(fā)展都離不開軟環(huán)境與硬環(huán)境，當(dāng)前，全國各地紛紛以招商引資為突破口，大力加強(qiáng)道路、城市形象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極設(shè)立工業(yè)園區(qū)。然而隨著各地硬環(huán)境的不斷完善，軟環(huán)境的重要性日益凸顯，甚至決定了外資引進(jìn)、發(fā)展快慢。因此，寧德跨越發(fā)展不僅要注重硬環(huán)境的建設(shè)，還要注重通過大學(xué)習(xí)大討論活動，以及將“四下基層、四解四促”活動常態(tài)化、制度化，從思想觀念、工作作風(fēng)、行政效率、機(jī)制創(chuàng)新、政策導(dǎo)向、精神文明、素質(zhì)教育等各方面促進(jìn)軟環(huán)境的不斷完善，為跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

三要注重非均衡發(fā)展?？缭桨l(fā)展不能急于求成，要遵循客觀規(guī)律，把可以爭取的跳躍式發(fā)展與符合條件的循序漸進(jìn)結(jié)合起來。全方位的齊頭并進(jìn)也不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要按照非均衡發(fā)展理論，堅(jiān)持有所為有所不為，集中人力物力、財(cái)力，在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)突破，率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，再帶動其他領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。既不因循守舊、妄自菲薄，也不好高騖遠(yuǎn)、頭腦發(fā)熱。只有立足于寧德實(shí)際，腳踏實(shí)地，找準(zhǔn)突破口，才能通過個體和局部的跨越帶動寧德整體和全局的跨越。