省委換屆新陣型

一系列涉及未來五年區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃在二月下旬密集公布。

無論是《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011—2015年)》，還是《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，都給出了明確的路線圖。

與此同時(shí)，全國(guó)省級(jí)黨委換屆近半，14個(gè)省區(qū)市黨委完成換屆，省級(jí)地方兩會(huì)大都落幕，公布了各地2012年地方政府工作報(bào)告，提出了不同的發(fā)展目標(biāo)。

隨著地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一大批干部特別是年輕干部陸續(xù)走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成新的領(lǐng)導(dǎo)集體。時(shí)代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新氣象？《人民日?qǐng)?bào)》為此在2月份連續(xù)刊發(fā)6篇“換屆之際說政德”系列評(píng)論，提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要有歷史擔(dān)當(dāng)”，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“是與非不容含糊”，“公與私豈能混淆”，“真與假衡量政治原則”，再次重申“干部之德在為民”。

本期《小康》雜志則試圖從省委換屆后的地方主政官員、地方政府發(fā)展規(guī)劃兩方面來解讀、梳理31個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)在新一年的謀篇布局。

“50后”成省委領(lǐng)導(dǎo)主力軍6位“60后”正省級(jí)官員登場(chǎng)

新一輪省委換屆過半，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)中，黨政一把手中“50后”官員占據(jù)三分之二，“60后”嶄露頭角?，F(xiàn)任省(黨)委書記中，“40后”下降為6位，減少4位；“50后”則上升為22位，增加4位；“60后”有3位，形成老中青搭配的格局。而在現(xiàn)任?。ㄊ校╅L(zhǎng)中，“40后”僅有兩位，而“60后”增加至3位，“50”后增長(zhǎng)至26位?？傮w上來看，1949年以后出生的“共和國(guó)一代”成為省委班子中的中堅(jiān)力量。

在新一屆地方主政者中，涌現(xiàn)6位“60后”正省級(jí)官員。省委書記行列，分別是吉林省委書記孫政才、湖南省委書記周強(qiáng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華。剛剛轉(zhuǎn)正的河北省長(zhǎng)張慶偉則成為繼新疆自治區(qū)主席努爾·白克力、福建省長(zhǎng)蘇樹林之后第三位“60后”省級(jí)政府一把手。公開數(shù)據(jù)亦顯示，黨委換屆中16位履新的專職副書記中包括4位“60后”，分別是河北省的趙勇、安徽省的孫金龍、福建省的陳文清、內(nèi)蒙古的李佳。除了上述四位外，2006年就擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委副書記的郝鵬亦是“60后”。在已經(jīng)選出新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的省區(qū)中，每個(gè)省區(qū)至少有一位“60后”常委。其中，內(nèi)蒙古和新疆“60后”常委的人數(shù)最多，各有7位，分別占整個(gè)常委會(huì)人數(shù)的一半左右。

預(yù)計(jì)今年全國(guó)“兩會(huì)”上，將有5位新任省委書記和8位新省長(zhǎng)赴京參會(huì)。

他們分別是河北省委書記張慶黎、西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)、云南省委書記秦光榮、海南省委書記羅保銘和甘肅省委書記王三運(yùn)；河北省長(zhǎng)張慶偉、云南省長(zhǎng)李紀(jì)恒、海南省長(zhǎng)蔣定之、浙江省長(zhǎng)夏寶龍、廣東省長(zhǎng)朱小丹、福建省長(zhǎng)蘇樹林、江西省長(zhǎng)鹿心社和安徽省長(zhǎng)李斌。

八成主政者擁有研究生學(xué)歷

在十八大召開前第一輪省委換屆調(diào)整中，省委書記中有3位博士，分別是山西省委書記袁純清、吉林省委書記孫政才、遼寧省委書記王珉，而具有研究生學(xué)歷者則上升至23人。

在省長(zhǎng)一級(jí)則出現(xiàn)了6位博士，分別是河北省長(zhǎng)張慶偉、安徽省長(zhǎng)李斌（女）、福建省長(zhǎng)蘇樹林、云南省長(zhǎng)李紀(jì)恒、青海省長(zhǎng)駱惠寧、寧夏自治區(qū)主席王正偉。擁有研究生學(xué)歷者亦上升至21人。

在省委書記及省長(zhǎng)中，有20人是通過在中央黨校學(xué)習(xí)取得研究生學(xué)歷。從省委書記及省長(zhǎng)們的專業(yè)背景來看，絕大多數(shù)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過管理類及經(jīng)濟(jì)類專業(yè)知識(shí)，學(xué)理科的最多，其次是工科、農(nóng)科專業(yè)，而文科類畢業(yè)生屈指可數(shù)，學(xué)新聞的有重慶市委書記薄熙來，學(xué)歷史的有海南省委書記羅保銘，山東省長(zhǎng)姜大明和山西省長(zhǎng)王君則是哲學(xué)系畢業(yè)。

爭(zhēng)搶“戰(zhàn)略”機(jī)遇 區(qū)域競(jìng)合全面發(fā)力

在人事調(diào)整進(jìn)入中期階段之時(shí)，各省份的2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)陸續(xù)發(fā)布，相較于2011年，只有山東、浙江、廣東、福建4省份調(diào)低了目標(biāo)值，而陜西、吉林、廣西、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、云南和貴州等8省份調(diào)高了GDP增速目標(biāo)，其他地區(qū)則保持目標(biāo)增長(zhǎng)不變。

“西三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極”，“環(huán)渤海核心區(qū)將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極”；“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)或成中國(guó)增長(zhǎng)第四極”，“湘鄂贛三省抱團(tuán)，中三角要做中國(guó)增長(zhǎng)的第四極”，光從這些字面就可以嗅出中國(guó)區(qū)域競(jìng)合的硝煙味濃。

按照各級(jí)省委換屆計(jì)劃，其余17個(gè)省市將在今年完成換屆。無論主政官員變動(dòng)與否，各地的發(fā)展都面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的巨大壓力。目前，省的主政者大多在地方兩會(huì)上公開了2012年政府工作報(bào)告，其核心點(diǎn)有的重在轉(zhuǎn)型，有的意圖跨越，有的追求法治人文，各有側(cè)重。

中國(guó)各地區(qū)之間的巨大差異不言而喻，但是對(duì)于換屆后的各級(jí)主政官員來說，則需要認(rèn)清自己所處的區(qū)域，在戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)治理等各個(gè)環(huán)節(jié)確立明確的目標(biāo)，然后持之以恒，如《人民日?qǐng)?bào)》所提醒的一樣，“只有把人民利益置于心中最高位置，只有準(zhǔn)確把握“為了誰、依靠誰、我是誰”，才能干出讓群眾滿意的政績(jī)”。