人大監(jiān)督要善打“組合拳”

剛剛結(jié)束的省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議，就省公、檢、法、司四機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督審議意見處理落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果總體滿意。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的底線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。近年來，省人大常委會(huì)不遺余力，緊扣司法公正主題，持續(xù)開展監(jiān)督。20 10年，作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定；去年又就貫徹落實(shí)決定情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，提出和交辦了審議意見；今年，又圍繞審議意見的貫徹落實(shí)情況，繼續(xù)跟蹤督查，并開展?jié)M意度測評(píng)。

連續(xù)3年，圍繞一個(gè)主題，綜合運(yùn)用憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、跟蹤督查、滿意度測評(píng)等方式——省人大常委會(huì)打出的這一套漂亮的監(jiān)督“組合拳”，在推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的同時(shí)，也在加強(qiáng)自身監(jiān)督職能的探索上邁出了可喜的一步。

眾所周知，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人大實(shí)際工作的一個(gè)“軟肋”。個(gè)別地方的人大監(jiān)督工作，往往是“說了也就算了”，“只見樓梯響，不見人下來”，虎頭蛇尾甚至有頭無尾。由于沒有“揪住不放”，監(jiān)督往往不見實(shí)效。諸如食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等問題，常常是人大執(zhí)法檢查剛結(jié)束，“問題食品”、安全事故就開始反彈。如何提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，考驗(yàn)著各級(jí)人大的監(jiān)督智慧。

針對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，如何綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，持續(xù)監(jiān)督，一抓到底，務(wù)求實(shí)效？省人大常委會(huì)在法律監(jiān)督工作中摸索出的這條基本經(jīng)驗(yàn)，不啻為增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一大“法寶”。

事實(shí)上，省人大常委會(huì)在這方面的探索一直“有跡可尋”。20 0 3年，省十屆人大常委會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，20 0 4年即開展對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進(jìn)行跟蹤督查。2011年5月25日，省十一屆人大常委會(huì)又對(duì)省政府關(guān)于水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見處理落實(shí)情況，進(jìn)行了滿意度測評(píng)。

艱難困苦，玉汝于成。正是因?yàn)橐粚媒又粚玫谋O(jiān)督，一年連續(xù)一年的檢查，浙江的水更清了，天更藍(lán)了。人大監(jiān)督的錚錚風(fēng)骨，也在“咬定青山不放松”的堅(jiān)守中得以淬煉。

然而，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)下，各類社會(huì)矛盾日益突出，利益關(guān)系越趨復(fù)雜，問題解決的難度也越來越大。任何一項(xiàng)監(jiān)督工作的開展，都不能一蹴而就、一勞永逸；監(jiān)督效果的取得，也并非立竿見影、馬到功成。雖然我省生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但也遠(yuǎn)非可以高枕無憂；雖然法律監(jiān)督審議意見落實(shí)的測評(píng)結(jié)果總體滿意，但相關(guān)監(jiān)督工作仍然不能鳴金收兵。要想監(jiān)督“組合拳”更有威力，仍需對(duì)準(zhǔn)問題，持續(xù)發(fā)力，持之以恒，一抓到底。

根據(jù)工作安排，省人大常委會(huì)目前正兵分多路，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，分赴杭州、寧波、紹興等六市開展食品安全執(zhí)法檢查，并在9月的省人大常委會(huì)會(huì)上開展專題詢問。我們期待，在食品安全這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、民聲難點(diǎn)、百姓利益的痛點(diǎn)上，省人大常委會(huì)再次綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力，盯牢不放，打一場漂亮的食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”。