■趙建波 張開前

臨縣：構(gòu)建流動黨員動態(tài)管理機制

■趙建波 張開前

近年來，臨縣縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》的文件精神，結(jié)合臨縣流動黨員點多、面廣、線長、流動性強等特點，積極探索建立了流動黨員動態(tài)管理機制，提高了流動黨員管理科學(xué)化水平。

1.建立流動黨員信息化即時聯(lián)系機制

臨縣在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立了流動黨員服務(wù)中心和服務(wù)站（點），形成了上下一體、職責(zé)明確、三級聯(lián)動的組織體系?？h委組織部和縣勞動就業(yè)局成立了流動黨員服務(wù)中心，開通了流動黨員咨詢服務(wù)電話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了流動黨員服務(wù)站，實行掛牌服務(wù)；村級黨組織成立了流動黨員服務(wù)點?？h、鄉(xiāng)、村三級建立了各項動態(tài)管理制度。

一是建立申請報告及信息登記制度。黨員外出向黨支部報告，黨支部建立黨員“外出登記”檔案，及時掌握每名流動黨員的基本情況。

二是建立專人聯(lián)系制度。每名流動黨員都要自己選定或所在黨組織指定一名正式黨員作為聯(lián)系人，實行“一對一”有效聯(lián)絡(luò)，做到黨員流動去向清、工作情況清、聯(lián)系方式清，確保流動黨員流動到哪里，黨組織管理就跟到哪里。

三是建立隨時溝通制度。流動黨員和黨組織利用節(jié)假日等定期互通情況。同時，臨縣黨建網(wǎng)站設(shè)置流動黨員管理專項網(wǎng)頁，開設(shè)“網(wǎng)上黨員之家”、留言本、QQ群等，實現(xiàn)了流動黨員、流入地黨組織和流出地黨組織的三方信息隨時交流溝通。一名常年外出打工的黨員說：“只要黨組織關(guān)心和尊重我們，我們就會把黨組織牢牢記在心里。”

四是建立信息動態(tài)管理制度。縣、鄉(xiāng)、村三級分別設(shè)立了流入、流出黨員信息庫，根據(jù)“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)一指標(biāo)口徑、統(tǒng)一信息項目”的要求及時完善更新，縣委組織部每月對流動黨員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。

五是建立《流動黨員活動證》檢驗制度。每年開展一次檢驗工作，對流動黨員是否到流入地黨組織報到、參加組織生活、交納黨費等情況進(jìn)行檢查，確保每一名流動黨員都做到領(lǐng)證出行、持證報到、憑證參加流入地黨組織活動。

2.建立境內(nèi)境外流動黨員管理對接機制

本著“方便黨員，易于管理”的原則，建立健全黨組織，在外地流動黨員相對集中的區(qū)域延伸建立流動黨組織，將黨的基層組織從本地本單位向流動區(qū)域延伸和拓展，擴大了組織覆蓋面。2007年，臨縣縣委組織部在外出流動黨員人數(shù)最多的太原市依托商會成立“臨縣流動黨員黨總支”，下設(shè)商會會員黨支部、流動黨員黨支部、出租車行業(yè)黨支部等，將常年在太原市的流動黨員納入黨支部的教育、管理和服務(wù)中。2009年4月，根據(jù)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐教育活動的需要，將“臨縣商會流動黨員黨總支”升格為“太原市臨縣商會流動黨員黨委”，有效地解決了從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員、流動黨員開展活動等多項難題。2010年商會黨委有流動黨員556名，培養(yǎng)入黨積極分子152名，累計發(fā)展新黨員45名。全縣19個村的黨支部在太原、西寧、北京等地成立了流動黨員黨小組，并積極組織開展黨的活動。

3.建立流出流入兩地雙向共管機制

加強與流出地黨組織的聯(lián)系與溝通，是加強流動黨員教育管理的有效途徑。臨縣以“全國一盤棋”的大黨建觀念，主動與一些黨員集中流出地黨委組織部門取得聯(lián)系，以協(xié)議的形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立管理網(wǎng)絡(luò)，將以往單向、被動的管理方式，改為由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理體制，借此改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)。2010年1月，臨縣縣委組織部與太原市萬柏林區(qū)委組織部、青海省西寧市城北區(qū)委組織部等跨區(qū)域黨組織簽訂了“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的雙向共管協(xié)議，對流動黨員管理工作進(jìn)行通力合作。

4.建立教育培訓(xùn)機制

一是進(jìn)行“行前教育”。利用流動黨員辦理計生證、黨員活動證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時機，有意識、有重點地對其進(jìn)行教育，注重進(jìn)行組織觀念、法紀(jì)觀念的再教育，發(fā)送有關(guān)就業(yè)信息的資料。二是進(jìn)行“督查教育”。每年安排黨務(wù)干部深入流動黨員集中區(qū)域，對流動黨員的教育管理情況和流動黨員的學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。三是進(jìn)行“遠(yuǎn)程教育”。利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立移動電話短信為流動黨員管理教育的統(tǒng)一平臺，及時跟蹤教育服務(wù)每一位流動黨員，引導(dǎo)有條件的流動黨員通過網(wǎng)絡(luò)接受教育，向黨組織匯報在外的工作和學(xué)習(xí)心得，主動為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對沒有條件上網(wǎng)的黨員進(jìn)行移動電話短信及時溝通或“郵寄教育”，把有關(guān)文件及學(xué)習(xí)資料以手機短信交流或寄給駐外黨組織或流動黨員，供他們學(xué)習(xí)討論。四是進(jìn)行“補課教育”。利用外出黨員逢年過節(jié)回家和村級黨組織換屆選舉的時機，采取集中培訓(xùn)、述職報告、座談會等方式，對他們進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。

5.建立考核評比機制

臨縣縣委、政府把勞務(wù)輸出和流動黨員管理作為年度綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。每年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都在考核的基礎(chǔ)上，組織開展流動黨員管理和優(yōu)秀流動黨員評比活動，堅持“四個結(jié)合”——流動黨員管理的考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、支部書記考核相結(jié)合，與評選星級農(nóng)村黨支部相結(jié)合，與確定村干部崗位報酬標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與考核完成流動黨員和勞務(wù)輸出人員技能培訓(xùn)任務(wù)相結(jié)合?！捌咭弧鼻?，村黨支部評出的優(yōu)秀流動黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后，成績突出的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委表彰獎勵；對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出的，由縣委表彰獎勵，每年“七一”，縣委都表彰20名為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀流動黨員。

6.建立黨組織關(guān)懷幫扶機制

堅持以人為本，增強黨組織的服務(wù)功能，是新形勢下加強黨員教育管理工作的必然要求。黨支部把流動黨員在家的留守老人和兒童作為幫扶重點，實行“兩委”班子成員、在家黨員結(jié)對幫扶，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，為外出務(wù)工人員看好家、守好門、護好院，消除流動黨員的后顧之憂。城莊鎮(zhèn)陽宇會村黨支部每逢重大節(jié)慶日都以寄賀卡、發(fā)信息、打電話等形式與流動黨員聯(lián)系，送去黨組織的關(guān)懷；每季都派專人去太原看望本村流動黨員，了解他們的工作生活情況，力所能及地幫助他們解決一些問題。該村流動黨員張貴平的母親病重住院后，黨支部書記專程到太原看望，老人家激動地說：“還是我們黨支部好！”

7.建立流動黨員創(chuàng)業(yè)機制

各級黨組織積極搭建載體，通報家鄉(xiāng)發(fā)展情況，問計流動黨員。一是通過在流動黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一計”、“我為家鄉(xiāng)添光彩”、“做一名家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員”等系列活動，搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，發(fā)揮他們與省外企業(yè)、商家關(guān)系熟的優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和招商引資牽線搭橋，把流動黨員從“散兵游勇”建設(shè)為“正規(guī)部隊”。臨泉鎮(zhèn)都督村的5名流動黨員致富后，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?00多名村民到內(nèi)蒙古滿洲里從事汽配批發(fā)、汽車修理、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)建了段氏汽配一條街，把汽配生意擴張到了俄羅斯，真是“一名黨員帶出一批經(jīng)營者，一批黨員帶出一個新市場”。二是積極引導(dǎo)，鼓勵流動黨員參加村級組織換屆選舉。在第八屆村民委員會換屆選舉中，臨縣103名流動黨員當(dāng)選村“兩委”成員，其中36名當(dāng)選村“兩委”主干。三是工商、稅務(wù)、勞動等部門主動開通綠色通道，支持流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。先后有238名流動黨員外出致富后不忘回報家鄉(xiāng)，積極捐款捐物、出錢出力，幫助村里修道路、建學(xué)校、打水井、修戲臺，改善了鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)生活條件。城莊鎮(zhèn)南莊村流動黨員張建平出資10萬元幫助村里建成了標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，被全票推選為村黨支部書記后，他帶領(lǐng)全村群眾建成了5000頭養(yǎng)豬場和400畝苗木基地，讓全村百姓走上了致富路。在各級黨組織和流動黨員的帶領(lǐng)下，臨縣已初步形成了“15萬大軍出深山、勞務(wù)收入過雙億”的產(chǎn)業(yè)格局。