■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

用“三位一體”模式推進(jìn)商貿(mào)市場黨建工作

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

侯馬市是一座重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心城市，改革開放以來，市委、市政府大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展。目前全市共有各類專業(yè)商貿(mào)市場26個，個體工商戶近1萬戶，從業(yè)人員4.5萬余人，2011年商貿(mào)市場成交額75億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)5000余萬元。

在商貿(mào)市場發(fā)展中，我們始終堅(jiān)持一手抓市場繁榮發(fā)展，一手抓市場黨建工作，以黨組織為核心、個協(xié)為依托、工會為助手的“三位一體”工作模式，推動黨建工作與市場發(fā)展良性互動、共促雙贏。從1986年組建第一個市場黨支部，發(fā)展到目前的1個黨總支、12個黨支部，市場黨總支先后三次獲得“全省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。市場經(jīng)營要先人一步，黨建工作更要走在前頭，這已經(jīng)成為侯馬商貿(mào)市場黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

一、依托個協(xié)建組織，創(chuàng)新工作模式

個協(xié)是工商行政管理部門直接指導(dǎo)下的社團(tuán)組織，是聯(lián)系個體工商戶的橋梁和紐帶。我們依托個協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢找黨員、建組織、配班子，不斷擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。

1.依托個協(xié)“找”黨員。在走訪市場黨員的過程中，我們了解到個體工商戶黨員多數(shù)脫離了原單位黨組織，成了無“家”黨員，心里普遍存在“三怕”，而不愿亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系。一是怕亮出黨員身份，參加組織活動，影響自己經(jīng)商的時間和精力；二是怕組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后，和原單位徹底脫離關(guān)系，今后有困難無法得到幫助；三是由于流動性大，怕來回接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。因此，“找”黨員就成了組建黨支部的當(dāng)務(wù)之急。在“找”的過程中，主要采取了兩種查找方法：個協(xié)入會登記“找”，要求每個加入個協(xié)組織的個體工商戶如實(shí)填寫自己的政治身份；深入一線訪談“找”，充分發(fā)揮個協(xié)干部、會員人數(shù)眾多、分布廣泛、扎根基層的優(yōu)勢，通過日常座談、走訪了解，掌握黨員情況，摸清黨員底數(shù)。對“找”到的黨員，能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，編入市場支部參加活動；不能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，實(shí)行原單位黨組織和市場黨組織雙重管理，把所有的黨員都納入黨組織有效管理范圍之內(nèi)。

2.依托個協(xié)建組織。在具體組建的過程中，采取了三種方式：一是單獨(dú)建，黨員人數(shù)在3名以上的個協(xié)分會，單獨(dú)組建黨支部；二是聯(lián)合建，有黨員但黨員人數(shù)在3人以下的個協(xié)分會，按照地域相鄰的原則，與鄰近個協(xié)分會聯(lián)合組建黨組織；三是并入建，在全面覆蓋個體工商戶的基礎(chǔ)上，市場黨組織把周邊不具備建立黨組織條件的小微企業(yè)一并納入管理范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。

3.依托個協(xié)配班子。選好配強(qiáng)黨支部班子，特別是支部書記，是組建黨支部成功與否的關(guān)鍵。在選配支部書記的過程中，積極選擇懂經(jīng)營、善管理、守信念、講奉獻(xiàn)、熱愛黨務(wù)工作、具有群眾威信的個協(xié)黨員擔(dān)任支部書記。對于暫時沒有支部書記合適人選的，下派工商所黨員干部擔(dān)任書記，待條件成熟后再由個協(xié)干部黨員擔(dān)任書記。目前，我市商貿(mào)市場黨支部班子成員已均由個協(xié)黨員干部擔(dān)任。

在組建黨組織的基礎(chǔ)上，近年來，我們加快了組建工會的步伐。在選配黨組織班子成員時，同步考慮選配工會班子，最大程度地實(shí)現(xiàn)黨組織、個協(xié)和工會班子的多向進(jìn)入、交叉任職，建立健全了以黨組織為核心、個協(xié)為依托、工會為助手的“三位一體”的工作模式，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力，為市場的繁榮發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、圍繞經(jīng)營搞活動，創(chuàng)新活動載體

根據(jù)不同時期的市場發(fā)展形勢和黨員思想實(shí)際，我們不斷創(chuàng)新活動載體，先后在商貿(mào)市場中開展了一系列形式多樣的活動，使黨組織、黨員的作用常態(tài)化、長效化。

一是建立了黨員責(zé)任區(qū)。根據(jù)黨員的分布情況，將全市商貿(mào)市場劃分為65個黨員責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)由1～2名黨員負(fù)責(zé)，同時吸收個協(xié)干部、入黨積極分子、志愿者共同參與，明確了政策宣傳、治安防范、誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、消防隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等方面的職責(zé)。

二是推行了黨員掛牌承諾。所有黨員個體戶均在門店醒目位置懸掛了承諾牌，公開承諾“帶頭遵紀(jì)守法，誠信優(yōu)質(zhì)經(jīng)營”，主動接受消費(fèi)者監(jiān)督。黨組織定期開展“星級黨員示范店”評選活動，對黨員掛牌承諾進(jìn)行跟蹤督查、嚴(yán)格管理，激發(fā)了黨員以身作則、率先垂范的積極性。個體戶黨員掛牌后，以誠信經(jīng)營和良好信譽(yù)贏得了消費(fèi)者的普遍信賴，在顧客中形成了“不看品牌看黨牌”的消費(fèi)效應(yīng)。

三是開展了主題實(shí)踐活動。市場黨組織每年都要舉辦慶七一文藝演出和運(yùn)動會，組織演講比賽、知識競賽等活動，讓廣大個體工商戶在豐富多彩的活動中寓教于樂、陶冶情操、激勵精神、凝聚力量；廣泛開展了“文明誠信經(jīng)營”等系列創(chuàng)建活動，先后表彰了文明誠信個體戶320戶、優(yōu)秀品牌經(jīng)營戶80戶、優(yōu)秀外來經(jīng)營戶30戶，進(jìn)一步激發(fā)了廣大個體工商戶創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁和活力，使之增強(qiáng)了職業(yè)道德和從業(yè)素質(zhì)。

三、堅(jiān)持黨建帶工建，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

隨著市場的發(fā)展，我們積極教育和引導(dǎo)市場黨組織創(chuàng)新工作理念，以黨建帶工建，充分發(fā)揮黨組織、個協(xié)和工會“三位一體”的整體功能，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，讓廣大個體經(jīng)營戶有了歸屬感和依靠感，凝聚了人心，穩(wěn)定了市場，促進(jìn)了繁榮。

一是在技能上幫扶。先后與勞動技校、名仕職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、電腦培訓(xùn)學(xué)校、汽車修理廠等7家單位，達(dá)成了定點(diǎn)優(yōu)惠培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議。幾年來，共發(fā)放定點(diǎn)服務(wù)優(yōu)惠卡近萬張，有上千名經(jīng)營戶享受了優(yōu)惠培訓(xùn)服務(wù)。

二是在權(quán)益上維護(hù)。聘請市場法律服務(wù)所的工作人員為廣大經(jīng)營戶提供法律援助，舉辦各類法制講座120場次，提供法律咨詢5000余人次；積極對經(jīng)營戶間的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，解決消費(fèi)爭議200余起，處理日常糾紛300余起；引導(dǎo)工會為全市商貿(mào)市場6000余名雇工簽定了工資協(xié)議。

三是在生活上關(guān)心。市場黨組織動員和組織2000余名經(jīng)營戶參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂；為800余名經(jīng)營戶辦理了職工大病互助醫(yī)療，與人民醫(yī)院簽訂了優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，緩解了經(jīng)營戶看病貴、看病難的問題。