■郭紅敏

公安局局長(zhǎng)落馬后成“瘋子”

■郭紅敏

法庭裝瘋

2011年10月20日，看似精神恍惚的姚華銀站在了被告席上。

2010年10月30日，涉嫌犯貪污罪、受賄罪的姚華銀被河南省遂平縣公安局刑事拘留，同年11月9日被遂平縣公安局執(zhí)行逮捕。2011年10月9日，遂平縣人民檢察院就姚華銀貪污、受賄一案向遂平縣人民法院提起公訴。

當(dāng)姚華銀被帶進(jìn)法庭時(shí)，參與庭審的人們看到了這樣的一幕：姚華銀披頭散發(fā)，面容憔悴，形似道人。庭審時(shí)，姚華銀像瘋子一樣，時(shí)哭時(shí)笑。法官見此，只得休庭。姚華銀的辯護(hù)人認(rèn)為在關(guān)押期間，姚華銀拒絕剃發(fā)刮須，顯得言語錯(cuò)亂、神智異常，請(qǐng)求對(duì)其精神狀態(tài)進(jìn)行鑒定。

同年12月12日，法院第二次開庭審理此案時(shí)，公訴人當(dāng)庭提交了湖北省同濟(jì)醫(yī)院出具的司法精神鑒定，該鑒定確認(rèn)姚華銀有受審能力。但是在三個(gè)多小時(shí)的庭審過程中，姚華銀依舊罵罵咧咧，時(shí)哭時(shí)笑。

檢方指控，2008年1月，姚華銀利用其擔(dān)任河南省正陽縣公安局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，將正陽縣公安局刑警大隊(duì)在辦案中繳獲的獸面紋銅貫耳壺、青銅觚、凸弦紋銅爵和素面銅 四件珍貴文物占為己有。后經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定，四件文物包括一級(jí)文物1件、二級(jí)文物2件、三級(jí)文物1件。2010年5月和7月，姚華銀將其中的兩件文物素面銅 、獸面紋銅貫耳壺退還給正陽縣公安局，另外兩件文物青銅觚和凸弦紋銅爵被其占為己有，直至案發(fā)。

檢方認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有姚華銀供述、10份證人證言、豫文物鑒［2010］第 61、65、66、67 號(hào)及［2011］第 81 號(hào)文物鑒定書、保管箱租賃合同、保管箱開箱記錄、收費(fèi)憑證等。

姚華銀是河南省汝南縣金鋪鄉(xiāng)人，2008年8月份，姚華銀在老家新建了一座房子，善于投機(jī)鉆營的張某為姚免費(fèi)安裝了價(jià)值29555元的塑鋼窗戶。其實(shí)，張某這樣做是有求于姚華銀。正陽縣公安局要建刑警辦公樓培訓(xùn)中心，因?yàn)樯鲜鲈?，沒有施工資質(zhì)的張某在姚華銀的幫助下，不但使用借用的施工資質(zhì)，且未經(jīng)招投標(biāo)程序，便違規(guī)承攬到該工程。

2012年5月3日，在河南省駐馬店全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，姚華銀成為該市查獲的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案犯之一。

來者不拒

從2007年8月至案發(fā)，姚華銀共受賄34起，涉案金額1406235元、美金5000元。在正陽縣公安局，31名干警向其行賄。與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在姚華銀看來，事后收受禮金能掩人耳目。

姚華銀擔(dān)任正陽縣公安局局長(zhǎng)職務(wù)不久，一些下屬就開始和他拉關(guān)系、套近乎。2007年8月，在姚華銀的運(yùn)作下，時(shí)任某派出所所長(zhǎng)的曾某被調(diào)整到另一個(gè)派出所任所長(zhǎng)。為了感謝姚華銀在調(diào)整崗位上給予的幫助，2008年春節(jié)前，曾某送給姚華銀美金5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關(guān)照下，后來，曾某被調(diào)任正陽縣公安局辦公室副主任。2010年春節(jié)前，姚華銀又收受了曾某送來的現(xiàn)金50000元。

2007年9月，在姚華銀的幫助下，時(shí)任某派出所指導(dǎo)員的汪某被任命為派出所代理所長(zhǎng)。作為回報(bào)，2008年春節(jié)前，汪某送給姚華銀人民幣50000元。接下來，汪某好事不斷，不但職務(wù)前去掉了“代理”二字，還解決了副科級(jí)待遇。這一切都離不開姚華銀的照顧，在2009年、2010年春節(jié)前，汪某兩次送給姚華銀人民幣55000元。

摸透了姚華銀的“脾氣”后，更多的干警也投其所好。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，姚華銀貪財(cái)。2007年11月份，姚華銀在鄭州學(xué)習(xí)期間，時(shí)任某派出所所長(zhǎng)的陳某，為讓姚華銀幫忙將其調(diào)整為縣公安局某大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，送給姚華銀一張存有100000元人民幣的銀行卡。2009年1月，在姚華銀的幫助下，陳某如愿以償。

2007年中秋、2008年春節(jié)、2008年中秋、2009年春節(jié)期間，姚華銀先后四次收受了時(shí)任正陽縣公安局某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)荊某送來的人民幣35000元。2009年2月，在姚華銀的幫助下，荊某被任命為正陽縣公安局副局長(zhǎng)。

只要人拿錢來，平時(shí)挺霸氣的姚華銀就顯得非常客氣和豪爽。2008年5月前后，劉某為讓姚華銀幫忙將其外甥安排到正陽縣公安局工作，送給姚華銀人民幣100000元。2008年中秋節(jié)及2009年春節(jié)期間，姚華銀兩次收受劉某外甥所送的超市購物卡共計(jì)人民幣10000元。2009年中秋節(jié)及2010年春節(jié)期間，姚華銀又兩次收受劉某外甥所送人民幣共計(jì)10000元。

縱容嫌犯

2010年5月9日，正陽縣看守所發(fā)生一起在押人員脫逃事件。脫逃人員沈占穩(wěn)身份特殊，被捕前，他是汝南縣公安局一個(gè)派出所所長(zhǎng)。此事發(fā)生后，造成了惡劣的社會(huì)影響。駐馬店市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，市、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速成立了追捕領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將涉案民警移交檢察機(jī)關(guān)。讓人們想不到的是，在沈占穩(wěn)脫逃一案中，作為時(shí)任正陽縣公安局局長(zhǎng)的姚華銀也難獨(dú)善其身。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，2010年春節(jié)前，沈占穩(wěn)的姐姐為讓姚華銀對(duì)羈押在看守所的弟弟給予關(guān)照，送給姚華銀金條一根。在姚華銀的默許和縱容下，沈占穩(wěn)才得以在看守所享受諸多“待遇”。

警界蒙羞

姚華銀貪污、受賄案發(fā)后，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蟮恼饎?dòng)，也使正陽縣廣大公安干警感到恥辱。客觀地說，姚華銀擔(dān)任正陽縣公安局局長(zhǎng)后，親自參與破獲了多起大案，取得了一些成績(jī)。

2009年2月23日，正陽縣發(fā)生了一起特大搶奪案。在縣城大街上，某公司出納攜帶的29.6萬元現(xiàn)金被搶走。案件發(fā)生后，姚華銀親自帶領(lǐng)60余名民警在縣城各個(gè)路口設(shè)卡堵截。該案之所以在最短的時(shí)間內(nèi)告破，正陽縣公安局花了60萬元安裝在縣城主要路口及金融網(wǎng)點(diǎn)的20個(gè)電子攝像頭立了大功。正陽縣警方由此破獲了一個(gè)3年來縱橫河北、河南、山西、陜西等省數(shù)十個(gè)城市、作案40余起、搶奪現(xiàn)金190余萬元的特大搶奪犯罪團(tuán)伙。2004年2月，公安部要求全國公安機(jī)關(guān)“命案必破”！在這6年當(dāng)中，正陽縣轄區(qū)內(nèi)先后發(fā)生了46起命案，在姚華銀的帶領(lǐng)下，正陽縣公安局硬是將這46起命案全部拿下，現(xiàn)行命案?jìng)善坡适冀K是100%，還帶破命案積案18起，抓獲殺人犯罪嫌疑人32人。

2010年1月24日，河南省公安廳隆重召開命案攻堅(jiān)表彰大會(huì)，正陽縣公安局作為全省43個(gè)實(shí)現(xiàn)6年命案全破的縣區(qū)局之一且偵破命案絕對(duì)數(shù)位居全省第三而受到了表彰。局黨委書記、局長(zhǎng)姚華銀從省公安廳領(lǐng)導(dǎo)手中接過“連續(xù)6年命案全破先進(jìn)公安局”的獎(jiǎng)匾時(shí)，是何等的自豪！現(xiàn)在，深陷囹圄的姚華銀卻裝瘋賣傻。

獲刑二十年

遂平縣人民法院第二次開庭后，姚華銀的親屬在網(wǎng)上發(fā)帖稱，作為一個(gè)刑事被告人，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)庭陳述權(quán)、證據(jù)質(zhì)證權(quán)、舉證權(quán)、辯護(hù)權(quán)、庭審筆錄確認(rèn)權(quán)、宣判筆錄簽字權(quán)。可是，姚華銀并沒有行使上述權(quán)利，其根本原因是他精神恍惚，神志不清。法院開庭是依據(jù)檢察機(jī)關(guān)提交的《湖北同濟(jì)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見書》這一證據(jù)，確認(rèn)了姚華銀有受審能力，辯護(hù)律師當(dāng)庭對(duì)該鑒定提出了異議，法庭卻不予采納。

姚華銀的親屬認(rèn)為，姚華銀是否有精神病，其所在的看守所多次向辦案單位書面反映其精神狀態(tài)，家屬及辯護(hù)律師多次要求辦案單位對(duì)其進(jìn)行精神病鑒定，應(yīng)當(dāng)委托具有精神病司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)姚華銀進(jìn)行鑒定，作出公正的鑒定意見。遂平縣人民法院審理后認(rèn)為，被告人姚華銀身為國家工作人員，利用其擔(dān)任正陽縣公安局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，非法占有本單位在辦案中繳獲的4件珍貴文物，其行為已構(gòu)成貪污罪；其利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)、物，折合人民幣共計(jì)1406235元、美金5000元，為他人謀取利益，其行為又構(gòu)成受賄罪。姚華銀在接受市紀(jì)委的調(diào)查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕處罰。姚華銀非法占有的4件文物，案發(fā)之前主動(dòng)退還2件，其余兩件案發(fā)后被追繳，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕處罰；其受賄犯罪的贓款、贓物，案發(fā)后全部被追繳，依法可酌情對(duì)其從輕處罰。

2011年12月31日，遂平縣人民法院作出一審判決，姚華銀犯貪污罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元，剝奪政治權(quán)利3年；犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元，剝奪政治權(quán)利2年。決定合并執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元，剝奪政治權(quán)利5年；姚華銀犯罪所得贓款、贓物予以追繳，上繳國庫。姚華銀不服，提出上訴。他的上訴理由是，精神疾病司法鑒定意見書及文物鑒定書屬非法證據(jù)，不應(yīng)采信，節(jié)日收禮及子女上學(xué)收禮不屬受賄，上訴人有自首情節(jié)，請(qǐng)求院依法改判。駐馬店市中級(jí)人民法院再審后認(rèn)為，同濟(jì)司法鑒定中心[2011]法醫(yī)臨精鑒0794號(hào)司法鑒定意見書、豫文物鑒[2010]第61、65、66、67號(hào)及[2011]第81號(hào)河南省文物鑒定書符合法律規(guī)定，姚華銀及其辯護(hù)人關(guān)于上述鑒定書屬非法證據(jù)的上訴理由及辯解意見不能成立，不予采納；辯護(hù)人關(guān)于姚華銀節(jié)日期間收受禮金、子女上學(xué)收受禮金不屬受賄行為的辯護(hù)意見不能成立；姚華銀在接受調(diào)查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)，系坦白，辯護(hù)人關(guān)于姚華銀有自首情節(jié)的辯護(hù)意見不能成立；原判對(duì)上訴人姚華銀行為定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，上訴人姚華銀上訴理由不足，不予采納。

2012年3月7日，駐馬店市中級(jí)人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。