稷山縣紀委監(jiān)察局

“陽光農廉網”播灑陽光：稷山縣以案件查辦工作推動農廉網高效運行

稷山縣紀委監(jiān)察局

近兩年來，稷山縣紀委監(jiān)察局充分利用“陽光農廉網”的監(jiān)督職能，積極引導群眾通過網絡平臺依法維權，理性有序地表達訴求，有效地發(fā)揮農廉網的監(jiān)督作用，并積極受理群眾投訴，積極查辦案件，對違紀違法問題敢于動真碰硬，取得了良好的社會效果，也有效地保障了陽光農廉網的“陽光”作用。

廣泛宣傳 保障監(jiān)督實效

2011年底，稷山縣紀委監(jiān)察局對陽光農廉網的上網資料進行了規(guī)范，并在全縣范圍內掀起了“陽光農廉網”宣傳活動。千名干部下基層、發(fā)放陽光農廉網操作手冊、現場手把手培訓操作等措施，使群眾對陽光農廉網從聽過到熟知、從熟悉到運用、從被動到主動、從習慣到自然。如今，每天上網瀏覽農廉網頁，了解村內動態(tài)、掌握財務收支以及惠農資金的撥付、發(fā)放、使用等情況，已經成為越來越多的農民群眾的必修課。部分群眾還能從農廉網公開的村情財務中發(fā)現和掌握村干部的違紀違法事實，并通過網上信訪投訴平臺進行舉報反映。

今年2月，稷山縣清河鎮(zhèn)和蔡村鄉(xiāng)兩個村的群眾，通過瀏覽陽光農廉網，發(fā)現各自村里的財務收支賬目與實際不符，存在諸多疑點，便進行了網上投訴和舉報?？h紀委受理后，立即責成相關科室進行核實。通過梳理摸排，發(fā)現重大線索，隨后組成縣紀委牽頭、縣檢察院配合的聯合調查組，很快，這兩個村的村主干涉案金額高達40萬元的嚴重違紀違法事實被查清。8名涉案人員被司法部門刑事拘留，其中4人被逮捕，4人取保候審。目前，縣紀委正對這一案件進行進一步的審理，檢察機關也在著手提起公訴。

整合資源 嚴肅案件查處

陽光農廉網的信訪投訴平臺，極大地激發(fā)了群眾的監(jiān)督熱情，不論大事小事，許多群眾都愿意抱著試試看的心理在農廉網上反映，例如“我們村的玉米良種直補面積和實際不符”，“我家門口的巷道為何遲遲沒有硬化”等等。而為了更好地發(fā)揮農廉網的監(jiān)督舉報作用，農廉大廳的工作人員也都會從受理、轉辦、咨詢等各個環(huán)節(jié)不厭其煩地答復農民群眾，然后將反映比較具體的案件線索歸類整合，統(tǒng)一轉交案件管理人員登記并呈領導批轉。隨后，縣紀委會根據實際情況，組織專人進行調查了解。農廉網的信訪投訴平臺，在有效地拓寬了案源渠道的基礎上，也為查辦案件提供了案件線索保障。

今年3月份，縣紀委根據陽光農廉網上獲取的舉報信息，整合紀委、公安、檢察三部門力量，抽調精兵強將組成聯合調查組，對蔡村鄉(xiāng)楊村黨支部書記劉某等人的違紀問題進行了認真調查。經查，劉某在任楊村村委會主任期間，伙同村會計郭某共同貪污義務教育化債款150986元，其中劉某得款95200元，郭某得款55000元。事后為感謝該鄉(xiāng)農經站長劉某某的幫忙，郭某送給劉某某好處費5000元。同時還查明，劉某利用職務之便，侵占集體財產15069.02元，貪污公款149709元，且多次非法攜帶、吸食毒品，在社會上造成惡劣影響。郭某在任楊村會計期間，采取收入不入賬、虛報冒領等手段，將國家、集體的58595元據為己有。目前，此案正移交審理，涉案的5名人員，2人被逮捕，3人被取保候審。

近年來，稷山縣紀委監(jiān)察局班子始終堅持用案件來推動整體工作，包括陽光農廉網的高效運行，因為我們知道僅靠口頭說教農廉網的好處不能讓干部群眾信服，真刀實槍地查處群眾反映的大案要案才是對農廉網最好的宣傳。老百姓也只有親眼看到自己反映的問題查了，違紀違法干部被依紀依法處理了，才能增強對黨和組織的信任感，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用，否則一切都是空談。2011年9月份至今，稷山縣紀委監(jiān)察局通過陽光農廉網共查處農村基層干部違紀案件38起，處理農村干部49人，有力地維護了農村社會的穩(wěn)定。

邊查邊幫 服務農村發(fā)展

查辦案件并不只是為了處理干部，而是要達到警示黨員、轉變作風、凝聚人心、推動發(fā)展的根本目的。如在查處清河鎮(zhèn)段壁村支部書記孫某、村委會主任王某和會計貪污案件中，我們通過走訪調查，發(fā)現金剛石刀具的生產是該村的傳統(tǒng)產業(yè)，村民從中獲益匪淺。然而，該村連續(xù)兩任村主干因為貪污、侵占惠農資金和集體財物而鋃鐺入獄，不僅導致村里干群關系緊張，人心渙散，環(huán)境臟、亂、差，街道坑洼不平，村民出行極其不易，而且由于干部的不作為，制約了該村金剛石刀具產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到村民的生產生活。為此，我們紀委班子成員下定決心要改變這一狀況。

后來我們又通過多次調研發(fā)現，雖然段壁村村民多年從事鉆石刀具生產，主導產業(yè)競爭力強，收入也高，但村民對村容村貌的改變卻有著更為強烈的愿望。因此，針對該村街道臟亂差、村民“行路難”的實際情況，在縣紀委和多個部門的支持下，段壁村新任村主干和村民自籌資金40余萬元，對全村長達17公里的街道、巷道進行硬化，使得村容村貌有了很大改觀。同時，村里決定爭取用3年時間將該村打造成新農村建設示范村，并以此為切入點，來促進干部作風轉變，重新凝聚民心。目前，該村干部正積極引導群眾繼續(xù)大力發(fā)展鉆石刀具主業(yè)，提高產品知名度，村民的生產生活也都步入良性發(fā)展的快車道。

警示教育 發(fā)揮治本功能

稷山縣紀委監(jiān)察局為了發(fā)揮案件查辦的治本功能，堅持對每起案件都進行剖析，并做到“一案兩報告”，適時開展警示教育。同時，還在農廉網開辟警示教育專欄，用身邊的案例教育身邊的人，使農村干部進一步增強自律意識，更好地做到權為民所用，情為民所系，形成干部干事、群眾支持的良好局面。

今年4月18日，縣紀委組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、農經站長及部分村兩委主干60余人，旁聽了縣法院對化峪鎮(zhèn)程杜村村委會主任楊某貪污一案的公開庭審。每個與會者通過現場感受莊嚴肅穆的庭審氛圍，了解違法犯罪的由來始末，真正觸及了靈魂。用身邊事教育身邊人，讓與會者更加直觀地了解違法農村干部一步步走向犯罪的歷程，進一步增強了遵紀守法的自覺性，提高了拒腐防變的能力。