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壺關(guān)縣紀委：“一評五掛”防治教育新“三亂”

針對教育收費新“三亂”，即亂辦班、亂補課、亂訂學習資料現(xiàn)象，壺關(guān)縣紀委、監(jiān)察局經(jīng)過深入調(diào)研，有的放矢，對癥下藥，實施“一評五掛”辦法，進行全面排查整治，旨在建立長效機制，努力從源頭上有效預防。該縣出臺了《關(guān)于實施“一評五掛”防止教育收費新“三亂”問題的意見》，重點就近三年來全縣20所公立中小學和5所私立中小學“三亂”情況，請廣大群眾和學生家長進行公開評議，組織糾風、教育、文化、人社、審計、物價，以及新聞媒體等單位，分成兩個檢查組，對各學校新“三亂”問題進行專項排查摸底?？h紀委根據(jù)評議和檢查情況，對存在新“三亂”問題的學校集中進行全面整改，對存在問題的學校，實行政風行風“一票否決”，并與教師聘任、職稱評定、績效工資、評先評模、領(lǐng)導政績相掛鉤；對違犯規(guī)定的相關(guān)人員和教師，予以嚴肅處理，受處分材料一并裝入其個人檔案。

點評：義務教育原本是國家提供的公共品，利用公共品牟取私利，無異于以權(quán)謀私，因此教育亂收費問題必須根治。然而，長期以來我國教育資源配置失衡問題十分突出，望子成龍的家長們?yōu)榻o自己的孩子選擇一個好學校，真可謂不惜血本。久而久之，學校與家長之間便在亂收費問題上達成了一個愿打、一個愿挨的“默契”。要打破這種“默契”，除了均衡教育發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置以外，還必須以法治的精神來衡量教育亂收費的性質(zhì)，也就是說必須建立一種嚴厲的處罰震懾機制，讓那些違規(guī)者承擔必要的違規(guī)成本，承受相應的法律責任，而不能以行政處分來代替法律追究。壺關(guān)縣為有效預防教育收費新“三亂”問題的發(fā)生，對學校實施“一評五掛”，無疑是遏制教育亂收費的一項良策，值得首肯。但還應該以“只爭朝夕”的精神，把步子再邁大一些，必須讓廣大教育工作者了解到，教育亂收費不僅是亂紀，更是違法，凡是觸及刑律的，不僅要受到紀律處分，更要受到依法懲辦。

山陰縣紀委：班子成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)“農(nóng)廉建設(shè)對子”

為扎實有序地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，不斷完善農(nóng)村基層懲防體系，服務新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，山陰縣建立縣紀委常委、監(jiān)察局班子成員掛點農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作制度，縣紀委常委、監(jiān)察局班子成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成“農(nóng)廉對子”，掛點1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)工作，負責及時傳達貫徹上級對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的決策和部署，指導督促掛點單位認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項工作任務。重點突出“五個著力”：著力保障縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實；著力推進農(nóng)村基層干部隊伍作風建設(shè)；著力維護和保障農(nóng)村群眾的合法權(quán)益；著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；著力構(gòu)建農(nóng)村黨風廉政建設(shè)長效機制。制度要求他們采取聽取匯報、座談交流、走訪調(diào)研、檢查督辦等多種形式，經(jīng)常深入掛點單位指導督促工作，按月向紀委常委會匯報情況，對于重大問題及時向縣委常委、紀委書記報告；認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2項創(chuàng)新亮點工作，每年還要撰寫1～2篇調(diào)研報告或工作經(jīng)驗交流文章。在工作紀律方面，特別要求統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂用餐。另外，建立掛點工作情況檔案，將掛點工作績效作為掛點個人年度述職的一項重要內(nèi)容，列入年終考核，并將考核結(jié)果與其職務升遷、崗位調(diào)整、福利待遇掛鉤。

點評：現(xiàn)如今，大批的黨員干部走出機關(guān)，深入農(nóng)村，問計于民，問需于民，著力解決基層群眾急、難、怨、盼問題，并使更多的干部進一步了解民情，體恤民難，這不僅增強了領(lǐng)導干部工作的責任感、緊迫感和服務基層、服務群眾的自覺性，同時也為轉(zhuǎn)變干部作風提供了制度保障。山陰縣紀委就班子成員掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作形成一項制度，并把服務農(nóng)民群眾的任務、目標、對象都責任化、具體化，這樣就使得實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益有了切實的制度保障，同時也為研究和解決農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中的深層次問題找到了新的途徑。這種干部聯(lián)系群眾制度的創(chuàng)新與發(fā)展，必將促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，從而也為“干部長期受教育，農(nóng)民長期得實惠”打下一定的制度基礎(chǔ)。

繁峙縣紀委：開展“進農(nóng)村、下基層、接地氣”調(diào)研活動

為進一步引深“三比一樹”、維護黨的純潔性主題教育活動，密切黨群干群關(guān)系，了解基層群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部的所盼所求，以實際行動踐行“比奉獻、創(chuàng)新苦干抓落實”精神，繁峙縣紀委組織全縣百名紀檢監(jiān)察干部開展“進農(nóng)村、下基層、接地氣”調(diào)研活動，并強調(diào)紀檢干部要帶著督查任務下鄉(xiāng)、帶著調(diào)研課題下鄉(xiāng)、帶著政策法規(guī)下鄉(xiāng)、帶著信訪關(guān)愛下鄉(xiāng)、帶著評議問卷下鄉(xiāng)，調(diào)研工作的時間必須服從于任務。同時，縣紀委常委會還將對紀檢干部提交的調(diào)研報告逐一評議，擇優(yōu)予以表彰獎勵。

點評：對于紀檢監(jiān)察干部來說，如果不跟群眾實際接觸，就難免會給群眾以距離感和飄浮印象。干部越是“接地氣”，就越能理解現(xiàn)實的復雜性，越能把握發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，也就越能激發(fā)正視問題、解決問題的信心與勇氣。所以說，只有更扎實地進行調(diào)研，更密切地聯(lián)系群眾，更廣泛地傾聽民意，領(lǐng)導干部在履行職責時才會更有底氣。在繁峙縣紀委開展的全縣百名紀檢監(jiān)察干部“進農(nóng)村、下基層、接地氣”調(diào)研活動中，我們注意到，紀檢干部是帶著任務下鄉(xiāng)，這不僅體現(xiàn)了一種務實的態(tài)度，更體現(xiàn)了基于自身責任擔當?shù)膯栴}意識及憂患意識，當然，最終也會決定調(diào)研的含金量。

萬榮縣：開展“作風優(yōu)化年”活動 凝心聚力謀跨越

萬榮縣委把今年確定為“項目建設(shè)年”，將項目建設(shè)作為促進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的首要任務來抓，并決定深入開展“作風優(yōu)化年”活動，下大力氣解決干部隊伍執(zhí)行不力、效率低下、紀律松弛等作風問題，進一步激活干事創(chuàng)業(yè)的思想動力，營造一心一意謀發(fā)展、盡職盡責抓落實的濃厚氛圍，為推進項目建設(shè)、加快發(fā)展步伐提供堅強有力的組織保障和作風保障。該縣要求，各級各部門要扭住關(guān)鍵，找準“作風優(yōu)化年”工作的突破口，對項目建設(shè)逐個過濾，逐個梳理問題，逐個攻克難關(guān)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、寬松守信的投資環(huán)境，同時還要明確職責，嚴肅查處損害環(huán)境的人和事。各部門各單位“一把手”要主動承擔起第一責任人的重任，結(jié)合實際，打破傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新，挖掘深層原因，形成長效機制，進一步加大干部作風建設(shè)力度。

原平市紀委：“點線面”立體推進 加快轉(zhuǎn)型監(jiān)督檢查

為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，原平市紀委監(jiān)察局堅持“高站位思考、高起點謀劃、高質(zhì)量監(jiān)督、高標準檢查”原則，確立“點線面立體推進”思路，緊扣原平市“12345”工作重點，圍繞落實“十二五”規(guī)劃這條民生主線，突出經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入、社會建設(shè)和改革開放六個方面，以高度負責的責任感和使命感深入檢查、強化監(jiān)督、扎實推進、狠抓落實，取得明顯成效。去年以來，原平市對實施方案中的14個方面32項工作任務的落實全面進行了監(jiān)督檢查，特別是在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入、社會建設(shè)和改革開放六個方面的監(jiān)督檢查，更深入、更細致、更有收獲，共發(fā)現(xiàn)問題48個，整改46個，下發(fā)督查建議書15份，為貫徹落實中央、山西省、忻州市重大決策部署和持續(xù)改善民生提供了堅強保障。

翼城縣紀委：“三個對接”保證純潔性教育效果良好

一是與學習紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進事跡相對接。深入開展向王瑛同志、李天福同志學習活動，用身邊的先進人物和事跡教育紀檢監(jiān)察干部，增強對照性與可比性，加大對照先進、學習先進、趕超先進的動力。二是與集中開展警示教育相對接。集中觀看警示教育片，組織紀檢監(jiān)察干部深刻剖析腐敗分子由國家棟梁滑向腐敗泥沼的心路歷程，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。三是與創(chuàng)建“五型”機關(guān)相對接。通過“五查五看”實現(xiàn)對接：查學習筆記是否超過2萬字，心得體會是否多于3篇，看學習態(tài)度、學習效果，與學習型機關(guān)對接；查工作任務完成情況，看責任意識是否增強，與責任型機關(guān)對接；查有沒有亮點特色工作、有沒有創(chuàng)新工作方法，看創(chuàng)新意識是否具備，與創(chuàng)新機關(guān)對接；查是否存在違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象，看清正廉潔是做作出表率，與廉潔型機關(guān)對接；查民主生活會是否真批評，看對同志是否真誠，與和諧型機關(guān)對接。

臨猗縣紀委：推行初信初訪快速處理機制

為了應對信訪工作新形勢、新特點，著力抓好初信初訪有效辦結(jié)工作，防止重信重訪越級訪的發(fā)生，臨猗縣紀委積極推行初信初訪快速處理機制，要求做到“五快速”。一是快速接訪。將領(lǐng)導接訪、掛牌約訪制度有機結(jié)合，落實首辦責任制，建立初信初訪臺賬，堅持“誰接待，誰落實”。二是快速分流。收信接訪后當天，信訪室要辦好呈批手續(xù)，領(lǐng)導批示后，屬委局科室查辦的，一天內(nèi)將信訪件分流委局相關(guān)室；屬基層紀委和相關(guān)單位紀檢組的，三天內(nèi)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀檢組。三是快速查處。對于承辦范圍內(nèi)的一般信訪問題在30日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的重要信訪問題在60日內(nèi)辦結(jié)。四是快速反饋。按照“誰承辦，誰答復”原則，調(diào)查處理最終意見形成后10日內(nèi)，由承辦人負責向舉報投訴人答復，并在一定范圍內(nèi)向群眾公開。舉報人對調(diào)查處理結(jié)果不服或有新問題反映，仍由原承辦人補充調(diào)查，在20日內(nèi)作出處理意見，再答復舉報投訴人。五是快速報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直單位紀檢組對初信初訪問題的受理、調(diào)查、處理結(jié)束后，要及時將調(diào)查情況報告縣紀委，同時給舉報投訴人反饋，做好息訴罷訪工作。

沁縣紀委：案件檢查實施定期巡查制

為了全面提升基層紀委的案件檢查工作，沁縣紀委每個月的下旬都會組織信訪、檢查、審理等辦案業(yè)務科室，對各基層紀委、紀檢組查辦案件工作進行一次巡回督導，對基層紀委辦案中的困難給予協(xié)調(diào)幫助，對問題進行現(xiàn)場指導。定期巡查制的實施，有效地增強了基層紀委的辦案能力和工作積極性，收到了預期效果。

神池縣紀委：“五煉”加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

一是在“學”中煉本領(lǐng)。采取個人自學、集中學習、專題報告、參加培訓等方法進行專題學習，豐富了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高了紀檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)。二是在“研”中煉思路。緊扣工作的“難點”、各種關(guān)系的“敏感點”，合理設(shè)定了調(diào)研課題，要求科級以上干部每人承擔一個調(diào)研課題，并對調(diào)研成果進行探索性應用。三是在“勤”中煉作風。勤跑基層，增強感性認識；勤寫心得，并保證座談有記錄、討論有體會、工作有總結(jié)；勤問業(yè)務，加強同干部群眾的交流。四是在“抓”中煉能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、煤炭資源整合、重點工程項目建設(shè)等重要工作任務，給紀檢監(jiān)察干部定職責、定任務、出題目、壓擔子，著力提高其工作實踐能力。五是在“廉”中煉自律。注重規(guī)范紀檢監(jiān)察干部八小時之外的活動，促使其慎處“交往圈”、凈化“生活圈”、純潔“娛樂圈”、正規(guī)“工作圈”，在思想上筑牢拒腐防變的防線，自覺抵制各種腐化行為的誘惑。

平順縣：命名23家廉政文化建設(shè)示范點

近年來，平順縣大力推進廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進家庭、進社區(qū)和進景區(qū)。在全縣上下營造了濃郁的崇廉尚潔社會氛圍，形成了內(nèi)容豐富、形式多樣、具有平順特色的廉政文化建設(shè)工作新局面。為進一步掀起廉政文化建設(shè)新高潮，推動廉政文化建設(shè)再上新臺階，平順縣抽調(diào)專人組成聯(lián)合考評組，先后對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、30個紅旗黨支部、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23所中小學校、39個基層站所、72個縣直機關(guān)企事業(yè)單位的廉政文化建設(shè)情況進行了全面的督導檢查、考核評估，最終評選出首批23家廉政文化建設(shè)示范點。該縣希望通過命名表彰活動，充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，整體推進廉政文化建設(shè)。

朔州市朔城區(qū)紀委：信訪舉報工作堅持四個“到位”

一是宣傳到位。通過廉政大講堂、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳信訪舉報法律法規(guī)及具體的受理范圍、處理程序等知識，引導群眾依法依規(guī)舉報，以理性合法的方式反映問題。二是執(zhí)行到位。認真實行領(lǐng)導包案制，加大信訪案件的協(xié)調(diào)、指導和督辦力度。對移送的信訪舉報件及上級機關(guān)交辦的信訪舉報件建立反饋制度，限時反饋答復。三是檢查到位。加大糾風專項治理和監(jiān)督檢查工作力度，將信訪監(jiān)督與加強干部的思想教育、健全規(guī)章制度、查處案件相結(jié)合，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)。四是解決到位。通過信訪舉報網(wǎng)絡(luò)及時收集群眾對土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護等熱點問題的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題進行分析研究，認真做好政策宣傳和矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，確保信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

方山縣紀委：三級聯(lián)動服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

方山縣紀委在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“嚴執(zhí)紀、優(yōu)環(huán)境、鑄品牌、促發(fā)展”主題實踐活動，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，全力服務保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。該縣紀委采取縣、片、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，并創(chuàng)新四項舉措確?；顒尤〉脤嵭?。一是委局領(lǐng)導聯(lián)系點制度。委局領(lǐng)導每人包村扶持一個村，確保主題實踐活動及時啟動，順利實施。二是月工作情況盤點制度。每月通過召開情況匯報會、座談會、交流會、現(xiàn)場觀摩推進會等，及時了解掌握活動進展情況，建立活動推進長效機制。三是打造品牌示范引路制度。在推進實施“六大工程”的同時積極創(chuàng)建品牌，讓一些舉措創(chuàng)新、具有實效的品牌工作充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，從而進一步反作用于工程的快速推進、活動的深入開展。四是階段性評議部門制度。在對各職權(quán)部門進行年度常規(guī)性評議的基礎(chǔ)上，建立階段性評議制度。根據(jù)部門各自工作職能，邀請部分縣、鄉(xiāng)人大代表和黨代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員、普通群眾代表（服務對象），對部門的工作作風、職業(yè)道德行風、效能等方面進行評議，并將評議結(jié)果及時反饋給相關(guān)主要領(lǐng)導和被評議部門，促其整改提高，并作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。

陽城縣紀委：“四個一”助推保持黨的純潔性教育健康有序進行

陽城縣紀委監(jiān)察局為認真貫徹落實中央和省委關(guān)于開展黨的純潔性學習教育活動的安排部署，推動紀檢監(jiān)察工作再上一個新臺階，以“四個一”活動為載體的保持黨的純潔性教育活動已全面展開。一是采取集中學習和自學相結(jié)合的方法，對胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話精神和黨內(nèi)法規(guī)等全面系統(tǒng)的學習。要求紀檢監(jiān)察干部記好學習筆記、寫好學習心得體會，進行交流，相互促進提高。二是召開不同形式的座談會，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求意見和建議，聯(lián)系自身實際開展一次查找黨性、黨風、黨紀方面突出問題的活動。三是要求撰寫好個人黨性分析材料，召開一次專題民主生活會和黨員組織生活會，開展面對面的批評和自我批評，真正得到觸及靈魂的效果。四是針對查找揭擺出的突出問題及其產(chǎn)生根源制定一份切實可行操作性強的整改方案，切實解決部分紀檢監(jiān)察干部中存在的黨的宗旨觀念淡薄、政治敏銳性不強等問題，切實提高紀檢監(jiān)察干部的政治理論素質(zhì)和紀檢監(jiān)察工作水平，為陽城的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的紀律保障。 （元家龍）

太原地稅民營分局：加強反腐倡廉教育 促進稅收權(quán)力規(guī)范運行

近年來，太原地稅民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局在不斷加強反腐倡廉教育的同時，把規(guī)范權(quán)力運行作為規(guī)范行政行為、推進稅收工作依法開展的重要舉措，并加強了對權(quán)力的界定、規(guī)范、制約和監(jiān)督，不留“死角”。為確保這項工作落到實處，促進稅收干部依法用權(quán)、科學用權(quán)，該局還將規(guī)范權(quán)力運行工作納入年度黨風廉政建設(shè)工作目標認真考核，并嚴格執(zhí)行以跟蹤監(jiān)督制、動態(tài)管理制和問責制為框架的規(guī)范權(quán)力運行工作監(jiān)督機制，建立健全以保證權(quán)力規(guī)范運行為主要內(nèi)容的領(lǐng)導負責、跟蹤監(jiān)督、動態(tài)管理、責任追究的一系列配套制度。與此同時，該局還在認真分析界定本部門的權(quán)力運行關(guān)鍵點和廉政風險防范點的基礎(chǔ)上，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學分解配置權(quán)力，嚴格規(guī)范運行程序，把規(guī)范權(quán)力運行工作的成果應用到實際工作中去，抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的監(jiān)督管理，杜絕工作中的每一個漏洞。

（申澤穎）

（李迎九 鄭世勇）

（聶和平）

（范世宏）

（李建勇）

（薛賡磊）

（王彥軍 劉建偉）

（神 紀）

（曹新江）

（金志新）

（李乃全 劉 斌）

（太原地稅民營分局）