中國改革開放30多年，城鄉(xiāng)收入差距仍然存在，并成為實現(xiàn)社會安定和諧的障礙。要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實有效地縮小城鄉(xiāng)收入差距，首先必須弄清楚城鄉(xiāng)收入差距擴大的主要原因。在經(jīng)濟學(xué)里，有三種資本概念。第一種資本概念叫物質(zhì)資本，這是傳統(tǒng)的概念。貨幣投入以后轉(zhuǎn)化為廠房、設(shè)備、原材料等等，這都是物質(zhì)資本。第二種資本概念是人力資本。由體現(xiàn)在人身上的技術(shù)水平、知識、智慧、經(jīng)驗所構(gòu)成。人力資本往往比物質(zhì)資本更重要。比如二戰(zhàn)后，物質(zhì)資本雖然損壞了，人力資本還在，人力資本對于經(jīng)濟的復(fù)興起了重要作用。第三種資本概念是社會資本。經(jīng)濟理論中的社會資本是一種無形的資本，是人際關(guān)系，是人的信譽。

物質(zhì)資本、人力資本和社會資本這三種資本的結(jié)合創(chuàng)造了財富。從目前來看，三種資本中的任何一種資本都是城市占優(yōu)勢，農(nóng)村居于劣勢。怎么讓農(nóng)民持有物質(zhì)資本呢？除了他自己在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營中可以有資本積累以外，最重要的也是現(xiàn)在中國正在做的叫“土地確權(quán)”。土地確權(quán)就是說，這塊土地使用權(quán)究竟是誰的、面積有多大，都把它確定下來，通過確權(quán)保護農(nóng)民的利益，使其不能被別人侵占。農(nóng)民人力資本弱，怎么辦呢？教育資源的配置一定要均衡化，要改革。最后看社會資本。一個人有信譽，就有了最大的社會資本。