“公共服務(wù)”最基本的兩層含義
《北京日?qǐng)?bào)》刊登章建剛的文章說(shuō):何謂“公共服務(wù)”?可以舉兩個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子。第一個(gè)例子,大家可以買私家車,但走的路不是私家的,不可能為了自己的車專門(mén)去修路。所以,路通常被叫作“公路”,其實(shí)就是說(shuō),道路是一個(gè)公共用品。那么,現(xiàn)在一些城市交通擁堵,就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題:私人用品和公共用品之間不匹配,公共用品供應(yīng)嚴(yán)重不足,私人用品不斷增加,最后產(chǎn)生矛盾。第二個(gè)例子就是球賽。比賽不僅有雙方球員,還要有裁判。裁判是第三方,他不能站在任何一方的球員那邊,否則另一方就必輸無(wú)疑,體育賽事本身也沒(méi)有辦法得到發(fā)展。要求裁判秉公執(zhí)法,他所做的就是一種公共服務(wù)。這兩個(gè)例子說(shuō)明,公共服務(wù)有兩個(gè)很重要的方面:第一個(gè)就是提供公共用品來(lái)滿足公共需求,第二個(gè)就是要提供公共政策,對(duì)市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管,在不同的私人之間維持公正。
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