包柱紅

（浙江省寧波市鄞州區(qū)地方志辦公室 浙江 寧波 315100）

現(xiàn)代化是人類歷史上最劇烈、最深遠的一場社會變革。所謂現(xiàn)代化，指的是一個以農(nóng)業(yè)為基礎的人均收入很低的社會，走向著重利用科學和技術的都市化和工業(yè)化社會的變革。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領導人民建立起社會主義制度，對適合中國國情的現(xiàn)代化道路進行艱苦探索。1978年12月召開的中共十一屆三中全會，開啟了我國社會主義現(xiàn)代化新時期。30多年來，我們黨團結(jié)帶領全國人民不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，制定了指導社會主義現(xiàn)代化建設的一整套方針政策，成功開辟了中國特色社會主義道路，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。改革開放三十年是中國歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活水平提高最多的一個時期，也是走向現(xiàn)代化的重要時期。為了把這一重要的歷史進程及時載入史冊，中國地方志指導小組《關于第二輪地方志書編纂的若干意見》十分明確地將第二輪地方志書的編纂內(nèi)容的上下時限界定為20世紀70年代末至21世紀初，正好是記載改革開放30年的現(xiàn)代化軌跡。這一時期的成效最顯著的進程就是工業(yè)化和城市化。其中城市化是以現(xiàn)代化為導向的。城市現(xiàn)代化強調(diào)以人為中心，以現(xiàn)代科技裝備、管理城市，使城市在整體素質(zhì)上達到當代先進水平，強調(diào)社會的全面進步和人的全面發(fā)展，以提高居民的生活質(zhì)量為目的。一個現(xiàn)代化城市的主要表現(xiàn)特征至少有八個方面：基礎設施現(xiàn)代化、城市管理科學化、城市功能多樣化、居民生活高度社會化、生態(tài)環(huán)境園林化、城市經(jīng)濟高效化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化、城市居民現(xiàn)代化。基礎設施現(xiàn)代化是首當其沖的。城市基礎設施是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平和管理水平的主要標志，是城市生產(chǎn)和發(fā)展的依靠。了解一個地區(qū)，或是在一個地區(qū)進行投資、開發(fā)和建設，首先要認識這個地區(qū)的基礎設施情況，因此基礎設施應該是城市志記述的重點之一。而對于城市基礎設施的記述，必須以現(xiàn)代化的視角來審視其現(xiàn)代化的演進過程。

一、現(xiàn)代化視野下城市基礎設施的內(nèi)涵

城市基礎設施的定義與分類紛繁多樣?！冻鞘幸?guī)劃基本術語標準》將其定義為“城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱”?！掇o海》解釋“基礎設施”為“指為工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)部門提供服務的各種基本設施。包括鐵路、公路、運河、港口、橋梁、機場、倉庫、動力、通訊、供水，以及教育、科研、衛(wèi)生等部門的建設。”[1]浙江省建設廳、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院《城市基礎設施現(xiàn)代化指標體系研究》將其內(nèi)涵歸納為“道路交通、給水排水、能源供應、郵電通信、園林環(huán)衛(wèi)、城市防災”六大系統(tǒng)。由此，結(jié)合寧波的實際，城市基礎設施現(xiàn)代化包括六個方面：

1.便捷的交通系統(tǒng)

對內(nèi)擁有完善的城市內(nèi)部道路網(wǎng)絡和城市交通樞紐，形成以軌道交通為主干、以公共汽車為基礎的現(xiàn)代化城市交通格局。對外擁有以高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、空中走廊、大型港口和信息高速公路為骨干的快速通道網(wǎng)。市內(nèi)外公路、鐵路、水運、航空和管道運輸相互配套發(fā)展，干支銜接、暢通便捷?；窘⑽锪髋渌椭行募盎诔鞘械缆肪W(wǎng)絡的物流網(wǎng)絡，形成城市現(xiàn)代物流體系。

2.穩(wěn)定通暢的供排水系統(tǒng)

擁有能滿足城市日常生產(chǎn)生活需要的清潔水源，形成保護和合理利用水資源的新機制。城市供水輸配管網(wǎng)運行有序，安全性強。新技術和新工藝的廣泛采用，水資源綜合利用率進一步利高。中心城區(qū)擁有完整的污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城市排水雨污分流。

3.完善的城市能源供應系統(tǒng)

形成高效、潔凈、可靠的城市電力能源保障體系；基本普及城市管道煤氣，基本建成全面覆蓋的安全輸送管道系統(tǒng)，供給充分，使用便捷。

4.高速安全的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)

信息網(wǎng)絡系統(tǒng)在技術、性能、規(guī)模和可靠性、實用性上要全面進入國內(nèi)先進行列，達到或接近發(fā)達國家水平，成為信息社會新的信息樞紐和信息節(jié)點，通過現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)分享知識和技術，在新的生產(chǎn)地域分工中扮演重要角色，從而全面構筑智慧城市。

5.和諧的城市生態(tài)系統(tǒng)

形成完善的城市垃圾集中分類處理系統(tǒng)和城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的城市生態(tài)環(huán)境體系基本實現(xiàn)。城市河道清潔通暢，城市綠色空間提高，城市人均公共綠地和綠化率指標達到森林城市水平，基本形成人與自然和諧發(fā)展的城市生態(tài)環(huán)境。

6.安全可靠的城市防災減災系統(tǒng)

城市防洪體系的規(guī)劃和建設要與流域防洪相銜接，與區(qū)域防臺御潮、抗旱治澇相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；重視城市地質(zhì)災害防治，重視城市和重要經(jīng)濟目標防護；加強城市公共消防設施和人民防空設施建設，形成平戰(zhàn)結(jié)合的人防體系；建成完善的城市急救和應急系統(tǒng)。

二、現(xiàn)代化視野下城市基礎設施內(nèi)容的記載

用現(xiàn)代化的視角來研究區(qū)域的歷史發(fā)展軌跡是當今史學研究的主要方法，是在歷史記載中全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。地方志是記載一個地方自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，其編纂必須運用現(xiàn)代科學理論和方法指導?！钝纯h通志》之所以具有劃時代的意義，被現(xiàn)代著名科學家竺可楨盛贊該志為“古今方志第一”，就是因為在編寫過程中采用了當時先進的科學手段，如志書以現(xiàn)代科學的氣象和氣候?qū)W理論記載鄞縣的氣象氣候。用現(xiàn)代科學觀點方法記載地質(zhì)、巖礦和海洋，用現(xiàn)代科學的動植物知識記載地方的動植物，每種動植物除記載單名外均附以拉丁文名，還以經(jīng)緯度定地址，以注音字母標讀音等。由此，城市基礎設施內(nèi)容該如何謀編布局，結(jié)合鄞州區(qū)志，筆者認為要考慮如下幾點：

1.以現(xiàn)代化的視角謀篇布局

寧波市的近幾次黨代會都把建設現(xiàn)代化國際港口城市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為奮斗目標。全市上下一致在為之努力，所以，我們本輪修志就必須回答寧波市如何在走向現(xiàn)代化的道路上前進的，搞清楚寧波現(xiàn)代化的演進歷程。而基礎設施又是城市現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，以城市里的人們生產(chǎn)生活賴以依靠的最基本的外在條件。要全面記載城市基礎設施現(xiàn)代化的進程，就要在謀篇布局上下功夫，按照現(xiàn)代化的體系設置編目。因此，在完成資料征集以后，要按照這一科學體系來重新組織材料，安排內(nèi)容的結(jié)構層次。因為在征集材料的時候，更多考慮的是社會分工和部門職能，所以在總纂階段，負責統(tǒng)稿的人要以現(xiàn)代化的視野審視材料，進行有機的組合，力爭能夠完成寧波是如何在建設現(xiàn)代化國際港口的整體框架下推進城市基礎設施的現(xiàn)代化建設的，最后呈現(xiàn)在人們面前的是一個怎樣的面貌。因而筆者建議，六大系統(tǒng)都要單獨成編，交通編記載市內(nèi)外立體化的交通體系和現(xiàn)代物流體系建設；城市水利編把供水、排水、污水三水結(jié)合起來；能源編記載電力和天然氣、液化氣的生產(chǎn)和消費以及節(jié)能增效的推進；信息編、城市生態(tài)、防災減災也要單獨立編。

2.以現(xiàn)代化的視角搜集資料

志書內(nèi)容橫陳百科，時限縱跨古今，內(nèi)容覆蓋全地區(qū)。各部分要概括各行各業(yè)，在各行各業(yè)微觀資料的基礎上提煉出宏觀概況，讓人觀百科而得大勢要領，知微觀而不覺繁瑣破碎；整體上要站在歷史的高度，綜合升華各部分的內(nèi)容，使志書彰明因果、反映規(guī)律，使各部分成為一個有機的整體。修志人要從現(xiàn)代化的角度出發(fā)，搜集各種各樣的資料，展現(xiàn)現(xiàn)代化進程的方方面面。

3.以現(xiàn)代化的視角記載發(fā)展軌跡

寧波是全國歷史文化名城，早在公元821年建立州治時，就有車轎大街等城市干道。經(jīng)宋、元、明、清四代，寧波城市不斷向江東、江北方向拓展，并逐步形成以環(huán)城河為標志的空間格局。但在新中國成立之前，寧波的基礎設施一直非常落后，市內(nèi)道路總里程、人均道路面積、過江橋梁建設等方面均處于很低的水平。而建國初期，出于軍事戰(zhàn)略的考慮，國家主要發(fā)展中部地區(qū)，而對東部沿海地區(qū)投入很少，因此寧波的基礎設施發(fā)展非常緩慢。自1978年改革開放以來，寧波市在經(jīng)濟建設取得輝煌成就的同時，基礎設施也獲得了較快增長。這一時期，寧波市基本建設投資由2.91億元增加到了23.09億元，增加了7.93倍，隨著經(jīng)濟的快速增長，政府的財政收入也獲得了較大的增長，因此政府有能力拿出大量的資金來投資基礎設施，以緩解基礎設施瓶頸對經(jīng)濟增長造成的壓力。從1993年至2008年，寧波市對基礎設施共投資1821.5億元，占建國以來總投資的93.68%，可見寧波市基礎設施建設在這一時期發(fā)展快速?，F(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)到從量的擴張到質(zhì)的提升上來了。所以我們在記載基礎設施現(xiàn)代化進程時，要記載現(xiàn)代化開始的基礎、發(fā)展過程、斷限時的結(jié)果，所有資料性記述除了記載至少三個時間節(jié)點（起源點或上限點、中間點或轉(zhuǎn)折點、終點或下限點）以外，還要概要說明發(fā)展的軌跡。只有這樣，才能完整記載寧波城市基礎設施現(xiàn)代化的演變過程。

三、現(xiàn)代化視野指導修志的意義

1.有利于體現(xiàn)出時代特色

一個時代有著不同于其他時代的顯著特征。二輪修志所要記述的內(nèi)容的上下時限，大致為20世紀70年代末至21世紀初。這段時間恰好是我國改革開放事業(yè)由開始到全面發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設由啟動“三步走”戰(zhàn)略到人民生活水平總體達到小康水平的時期。（《中國地方志指導小組關于第二輪地方志書編纂的若干意見》，2007年）1982年,黨的十二大主報告為《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面》，1987年黨的十三大提出了建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，1992年黨的十四大作出了“加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利”的戰(zhàn)略部署，爾后每次黨代會都要求把現(xiàn)代化建設推向一個新的階段，可以說這段歷史就是社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史。這段時間最大的特色就是先現(xiàn)代化。以現(xiàn)代化的視角來修志，構建一個新的地方志書系統(tǒng)，最能反映這個時代的特色。

2.有利于構建新的地方志編修布局體系

《中國大百科全書·中國歷史》在介紹民國時期的方志編修時則以《鄞縣通志》作為代表，稱“其中以陳訓正、馬瀛等纂修的《鄞縣通志》體例最為完備”。中國著名的科學家竺可禎則盛贊該志為“古今方志第一”。當時的《鄞縣通志》之所以引起學界的廣泛關注，享有如此高的學術地位，就在于它創(chuàng)新體例，形成了新的方志布局體系，被譽為“當代方志的雛形之作”。新時代的地方志編修，必須要以一個主線串聯(lián)起來，這樣才能體現(xiàn)志書內(nèi)容的整體性。二輪修志所要記述的內(nèi)容，正是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領全國人民在社會主義現(xiàn)代化建設的道路上探索、奮斗的歷史。走向現(xiàn)代化是這個時代最大的特色，現(xiàn)代化的內(nèi)容在時代的變遷中也不斷豐富。尤其地處長三角南翼的寧波，更是改革開放的最前沿，正在率先走向現(xiàn)代化國際港口城市。在這樣的時代背景下，筆者推崇二輪修志嘗試以現(xiàn)代化的視野來指導修志，從謀篇布局、資料收集到最后的文字表述，都要反映各行各業(yè)走向現(xiàn)代化的進程，從整體上反映一個地方現(xiàn)代化的進程。

3.有利于指導現(xiàn)代化實踐。

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。地方志作為一方之全史，全面反映一地的自然和社會各方面的歷史與現(xiàn)狀，是當?shù)仡I導的“輔治之書”。1985年4月，中國地方志指導小組頒發(fā)《新編地方志工作暫行規(guī)定》。這是社會主義時期首輪新編地方志工作第一個條例性規(guī)定，確定了首輪修志一系列重要原則，作為共同遵循的依據(jù)?！缎戮幍胤街竟ぷ鲿盒幸?guī)定》第一章第一條明確指出：“新方志應當系統(tǒng)地記載地方自然和社會的歷史和現(xiàn)狀，為本地社會主義現(xiàn)代化建設提供有科學依據(jù)的基本情況，以利于地方領導機關從實際出發(fā)，進行有效的決策”；2006年國務院頒布的《地方志工作條例》第十六條規(guī)定：“地方志工作應當為地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務”。以上兩個地方志編修的綱領性文件都規(guī)定地方志書必須為社會發(fā)展服務。而現(xiàn)在我國正處在社會主義現(xiàn)代化進程當中，寧波更是在社會主義現(xiàn)代化的前列。要讓新修志書對正在進行的社會主義現(xiàn)代化建設進行指導，為決策部門了解現(xiàn)代化的現(xiàn)狀和地方特色，必將加強地方志反作用經(jīng)濟社會發(fā)展的力度，從而提高地方志利用率，提升地方志的知名度。一個以現(xiàn)代化視野透視一個地方政治、經(jīng)濟、文化、社會諸方面發(fā)展變化的地方志書，無疑將對社會主義現(xiàn)代化建設提供不同于以往志書的指導作用。

[1]辭海.辭海編輯委員會、上海辭書出版社，1999（9）：1428.