尉永潔

（哈爾濱市人防辦 黑龍江 哈爾濱 150090）

人防是國(guó)防的重要組成部分，人防檔案保密工作是人防一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。人防檔案中涉及到國(guó)防、軍事等領(lǐng)域，工作文件涉密多、層次高。在新形勢(shì)下，為推進(jìn)人防現(xiàn)代化建設(shè)，做好人防檔案保密工作是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，若在文件尚未解密之前就泄密出去，將造成很大危害。下面就人防部門(mén)檔案的保密工作提幾點(diǎn)看法：

一、人防檔案管理保密工作的認(rèn)識(shí)到位

（一）注重學(xué)習(xí)，提高人防檔案保密的意識(shí)

檔案管理是一門(mén)高度綜合的社會(huì)科學(xué)，人防檔案是國(guó)家檔案工作的重要組成部分，在人防國(guó)防建設(shè)中占有十分重要的地位，尤其是人防的保密檔案。為適應(yīng)新時(shí)期的需要，各級(jí)人防部門(mén)要高度重視檔案的保密工作，成立不同層次的檔案保密領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保密?chē)?guó)家秘密法》及保密的有關(guān)條例，結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)，注意保密檔案工作的管理。

（二）更新觀(guān)念，做好人防檔案庫(kù)房的建設(shè)和檔案的庫(kù)房管理是檔案保密的重點(diǎn)

檔案庫(kù)房應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，從檔案保密的角度來(lái)看，不宜將庫(kù)房設(shè)在辦公樓的最底層，庫(kù)房門(mén)窗等應(yīng)專(zhuān)門(mén)加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫(kù)房與辦公室分開(kāi)，庫(kù)房與閱覽室分開(kāi)。檔案庫(kù)房應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。檔案庫(kù)房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。

二、人防檔案管理保密工作的密級(jí)到位

保密檔案實(shí)行等級(jí)管理，其劃分等級(jí)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密?chē)?guó)家秘密法》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。確定檔案的密級(jí)，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級(jí)采取不同的管理措施，最大限度地提供利用人防檔案。

（一）根據(jù)需要，把握人防檔案密級(jí)的變化

人防檔案在保管過(guò)程中，其密級(jí)不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況變化的?；咀兓巧堋⒔得?、解密。其中升密是極少數(shù)的，也是暫時(shí)的；大多數(shù)的，總趨勢(shì)是降密，直至解密。

（二）根據(jù)原則，區(qū)分人防保密檔案的期限

人防保密檔案要根據(jù)有關(guān)規(guī)定區(qū)分保管期限，《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定：除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)10年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì)，在一年以?xún)?nèi)的以月計(jì)。

三、人防檔案管理保密工作的制度到位

人防檔案利用規(guī)章制度一般有責(zé)任制度、歸檔制度、查（借）閱制度、復(fù)制制度等，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同層次的利用人員確定不同利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循。在大力開(kāi)展檔案利用工作的同時(shí)，確保不失密、不泄密及文件的完好無(wú)損，檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明，便于執(zhí)行落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

（一）建立人防保密檔案追究制度

人防部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密?chē)?guó)家秘密法》和保密規(guī)章制度，與涉密人員特別是核心涉密人員簽訂保密協(xié)議，不失為新時(shí)期人防部門(mén)做好保密工作的一個(gè)好辦法。以協(xié)議的形式明確涉密人員所必須承擔(dān)的保密義務(wù)和泄密的責(zé)任追究。保密協(xié)議一旦簽訂，將具有法律效用。這將大大提高對(duì)涉密人員行為約束力，為人防部門(mén)的保密工作提供強(qiáng)有力的法律保障，確保檔案安全。

（二）做好保密文件材料歸檔制度

按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，人防保密檔案文件材料應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理歸檔，除人防部門(mén)保密文件外，還有各種《預(yù)案》、《演練導(dǎo)播計(jì)劃》等。人防部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，并嚴(yán)格要求涉密人員遵守檔案管理規(guī)定，確保人防保密檔案齊全、完整地歸檔，要建立文件材料和電子文檔，并移交完整保證臺(tái)帳，絕不允許任何個(gè)人據(jù)為已有，要把保密工作做好。

四、人防檔案管理保密工作的監(jiān)督到位

人防檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過(guò)程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過(guò)程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。提高素質(zhì)，是檔案管理監(jiān)督工作的關(guān)鍵。人防部門(mén)要提高絕密檔案管理的素質(zhì)，絕密檔案管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識(shí)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，經(jīng)手的事情手續(xù)清楚。由于檔案管理人員經(jīng)常接觸黨和國(guó)家大量的秘密，這些秘密隨著主人的社會(huì)活動(dòng)被帶到各個(gè)復(fù)雜的場(chǎng)合，往往一句話(huà)，說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心，在不知不覺(jué)中就泄露了秘密。所以檔案人員無(wú)論在什么場(chǎng)合，都應(yīng)做到守口如瓶，把保守國(guó)家秘密做為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。