□彌勒縣人民政府糖業(yè)辦公室 652300 趙麗瓊 杜迎春

經(jīng)過多年的潛心培育和發(fā)展，蔗糖業(yè)已成為彌勒縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是云南重要的蔗糖基地。蔗糖產(chǎn)業(yè)是蔗區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，維系著制糖企業(yè)1000多產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)生存，關(guān)系著蔗區(qū)人民生產(chǎn)、生活以及小康建設(shè)，是蔗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。蔗糖業(yè)的發(fā)展，要按市場規(guī)律推進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃甘蔗農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進(jìn)“以工哺農(nóng)、工農(nóng)雙贏”局面的形成，做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會起到積極推動作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

蔗區(qū)涉及竹園、朋普、江邊、巡檢司、新哨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村，近12萬人。有兩條生產(chǎn)線，即：亞硫酸法、碳酸法，日處理原料設(shè)備能力 5000 t，有企業(yè)員工1000多人。2003～2004年榨季甘蔗種植面積4806.67 hm2，良種推廣面積3000 hm2（品種為新臺糖10號、16號、22號、R—6048、閩糖69/421、云蔗89/151等），良種覆蓋率62%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量51萬t，工業(yè)入榨量45.8萬t；產(chǎn)糖率12.63%，糖生產(chǎn)成本1320元/t（不含稅）。2004～2005年榨季甘蔗種植面積 4800 hm2，種植新良種 3600 hm2，良種覆蓋率75%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量50萬t，制糖企業(yè)收購27.6萬t（其他為小機(jī)榨、外流及種苗消耗），蔗糖分14.26%，出糖率12.35%，糖生產(chǎn)成本1578.27元/t（不含稅）。2005年種植甘蔗4200 hm2，良種覆蓋率83%，種植面積銳減，糖廠原料不足。

1.2 發(fā)展蔗糖業(yè)的有利條件

1）糖是國民生計的必需品、營養(yǎng)品，全世界人均消費(fèi)食糖量為23 kg，中國才8 kg，糖也是醫(yī)藥化工、飲食業(yè)等很多行業(yè)的原材料，不可能不生產(chǎn)糖。甘蔗除了制糖還可以制乙醇，用甘蔗做燃料乙醇代替石油已成為現(xiàn)實，甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還是很大。

2）蔗區(qū)屬南亞熱帶半濕潤半干燥蔗區(qū)，相對濕度 54%～75%。蔗區(qū)海拔1180 m，年平均氣溫 19.4℃，年降雨量900mm左右，光照充足，日照時數(shù)2018 h?！?0℃的有效積溫6557.9℃。降雨集中在5～10月，冬春干旱，春季低溫不明顯，回暖早，秋季降溫慢，晝夜溫差大，全年無霜期330 d以上。土壤以磚紅壤為主，土質(zhì)肥沃，水利條件好，大氣、土質(zhì)、水質(zhì)均未受到工業(yè)污染。得天獨(dú)厚的自然條件和氣候資源，甘蔗單產(chǎn)、糖分和產(chǎn)糖率高于全省平均水平。

3）建立健全了科技服務(wù)體系，有一支穩(wěn)定的的甘蔗科技隊伍，甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)和 “雙高”甘蔗良種應(yīng)用普及，甘蔗農(nóng)業(yè)科技含量高。蔗農(nóng)具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，有豐富的種蔗經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，甘蔗畝產(chǎn)和蔗田綜合經(jīng)濟(jì)效益在省內(nèi)外享有盛名。

4）積累了幾十年的發(fā)展經(jīng)驗，蔗糖業(yè)已形成一定規(guī)模，是最具條件形成產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)；制糖企業(yè)已完成體制和產(chǎn)權(quán)的調(diào)整改制，具有產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

5）制糖企業(yè)具有較好的制糖、綜合利用技術(shù)水平，除生產(chǎn)食糖和食用乙醇外，還進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和綜合開發(fā)，發(fā)電、開發(fā)中密度纖維板，利用廢渣和廢液生產(chǎn)生物有機(jī)肥等。

6）蔗糖業(yè)的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，彌勒已被列入國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶。

2 發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的制約因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，糖業(yè)的生存與發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。制約蔗糖業(yè)發(fā)展的因素，從表面上看，一是蔗價低，農(nóng)民種蔗無效益，缺乏種蔗積極性。二是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資大幅度漲價，生產(chǎn)成本高。三是小機(jī)榨、甘蔗外流影響。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，生產(chǎn)條件差。五是生產(chǎn)經(jīng)營粗放，科技推廣應(yīng)用程度低。六是入榨量與加工規(guī)模差距大，設(shè)備利用率低，難以實現(xiàn)效益，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，精深加工及綜合利用滯后等。從根本上看，制約蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是連通糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條斷裂，“工農(nóng)互動”力量未充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是制糖企業(yè)雖然完成了體制、產(chǎn)權(quán)的改革，現(xiàn)代企業(yè)形象樹立了，但是甘蔗種植機(jī)制的調(diào)整未完成，甘蔗種植還處于“計劃經(jīng)濟(jì)”的一頭，廣大農(nóng)民規(guī)避不了甘蔗種植的風(fēng)險。二是企業(yè)與農(nóng)民關(guān)系的調(diào)整未完成，實現(xiàn)不了“多予、少取、放活”的政策，農(nóng)民種甘蔗效益差或虧本，自然就不種甘蔗。三是企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體不確定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營方式。企業(yè)敏銳的市場觸覺、以效益為中心的天性，更利于帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場化、專業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。而作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也需要農(nóng)業(yè)的有力支撐，企業(yè)必然成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)業(yè)的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)有“靠蔗農(nóng)發(fā)展，助蔗農(nóng)致富”的經(jīng)營理念，創(chuàng)辦基地，投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善甘蔗生產(chǎn)條件，推行良種良法，實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3 發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的措施

3.1 進(jìn)一步完善蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大政策扶持

創(chuàng)新糖料生產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制，契約化種蔗，連通糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和利益均衡機(jī)制，在糖業(yè)的“第一車間”精耕細(xì)作，推動糖蔗生產(chǎn)向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1.1 契約化種蔗，接起蔗糖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。把現(xiàn)代工業(yè)的管理理念引入農(nóng)業(yè)，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展原料的模式，在自愿、平等、互利的前提下，實行原料生產(chǎn)的契約化管理，利潤的二次分配，逐步構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和利益均衡機(jī)制。廣東湛江等先進(jìn)蔗區(qū)，運(yùn)用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，以企業(yè)為龍頭，基地為載體，訂單為紐帶，實行訂單種蔗，保價收購，二次分紅，與蔗農(nóng)形成利益分享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體并重視科技創(chuàng)新，積極推廣良種和革新栽培技術(shù)，提高甘蔗產(chǎn)量和品質(zhì)等先進(jìn)的管理模式，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和蔗糖產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)發(fā)展。制定合理的甘蔗最低保護(hù)價，認(rèn)真兌現(xiàn)二次利潤分配，提高農(nóng)民的種蔗積極性。使農(nóng)民規(guī)避甘蔗種植的風(fēng)險，與糖廠聯(lián)動起來，形成了 “糖廠+基地+農(nóng)戶”的這樣一種中國當(dāng)前比較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.1.2 建基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。一是著力建設(shè)和完善彌勒縣甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗示范，篩選適宜彌勒蔗區(qū)種植的甘蔗新品種，著力進(jìn)行“雙高”甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、“噸糖田”技術(shù)及經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)的示范。探索甘蔗“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，力求提高單產(chǎn)并最大限度地節(jié)約資源。使之成為科技興糖、集約化生產(chǎn)的示范中心，成為集甘蔗新品種引進(jìn)、試驗、示范、推廣的基地，成為甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)示范、創(chuàng)新集成推廣的基地，成為甘蔗科技培訓(xùn)、科普宣傳的基地。二是企業(yè)要著力建設(shè)“雙高”甘蔗產(chǎn)業(yè)化原料基地。目前，甘蔗種植基本上是分散的農(nóng)戶，這種生產(chǎn)方式隨機(jī)性大，生產(chǎn)效率低，制約了糖料生產(chǎn)發(fā)展。應(yīng)著力從信息化管理，規(guī)?；l(fā)展方向，把農(nóng)戶分散的土地統(tǒng)一登記，集中安排，統(tǒng)一耕種和管理，形成大規(guī)模連片經(jīng)營。公司扶持農(nóng)民創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。以良性發(fā)展為支撐，企業(yè)為蔗農(nóng)提供基礎(chǔ)設(shè)施改造、良種推廣、技術(shù)支持、保價收購等優(yōu)惠條件，降低甘蔗種植成本，提高產(chǎn)量，企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)原料。同時，企業(yè)在自身經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，讓蔗農(nóng)參與“二次分配”，促其增收。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念，構(gòu)建甘蔗農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理，目標(biāo)是降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量和糖分，使農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

通過基地建設(shè)，帶動甘蔗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的精耕細(xì)作，提升甘蔗這條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，降低種蔗成本，提高甘蔗畝產(chǎn)，提高糖分。同時積極探索甘蔗葉青貯打捆技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益，使甘蔗能夠在與其他農(nóng)作物的競爭中勝出。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，哪一條產(chǎn)業(yè)鏈更有競爭力，才不至于被其他的產(chǎn)業(yè)鏈所替代。通過基地建設(shè)，把千家萬戶分散小面積經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，使之與企業(yè)的原料需求有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個有組織有秩序的產(chǎn)銷系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，最大的矛盾是分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)民的組織化程度，規(guī)模種植，集約發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)化程度。

3.2 合理配置技術(shù)要素

1）大力推廣應(yīng)用新臺糖25號、26號、27號、云引系列、云蔗系列，不斷進(jìn)行甘蔗品種改良，提高甘蔗糖分和單產(chǎn)。

2）大力推廣提早植期、地膜覆蓋、化學(xué)除草、配方施肥等配套的甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，水田蔗宿根產(chǎn)量退化控制綜合技術(shù)，大力推廣旱地節(jié)水持續(xù)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)旱地高優(yōu)蔗園，實現(xiàn)旱地畝產(chǎn)800 kg糖。

3）大力推廣帶蘗壯秧栽培、單芽雙行、雙芽單行等節(jié)本高效栽培技術(shù)。

4）應(yīng)用生物多樣性的原理，推廣應(yīng)用蔗田間套種高效栽培技術(shù)。間套蔬菜向無公害發(fā)展，探索研究間作春花生、寬窄行玉米制種、間作陰生牧草發(fā)展畜牧業(yè)等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5）實施測土配方施肥，建立蔗區(qū)土壤數(shù)據(jù)庫，缺啥補(bǔ)啥；建立病蟲害測報中心，推廣生物防治技術(shù)及綜合減損增效技術(shù)；探索甘蔗機(jī)械化種植 （主要是整地）的路子，目標(biāo)是降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗生產(chǎn)效益，提高畝產(chǎn)和蔗糖分，農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

6）探索推廣應(yīng)用飼料打捆青貯技術(shù)。青貯打捆技術(shù)目前在世界很多國家應(yīng)用廣泛，是牲畜喂養(yǎng)的主要方式之一。據(jù)分析，彌勒一年有近10萬t甘蔗尾葉，如全部充分利用，每年可供養(yǎng)牛1萬頭，延長甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。

7）引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，搞好蔗糖深加工和綜合開發(fā)，形成 “甘蔗資源→產(chǎn)品→資源再生利用”的物質(zhì)循環(huán)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

8）以目前的能源緊缺為契機(jī)，積極探索能源甘蔗的綜合開發(fā)等新型甘蔗項目。落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要在更新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思路上下功夫，堅持實事求是、與時俱進(jìn)，對蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)甘蔗種植和糖料加工組成利益共同體，密切糖廠與蔗農(nóng)的聯(lián)系，推動 “以工哺農(nóng)、工農(nóng)雙贏”局面的形成。通過“工農(nóng)互動”的力量，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶+公司”的資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動蔗區(qū)經(jīng)濟(jì)和蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。