第十七屆中共中央紀(jì)律檢查委員會第七次全會上，中共中央紀(jì)律檢查委員會書記在分析我國當(dāng)前反腐倡廉形勢時，提出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這是我國反腐倡廉理論研究值得注意的一個提法。中共中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，第一次將我國反腐倡廉中存在的深層次問題揭示出來，因而具有特別重要的現(xiàn)實意義。首先，這份報告提出，成效明顯和問題突出并存，實際上是否定了過去某些官員經(jīng)常使用的邏輯概念。以往我國新聞發(fā)言人習(xí)慣于將存在的問題歸結(jié)于反腐倡廉的力度不斷加大，按照某些人的邏輯，正因為反腐倡廉成效明顯，所以，新聞媒體才會不斷爆出大案要案。這種把問題當(dāng)作政績的表達(dá)方式，非但不能說服社會公眾，反而讓人們對執(zhí)政者反腐倡廉的誠意產(chǎn)生懷疑。其次，執(zhí)政者加大了反腐倡廉的力度，但是，腐敗現(xiàn)象依然普遍存在，這說明我國在反腐倡廉的制度建設(shè)方面存在著許多亟待解決的問題?，F(xiàn)行的以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為龍頭的反腐倡廉體系，對于解決體制內(nèi)的一些問題卓有成效，但是，現(xiàn)在越來越多的人注意到，腐敗現(xiàn)象之所以普遍存在，不是因為個體的腐敗不受追究，而是因為體制性的或者制度性的腐敗普遍存在。現(xiàn)在越來越多的腐敗是以制度或者政策的名義出現(xiàn)的，這種帶有集體決策性質(zhì)的腐敗現(xiàn)象，正在嚴(yán)重地侵蝕著執(zhí)政黨。國家審計署每年發(fā)布的審計報告足以說明這一現(xiàn)象。以我國的公款消費為例，每年暴露出來的上千億元公務(wù)用車、公款旅游、公款吃喝的問題，是最典型的制度化腐敗現(xiàn)象。雖然國家審計署每年都會披露大量腐敗問題，但無法從根本上解決這些問題。如果不從制度或者機(jī)制上找到解決問題的出路，那么，要想徹底解決我國的腐敗問題幾乎是不可能的事情。群眾對反腐敗期望值不斷上升是表象，而深層次的原因則是，公民迫切希望依照憲法和法律當(dāng)家作主，從根本上解決腐敗問題。正因為公眾的民主政治覺悟不斷提高，而腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治，因而才形成巨大的心理落差。執(zhí)政者在自己的黨綱中提出全心全意為人民服務(wù)，這就使得公民在反腐敗問題上提出更高的要求不僅有法理上的依據(jù),而且還有黨綱的依據(jù)。