江晨

備受郵政行業(yè)關注的快遞服務系列國家標準將在5月1日起正式實施，其中，快遞實名制是否會實行正成為社會關注的焦點。而在我省紹興縣，自2010年6月1日在全國范圍內(nèi)率先推行“快遞實名制”以來，該縣境內(nèi)的25家快遞企業(yè)已經(jīng)實施“實名制”一年半時間。

“快遞實名制”實行得怎么樣？記者展開調(diào)查。

親歷寄快件

快遞實名制，指的是客戶寄快件需要出示身份證，快遞公司業(yè)務員不僅要開包檢查、核實寄遞物品，還要抄錄寄件人的身份證號碼，將信息登記輸入電腦，收件人也要出示身份證接收快遞。

張衛(wèi)是紹興縣韻達快遞公司的快遞員，從業(yè)已3年的他，現(xiàn)在每天說得最多的話是：“您好，請先出示身份證?！?/p>

早上派發(fā)快件，每一個快件送出去之前，他都得仔細核查客戶身份證與快遞單上的信息是否一致；下午收快件，他必須確認快遞單上的姓名、聯(lián)系地址、電話號碼無誤，“姓名一欄，如果是代號、外號，統(tǒng)統(tǒng)不能受理”。

“回到公司后，我們會把客戶信息在網(wǎng)上登記，每天都要上傳公安局。”當被問到客戶是否配合時，張衛(wèi)說：“剛開始不太理解，現(xiàn)在越來越配合了。如果遇上不配合的客戶，那就不接！”

2月14日，記者在紹興縣柯橋一共寄送了三個快遞包裹。

在紹興柯橋中國輕紡城北四區(qū)，記者聯(lián)系到順風快遞，業(yè)務員小榮接到電話后，10分鐘趕到?！罢埑鍪疽幌律矸葑C?！毙s在核對了記者身份之后，又仔細檢查了寄送的包裹。

“你別介意?！毙s說，因為他在市場里接待的都是熟悉的商戶，對于我這種“生面孔”，又是臨時在市場寄送包裹的人員，要格外小心。

小榮有兩年快遞工作經(jīng)驗，每天至少要接100個單子。小榮說，在入職培訓時，他就被公司告知，對賓館、網(wǎng)吧等非固定公共場所的散客要仔細檢查包裹。

在紹興縣明珠廣場，記者又分別聯(lián)系申通、圓通2家快遞，寄送包裹。

下午2時，圓通快遞的小張騎摩托車趕來，記者將一塊折疊捆綁好的毯子交給他，他沒有打開查看，只是隨手塞進黑塑膠袋，然后遞給記者一張單子。記者填寫了一個假名、付款，整個過程中并沒有被要求出示身份證。

30分鐘后，申通的小胡開著三輪電瓶車從湖塘趕來，看到記者封閉的包裹，他很謹慎，請求把包裹“打開檢查”。“開箱驗視”之后，他又幫助記者把包裹封好。對于記者的身份，他也沒有過多詢問。只是反復叮囑，要我把收件人的地址填寫清楚。

記者隨機在紹興縣街頭訪問了10位市民，其中的6位表示，他們在寄送與接收快遞時，沒有出示過身份證。但是所有被訪者都肯定地說，快遞的工作人員在接收快遞時，會將包裹打開仔細檢查。

快遞公司嘆苦經(jīng)

“讓顧客出示身份證確實有困難，我們總有些‘名不正言不順?！苯B興縣圓通快遞總經(jīng)理李海永說，紹興縣快遞行業(yè)實行“實名制”一年半，顧客對快遞公司嚴格檢查寄送物品持支持態(tài)度，他們公司就是100%執(zhí)行“開箱驗視”制度。但在寄件人、收件人的身份核對這一環(huán)節(jié)，確實存在操作上的困難。

“在檢查身份證時，總會有一小部分顧客不那么通情達理?！崩詈Ｓ勒f，一些顧客因為擔心個人信息泄露，在工作人員想要抄寫下他們的身份證號碼時，會抵制。有的顧客甚至反問：“你們憑什么檢查我的身份證？”而快遞公司也確實沒有被賦予強制性要求顧客出示、登記身份證的權利。

紹興縣申通快遞總經(jīng)理任華僑表示，全縣有25家快遞企業(yè)，彼此間競爭非常激烈。在執(zhí)行“實名制”的過程中，并非所有快遞公司都能夠嚴格遵守身份證核對、登記。

“一些寄件人聽說要身份證登記，干脆就不寄了，選擇其他快遞公司。而一些收件人在收取包裹時，聽說要出示身份證，選擇拒絕收件，包裹又被退回到公司。”任華僑說，有時快遞員也會打電話給他，詢問不出示身份證的顧客到底能不能“拿件”，“快遞員的工作也不好做，他們身上的壓力太大了?！?/p>

有14年快遞工作經(jīng)驗的任華僑為我們算了一筆賬，因為快遞員增加了核對身份證、打開驗貨等環(huán)節(jié)的工作，延長了每次接送快件的時間。

“下午2時到5時是最忙的時間，比如說一名快遞收發(fā)員下午原本可以接送50單，現(xiàn)在只能接送到40 單?！彼f，這樣增加了快遞公司的人力成本，“在業(yè)務量不變的情況下，原來15個人做的工作，現(xiàn)在需要再增加1人?！?/p>

此外，實施“實名制”之后，快遞公司在進行貨物掃描時，需要掃描兩次，一次掃描到本公司系統(tǒng)之中，方便顧客查詢，另一次掃描傳遞到禁毒大隊以備案，兩個系統(tǒng)并不對接，“這也額外增加了員工的勞動”。

2家公司的經(jīng)理紛紛表示，他們很支持紹興縣實施的“實名制”快遞，快遞公司也非常擔心寄遞一些危險品，“畢竟安全第一，誰也不想出事”。

他們希望國家能夠出臺相應的政策，讓快遞公司核查身份證明有據(jù)可依，更期望消費者能夠理解快遞公司操作“實名制”的難處，能夠主動配合。

“實名制”，探索中前行

紹興縣禁毒委負責全縣快遞“實名制”的展開，紹興縣寄遞行業(yè)調(diào)查小組組長、縣公安局禁毒大隊趙永仁教導員坦言，在實施快遞“實名制”的過程中，他們也確實碰到一些困難，是在“不斷摸索中積累經(jīng)驗”。

作為實施快遞“實名制”的試點，禁毒委并沒有權利對快遞公司實施“實名制”提出強制性的要求，主要通過與快遞公司多次協(xié)商，獲得快遞公司的認可和支持，來操作“實名制”。對于沒有執(zhí)行“實名制”的快遞公司，禁毒委也不能進行相應的懲罰，還是以規(guī)勸、勸說為主。

趙永仁說，在實施快遞“實名制”的過程中，他們主抓“開箱驗視”制度，確保寄送物品的安全性。為此，禁毒大隊的民警每隔幾天都會到快遞公司抽查，用X光儀器檢測包裹里是否有涉毒、涉槍、涉爆等違禁物品。

“實名制”在禁毒方面的作用也日益顯現(xiàn)?！皳?jù)一名抓獲的吸毒人員交代，因為‘實名制工作抓得比較緊，有些毒販不敢輕易寄遞毒品到紹興縣。”趙永仁說，快遞“實名制”后，他們省了一些力。

“對于不法人員來說，‘實名制已經(jīng)起到了威懾作用?！苯敬箨犆窬魏３闭f。

“我們也在不斷對‘實名制寄遞物品的工作細則進行改進和完善。”趙永仁說，固定的老客戶，快遞員可不強制要求他們每次都出示身份證。原來要求快遞員做顧客身份證登記，因為執(zhí)行困難，逐漸放寬到寄件人出示身份證核對即可。

“我們現(xiàn)在是試點，所以總結(jié)的經(jīng)驗和碰到的問題，都只是想給他人提供一種參考。”趙永仁說，他們正和快遞公司一道，通過不斷積累經(jīng)驗，完善快遞“實名制”服務。

在業(yè)界看來，快遞實名制是為保障從業(yè)者和消費者安全而生的。可不少快遞從業(yè)者和消費者，卻不看好快遞實名制。

“快遞實名制，目的是為了快遞渠道安全，但是讓一個快遞員去承擔公安民警的職責，太不現(xiàn)實了。”中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，違法犯罪人員犯罪都很隱蔽，例如將細小的毒品縫在衣服里，用假身份證來操作等等，這對于文化程度要求不高的快遞人員來說，保障快遞渠道安全具體操作很難。

有專家指出，在國外，快遞多用信用卡結(jié)算，而信用卡是實名的，這就既實現(xiàn)了實名寄遞物品，也不會增加企業(yè)運營成本，又不會增加泄露消費者個人信息的風險。我國可以借鑒這種間接實名制的方法，通過電話號碼實名制來間接實現(xiàn)快遞實名制。“消費者一般不會在電話信息上作假。我國早已推進包括移動電話在內(nèi)的電話號碼實名制，似乎沒必要在快件收派環(huán)節(jié)再查一遍身份證?！?/p>

對于快遞實名制，不少市民最關心的問題是個人隱私如何得到有效保護。對此，趙永仁回應說：“縣公安局對個人信息保護有嚴格的規(guī)定，明確指示個人信息不能外泄。各個快遞公司對信息保密有各自的辦法?！?/p>

記者從韻達快遞公司紹興縣地區(qū)負責人湯報處了解到，韻達快遞公司對客戶信息采取“定期銷毀制”。每天該快遞公司會將快遞回執(zhí)單按順序排序、存檔，并進行每月封箱，定期銷毀?！耙郧安蛔⒁猓貓?zhí)單保存3個月后往往當廢品賣掉，實名制后，我們更加重視對客戶個人信息的保護?！睖珗笳f。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，實名制對公司業(yè)務員提出了很高的要求，其承擔的責任更重，錄用時對人品等方面的考察會更看重。

在趙永仁看來，雖然紹興縣吃了“第一口螃蟹”，但快遞實名制亟須有法可依?！爸挥薪B興縣一個地區(qū)在做，群眾對實名制的習慣不容易養(yǎng)成。群眾不配合，快遞公司就賺不到錢。要全面推行實名制，還需要國家出臺相應的法律法規(guī)?！?/p>

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海外快遞，是否強制實名？

美國快遞須實名。美國聯(lián)合包裹公司（UPS）公關部主管馬克·迪肯斯介紹說，根據(jù)美國法律，快遞單上寄件人和收件人的信息必須真實準確，這些信息包括姓名、地址和其他與包裹投遞相關的重要信息。

據(jù)了解，日本手機采用實名制，即便給快遞員打電話收發(fā)快遞，所有信息都可以查出來，一定程度上間接實行了實名制。

業(yè)務量全球居首、網(wǎng)點覆蓋220多個國家和地區(qū)的快遞企業(yè)中外運敦豪（DHL）的取件操作流程規(guī)定：如發(fā)件人是私人客戶，應隨貨附上個人的身份證、居留證或護照的復印件。

但也不是全部的國際快遞企業(yè)在所有國家或地區(qū)都實行了實名制，比如國際快遞公司TNT就表示，目前在中國內(nèi)地，即便是針對私人客戶，也并沒有實行快遞實名制。這其中也包括從中國內(nèi)地寄往其他國家的快件。

據(jù)了解，在國際快遞市場，私人客戶用信用卡結(jié)算快遞費用的情況要比我國普遍得多。而信用卡是實名制的。這意味著信用卡結(jié)算的快遞客戶實際上都是間接的實名制客戶。