韓 穎，吳文敬

(工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院，北京 100037)

0 引言

安全保障系統(tǒng)是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，特別是重要信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)國家信息安全等級保護(hù)制度要求，進(jìn)行系統(tǒng)定級、安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)、等級測評、備案等工作。在信息系統(tǒng)建設(shè)的前期定級和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，主要依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（以下簡稱《基本要求》）等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)符合相應(yīng)等級要求的信息安全設(shè)施[1]。

信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級分為五級[2]，由于實(shí)踐中很多重要信息系統(tǒng)多按照三級保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)三級安全系統(tǒng)建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，因此文中重點(diǎn)研究第三級安全措施。

1 設(shè)計(jì)方法和流程

信息系統(tǒng)的安全保障系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)首先明確系統(tǒng)的安全需求，主要通過對信息系統(tǒng)的架構(gòu)、承載的業(yè)務(wù)、系統(tǒng)定級等的綜合分析確定系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)[3]和防護(hù)需求，依據(jù)相應(yīng)等保基本要求，并平衡安全、成本和效率之間的關(guān)系，確定安全保護(hù)措施。隨著系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的發(fā)展，安全系統(tǒng)也應(yīng)不斷完善。安全保障系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流程如圖1所示。

在設(shè)計(jì)之初需要了解安全現(xiàn)狀、安全需求，對系統(tǒng)基本情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行分析。安全現(xiàn)狀包括是否有可依托的基礎(chǔ)安全措施、整體安全規(guī)劃、存在問題等，了解信息系統(tǒng)保護(hù)等級或定級傾向；系統(tǒng)分析內(nèi)容包括系統(tǒng)邊界、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)處理能力、系統(tǒng)組成及設(shè)備部署、系統(tǒng)的管理框架等[4]；業(yè)務(wù)分析內(nèi)容包括用戶范圍和類型、業(yè)務(wù)應(yīng)用種類和特性、安全關(guān)注點(diǎn)等。通過以上分析得出系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全需求，同時(shí)結(jié)合建設(shè)方需求（建設(shè)范圍和內(nèi)容、建設(shè)期、投資、額外/特殊安全需求等），確定系統(tǒng)的安全方案。

圖1 安全保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程

信息系統(tǒng)的定級工作應(yīng)在總體安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)之前進(jìn)行，對于新建信息系統(tǒng)未確定安全等級情況，為了合理規(guī)劃設(shè)計(jì)安全保障系統(tǒng)方案，應(yīng)建議建設(shè)方盡快開展定級工作。

2 第三級基本要求

第三級基本要求在技術(shù)上包括5個(gè)方面：物理安全、主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全[5]，詳見《基本要求》，這里總結(jié)了三級系統(tǒng)在二級系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加的主要安全要求。

1）物理安全：包括物理位置的選擇、物理訪問控制和防盜、防火、防水、防雷、溫濕度控制、電力供應(yīng)、防靜電和電磁防護(hù)。三級系統(tǒng)主要在環(huán)境安全、物理訪問控制和防盜竊防破壞等方面較二級系統(tǒng)應(yīng)有所加強(qiáng)，例如重要區(qū)域配置電子門禁系統(tǒng)，機(jī)房設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)和設(shè)置火災(zāi)自動消防系統(tǒng)等。

2）網(wǎng)絡(luò)安全：包括結(jié)構(gòu)安全、安全審計(jì)、訪問控制、邊界完整性檢查、惡意代碼防范、入侵防范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)等。三級要求主要增強(qiáng)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)安全擴(kuò)展到對重要網(wǎng)段采取可靠的技術(shù)隔離，在網(wǎng)絡(luò)邊界增加對惡意代碼檢測和清除；安全審計(jì)增強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)分析和保護(hù)，生成審計(jì)報(bào)表；訪問控制擴(kuò)展到對進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容過濾，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層HTTP、FTP、TELNET等協(xié)議命令級的控制；邊界防護(hù)應(yīng)能夠?qū)Ψ鞘跈?quán)設(shè)備私自聯(lián)到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查和有效阻斷；主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要求采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)實(shí)現(xiàn)身份鑒別；在網(wǎng)絡(luò)入侵防范方面不僅能夠被動的防護(hù)，還應(yīng)能主動發(fā)出報(bào)警。

3）主機(jī)安全：包括身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、入侵防范、惡意代碼防范和資源控制等。三級要求主要增強(qiáng)點(diǎn)：身份鑒別要求對管理用戶采用組合鑒別技術(shù)；通過設(shè)置敏感標(biāo)記加強(qiáng)對重要信息資源的訪問控制；安全審計(jì)應(yīng)對記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、生成報(bào)表，保護(hù)審計(jì)進(jìn)程；入侵防范應(yīng)能檢測到對重要服務(wù)器的入侵行為，并報(bào)警，保證重要程序的完整性；對惡意代碼的防范應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)防惡意代碼產(chǎn)品異構(gòu)。

4）應(yīng)用安全：包括身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、通信完整性、通信保密性、抗抵賴、軟件容錯(cuò)和資源控制等。三級要求主要增強(qiáng)點(diǎn)：身份鑒別要求組合鑒別技術(shù)；訪問控制和安全審計(jì)基本同主機(jī)安全增強(qiáng)要求；要求對通信過程中的整個(gè)報(bào)文或會話過程進(jìn)行加密，采用密碼技術(shù)保證通信過程中數(shù)據(jù)的完整性；增加抗抵賴要求，為數(shù)據(jù)原發(fā)者或接收者提供數(shù)據(jù)原發(fā)證據(jù)或接收證據(jù)；應(yīng)用軟件容錯(cuò)能力和資源控制方面要求也有所增強(qiáng)。

5）數(shù)據(jù)安全：包括數(shù)據(jù)完整性和保密性、數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。三級要求主要增強(qiáng)點(diǎn)：對系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在存儲過程和傳輸過程中完整性進(jìn)行檢測和恢復(fù)，采用加密或其他有效措施實(shí)現(xiàn)以上數(shù)據(jù)傳輸和存儲的保密性；提供異地?cái)?shù)據(jù)備份等。

3 設(shè)計(jì)方案

安全保障系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)或設(shè)備所處的物理位置、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、網(wǎng)絡(luò)脆弱性等劃分安全域，并制定相應(yīng)的安全策略，對安全薄弱環(huán)節(jié)預(yù)先保護(hù)，對安全事件能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控，并能針對遭受到的威脅進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，保證信息的安全和系統(tǒng)連續(xù)正常的運(yùn)行。通過分析《基本要求》，第三級保護(hù)系統(tǒng)的基本安全措施主要包括：

1）物理場所安全設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)的需求，制定物理場所安全保障策略和技術(shù)措施，提高場所安全性和可靠性。此部分建設(shè)內(nèi)容一般在機(jī)房或場所裝修時(shí)統(tǒng)一考慮。

2）劃分網(wǎng)絡(luò)邊界和安全區(qū)域，部署安全設(shè)備。

3）根據(jù)安全要求和安全策略，在具體實(shí)施時(shí)對邊界控制設(shè)備、主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等進(jìn)行安全加固配置。

4）應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)時(shí)應(yīng)按照安全要求實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的安全要素。

按照《基本要求》，除了安全加固配置和應(yīng)用軟件開發(fā)安全，三級系統(tǒng)應(yīng)具有的基本安全技術(shù)框架如圖2所示。

圖2 三級系統(tǒng)基本安全技術(shù)框架

圖2中加下劃線的部分表示三級系統(tǒng)相對二級系統(tǒng)需要增加的措施。

三級保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)考慮部署的安全設(shè)備主要包括：

1）在網(wǎng)絡(luò)出口、服務(wù)器區(qū)域及其他重要網(wǎng)段等各邊界部署防火墻類邊界隔離設(shè)備，對網(wǎng)絡(luò)邊界或區(qū)域邏輯隔離，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層的訪問控制。

2）在網(wǎng)絡(luò)邊界部署防病毒網(wǎng)關(guān)，在服務(wù)器、終端設(shè)備上安裝網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)(要求與防病毒網(wǎng)關(guān)具有不同的惡意代碼庫)。

3）在網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵點(diǎn)部署入侵檢測系統(tǒng)(IDS)或入侵防御系統(tǒng)（IPS）實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流及網(wǎng)絡(luò)行為，即時(shí)發(fā)現(xiàn)各種惡意和可疑行為，提供及時(shí)的報(bào)警及響應(yīng)。

4）部署綜合安全審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)和日志審計(jì)等功能。

5）通過終端安全管理系統(tǒng)或主機(jī)監(jiān)控與審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)邊界完整性檢查和終端的安全管理。

6）主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)等應(yīng)對同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)實(shí)現(xiàn)用戶身份鑒別。通常在用戶名密碼方式基礎(chǔ)上，增加第二種身份鑒別方式，如采用CA數(shù)字證書身份認(rèn)證系統(tǒng)、動態(tài)電子令牌身份認(rèn)證系統(tǒng)等認(rèn)證方式。

7）根據(jù)《基本要求》的三級管理要求應(yīng)建立安全管理中心，對設(shè)備狀態(tài)、惡意代碼、補(bǔ)丁升級、安全審計(jì)等安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行集中管理?？梢圆渴餝OC系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全配置、統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一安全管理等功能。

此外，根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及安全需求，可選的其他安全部署包括：

8）部署VPN網(wǎng)關(guān)，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的完整性和保密性。

9）部署漏洞掃描系統(tǒng)，對管理的所有支持TCP/IP協(xié)議的設(shè)備進(jìn)行漏洞掃描，通過補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)修補(bǔ)操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的漏洞。

10）對于通過網(wǎng)站面向公眾提供服務(wù)的系統(tǒng)應(yīng)部署應(yīng)用層防火墻或網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)等，對 WEB服務(wù)器進(jìn)行保護(hù)。

11）對關(guān)鍵服務(wù)器部署主機(jī)加固系統(tǒng)，加強(qiáng)訪問控制，提高服務(wù)器的自身安全性。

4 結(jié)語

《基本要求》是不同安全保護(hù)等級信息系統(tǒng)的最低保護(hù)要求，以上提出的也是第三級保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)考慮的基本安全保障措施[6-9]，對于具體建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)發(fā)展、實(shí)際建設(shè)需求，并參考其他信息安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。

同時(shí)，安全體系的建立是全方位多因素制約的復(fù)雜過程，存在許多非技術(shù)因素同樣對安全起重要的作用。安全保障系統(tǒng)的建設(shè)除了滿足相關(guān)技術(shù)要求，更應(yīng)注重安全管理要求。為保障安全措施的有效運(yùn)行，應(yīng)基于信息安全等級保護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求和安全管理部門的相關(guān)規(guī)定，建立完善的安全制度體系，包括安全管理的組織機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度等，并在安全制度的支撐下，實(shí)施安全管理。

[1] 公安部，國家保密局，國家密碼管理局.信息安全等級保護(hù)管理辦法(公通字[2007]43號)[S].[出版地不詳]:[出版者不詳],2007.

[2] GB/T 22240－2008，信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南[S].北京：中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會:1-8.

[3] GB/Z 24364－2009，信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南[S].北京：中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會:27-31.

[4] 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實(shí)施指南（報(bào)批稿）[S].北京：中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會:1-17.

[5] GB/T 22239－2008，信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求[S].北京：中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會:1-27.

[6] 吳濤.建設(shè)符合等級保護(hù)要求的信息安全體系——電子政務(wù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作的研究與探索[J].通信技術(shù)，2008,41(09):190-192.

[7] 劉輝，葛淑杰，韓微微.數(shù)字化校園信息安全防護(hù)體系的設(shè)計(jì)[J].通信技術(shù)，2009,42(02):272-274.

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