汪幸福

國(guó)民黨在大陸執(zhí)政期間，其軍內(nèi)貪腐問(wèn)題嚴(yán)重。為剎住這股邪風(fēng)，蔣介石曾采取過(guò)一些措施，也曾在高層會(huì)議上痛斥過(guò)軍隊(duì)的腐敗問(wèn)題，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)遏制軍隊(duì)貪腐，但收效甚微，種種舉措屢屢受挫。

成立籌監(jiān)會(huì)

1948年8月，隨著國(guó)民黨軍中貪腐愈演愈烈，美國(guó)駐華大使司徒雷登、駐華軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)巴大維根據(jù)美國(guó)政府指示，不斷地找外交部部長(zhǎng)王世杰交涉，要求蔣政權(quán)趕快成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)制止軍方日益猖獗的貪腐問(wèn)題，否則，將停止對(duì)華軍事援助。

在8月中旬舉行的黨政秘密檢討會(huì)上，有多位高層人士談及此事，普遍認(rèn)為當(dāng)前局勢(shì)十分嚴(yán)峻，無(wú)論是從嚴(yán)格治軍，還是獲取美援的角度，應(yīng)盡快設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)——國(guó)防經(jīng)費(fèi)籌劃監(jiān)理委員會(huì)，并推薦政務(wù)委員雷震負(fù)責(zé)。

1948年9月1日，行政院院長(zhǎng)翁文灝主持院務(wù)會(huì)議，討論軍糧供給問(wèn)題。因?yàn)?月底國(guó)防部給行政院呈遞一報(bào)告，要求行政院將1至8月所欠的500萬(wàn)官兵的一成軍糧折成現(xiàn)款下?lián)?，以調(diào)動(dòng)官兵作戰(zhàn)的積極性。

參加會(huì)議的行政院成員雖知道這里面問(wèn)題成堆，因怕得罪蔣介石及軍方，大多默不作聲。雷震則在發(fā)言中指出：當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)十分困難，急著支出的錢可說(shuō)數(shù)不勝數(shù)，確應(yīng)支出的當(dāng)然應(yīng)撥付?，F(xiàn)在擺在大家面前的問(wèn)題是，軍費(fèi)是目前國(guó)家最大的支出，負(fù)擔(dān)已沉重到扛不起的程度。如把軍糧及其他的一些與軍隊(duì)有關(guān)的開支計(jì)入，軍費(fèi)所占比例則更大。為渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)，從現(xiàn)在起，全國(guó)從上到下，各行各業(yè)，包括軍隊(duì)，能節(jié)省的都要省。1至8月既已過(guò)去，國(guó)防部應(yīng)體諒國(guó)家的困難，可否不再要求補(bǔ)撥這筆時(shí)光已過(guò)的軍糧款了。

國(guó)防部部長(zhǎng)何應(yīng)欽大聲反駁道：“古今中外，軍事開支都是消耗的，既要軍隊(duì)打仗，又不想花錢，行得通嗎？要不想花錢，那很容易做到：一是立即解散軍隊(duì)，讓官兵們解甲歸田；二是向共軍投降！”

說(shuō)到這里，何應(yīng)欽想到蔣介石和行政院即將要設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督軍方一事，將話鋒一轉(zhuǎn)：“聽說(shuō)行政院要設(shè)一監(jiān)督委員會(huì)專門監(jiān)督軍方，以防貪污浪費(fèi)，這是誰(shuí)出的主意？有這個(gè)必要嗎？國(guó)防部有誰(shuí)貪了污？行政院既不相信國(guó)防部的主管人員，盡可撤換；有貪污腐化的，可依法嚴(yán)懲，完全沒(méi)必要設(shè)這個(gè)機(jī)構(gòu)。其他部委也管有錢物，行政院都不監(jiān)督，為何唯獨(dú)監(jiān)督國(guó)防部？這種對(duì)國(guó)防部及軍隊(duì)另眼相看的做法，令人憤慨！”

過(guò)了幾天，蔣介石找何應(yīng)欽談話，希望他再勿為難翁文灝，一面大力“剿共”，一面著力反貪腐，使美國(guó)人看到國(guó)防部和軍隊(duì)有變化，有新氣象。

籌監(jiān)會(huì)與軍方角力

9月28日，翁文灝主持召開了第一次國(guó)防經(jīng)費(fèi)籌劃監(jiān)理委員會(huì)會(huì)議。翁文灝先簡(jiǎn)要說(shuō)明了行政院為何要成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，然后著重講了該機(jī)構(gòu)今后的主要工作，要求各方大力支持、配合該機(jī)構(gòu)的工作。

接著，與會(huì)人員討論國(guó)防部最新提出的請(qǐng)求行政院下?lián)苄拗暇┏欠拦こ探?jīng)費(fèi)的報(bào)告。令人頗感意外的是，會(huì)上卻無(wú)人發(fā)言。很顯然，大家都認(rèn)為，共產(chǎn)黨軍隊(duì)真的兵臨城下，南京根本守不住，這筆巨額城防經(jīng)費(fèi)一撥下去，除了被貪之外，其余也是打水漂。

翁文灝見無(wú)人發(fā)言，便一個(gè)個(gè)地問(wèn)同不同意下?lián)?，被?wèn)的人因考慮何應(yīng)欽在場(chǎng)，有想法又覺得不便講，只好說(shuō)沒(méi)有意見。翁見沒(méi)有人反對(duì)，便宣布國(guó)防部的議案獲得通過(guò)。隨后，翁文灝告訴大家，今天的會(huì)議，標(biāo)志行政院國(guó)防經(jīng)費(fèi)籌劃監(jiān)理委員會(huì)正式成立，這個(gè)委員會(huì)由政務(wù)委員雷震兼任秘書長(zhǎng)，并主持日常工作。

散了會(huì)，翁文灝用電話將會(huì)議情況向蔣介石做了簡(jiǎn)要報(bào)告，蔣說(shuō)很好，要翁轉(zhuǎn)告雷震，籌監(jiān)會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，要不怕得罪人，使下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)和物資能真正用到城防建設(shè)上面。

籌監(jiān)會(huì)成立不到10天，國(guó)防部報(bào)送來(lái)的追加經(jīng)費(fèi)、物資報(bào)告達(dá)36件，共需經(jīng)費(fèi)6.7億元。雷震粗略看了一下報(bào)告，覺得國(guó)防部要錢數(shù)目大得驚人，且半數(shù)以上的報(bào)告不應(yīng)呈上來(lái)，可見該部過(guò)去經(jīng)費(fèi)漏洞之大、問(wèn)題之嚴(yán)重。

10月8日，根據(jù)雷震提議，翁文灝主持召開籌監(jiān)會(huì)第二次會(huì)議，審議國(guó)防部近期報(bào)送的幾十個(gè)報(bào)告。審議了3個(gè)小時(shí)只通過(guò)8件，未過(guò)的有33件。

何應(yīng)欽得知審議結(jié)果后火冒三丈，大罵行政院籌監(jiān)會(huì)胡亂決策，并當(dāng)即打電話向翁文灝叫苦，說(shuō)籌監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)軍太苛刻了，要求余下報(bào)告盡快審批，不然，在國(guó)家面臨生死的時(shí)刻，國(guó)防部要停止運(yùn)轉(zhuǎn)，難以指揮下面的作戰(zhàn)了。

10月15日，在何應(yīng)欽的催促下，籌監(jiān)會(huì)召開第三次會(huì)議，再次審理未通過(guò)的報(bào)告，各方分歧較大，仍無(wú)最終結(jié)果。10月21日，籌監(jiān)會(huì)秘書處召集各組負(fù)責(zé)人又審核了一天，決定將國(guó)防部30余項(xiàng)追加經(jīng)費(fèi)報(bào)告合并總數(shù)為2.25億元，本年度內(nèi)，除加撥蔣介石的400萬(wàn)犒賞費(fèi)外，軍費(fèi)再不增加。

晚上，雷震將審議情況報(bào)告了翁文灝。翁當(dāng)即表態(tài)同意這個(gè)方案，并要雷震將方案先向何應(yīng)欽通個(gè)氣。

雷震當(dāng)夜與何應(yīng)欽通了電話，將籌監(jiān)會(huì)初擬的方案向他作了詳細(xì)說(shuō)明。何應(yīng)欽聽后，心里很有意見，但又沒(méi)有反對(duì)的理由，只好表示同意。

蔣介石軍中反腐失敗

翁文灝、雷震沒(méi)有料到，貪腐成性的軍方并不甘心受挫，很快就卷土重來(lái)。

盡管行政院已告知本年度內(nèi)再不給軍方追加經(jīng)費(fèi)，國(guó)防部卻認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)千變?nèi)f化，軍方時(shí)常冒出新問(wèn)題要花錢，只要上報(bào)的理由充分，行政院和籌監(jiān)會(huì)阻止不了，實(shí)在沒(méi)法，就與他們攤牌——軍隊(duì)不上前線打仗。何應(yīng)欽雖知道這種做法違背了蔣介石的手令和意愿，因拗不過(guò)那些貪婪成性的部下，只好睜一只眼閉一只眼。過(guò)了幾天，經(jīng)何應(yīng)欽簽字同意，國(guó)防部給行政院籌監(jiān)會(huì)報(bào)送了多份臨時(shí)追加經(jīng)費(fèi)的報(bào)告。

10月26日上午，行政院籌監(jiān)會(huì)開會(huì)討論國(guó)防部新呈送的請(qǐng)求緊急增撥經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，按照國(guó)防部在報(bào)告中的說(shuō)法，上次籌監(jiān)會(huì)審核的國(guó)軍人數(shù)是400萬(wàn)，而實(shí)際人數(shù)有450萬(wàn)，漏發(fā)了50萬(wàn)人的追加費(fèi)，請(qǐng)籌監(jiān)會(huì)審核后補(bǔ)發(fā)各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)8000萬(wàn)元?；I監(jiān)會(huì)的官員們一致認(rèn)為，這是國(guó)防部要錢的新借口，估計(jì)后續(xù)還會(huì)有名目繁多的報(bào)告，不應(yīng)撥付。

雷震無(wú)法，叫人打電話將國(guó)防部的人找來(lái)詢問(wèn)這450萬(wàn)人是如何組成的。國(guó)防部料到籌監(jiān)會(huì)會(huì)有這一手，將已備好的表格馬上送來(lái)。雷過(guò)目后搖頭，說(shuō)數(shù)字水分太大，國(guó)軍陸?？杖娔壳皩?shí)有人數(shù)充其量為300萬(wàn)。國(guó)防部的人不服，并發(fā)牢騷說(shuō)行政院不相信國(guó)防部，不信任何應(yīng)欽部長(zhǎng)，甚至連報(bào)來(lái)的表格也有疑，以后叫人再怎么辦事。雷震見對(duì)方甚為惱火，耐心做了解釋。

國(guó)防部的人走后，雷震與籌監(jiān)會(huì)各組負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)防部的新報(bào)告又研究了一陣，大家都認(rèn)為，本年度不應(yīng)追加任何軍費(fèi)，再要增加就意味著軍中反貪措施徹底失敗，籌監(jiān)會(huì)的設(shè)立也未真正起到監(jiān)督作用。但大家又有所顧忌的是，難以承擔(dān)因阻撥經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致戰(zhàn)場(chǎng)失敗的責(zé)任，故在左右為難之際，還是開一點(diǎn)口子，以防國(guó)防部把失敗之責(zé)推到籌監(jiān)會(huì)身上。

基于上述考慮，籌監(jiān)會(huì)經(jīng)反復(fù)研究，決定這次以各部隊(duì)近期可能招收了一些新兵急需費(fèi)用為由，將國(guó)防部上報(bào)的8000萬(wàn)元砍去6400萬(wàn)，同意再撥付1600萬(wàn)元，并將此報(bào)告提交全體會(huì)議研究決定。

10月27日上午，翁文灝主持召開院務(wù)會(huì)議。翁先向與會(huì)人員通報(bào)了全國(guó)局勢(shì)及他最近到北平向蔣介石匯報(bào)工作的經(jīng)過(guò)。從翁文灝傳達(dá)蔣的指示可看出，蔣對(duì)籌監(jiān)會(huì)的工作難度及阻力了然于胸。他到前方指揮作戰(zhàn)，仍未忘記軍中反貪止腐問(wèn)題?？上У氖牵姓夯I監(jiān)會(huì)成立后，雖面臨政權(quán)垮臺(tái)危機(jī)，軍中的那些貪官們?nèi)栽诮g盡腦汁、不擇手段地搞錢。

之后，籌監(jiān)會(huì)接著開了全體會(huì)議，通過(guò)了給軍方再次追加1600萬(wàn)元的方案。令翁文灝、雷震意想不到的是，1600萬(wàn)批了沒(méi)幾天，國(guó)防部又送來(lái)幾份要錢的報(bào)告。

這時(shí)，金圓券已崩潰，南京城內(nèi)開始有人棄家逃跑。翁文灝內(nèi)閣難以為繼，籌監(jiān)會(huì)的官員無(wú)心開會(huì)，國(guó)防部報(bào)告無(wú)法審核。

11月2日，雷震在日記中記載了他當(dāng)時(shí)極為沉重而又無(wú)奈的心情：“今日軍隊(duì)實(shí)數(shù)約七折，他們虛報(bào)的數(shù)目，除一部分為公開支外，余下盡入長(zhǎng)官私囊，而士兵則無(wú)法染指，而要其出力作戰(zhàn)自不可能。蔣總統(tǒng)治軍20年，而今日軍隊(duì)貪污腐敗如此嚴(yán)重，不能不承認(rèn)過(guò)去的政策失敗了。人們都說(shuō)國(guó)軍軍官有錢，這是國(guó)軍不能打仗的最大原因之一?！?/p>

11月3日，內(nèi)外交困的翁文灝正式向蔣介石遞交了辭職書。11月26日，國(guó)民黨“行憲”后誕生的第一個(gè)內(nèi)閣——翁文灝內(nèi)閣，只運(yùn)作了半年就宣布倒臺(tái)，蔣介石、翁文灝花了九牛二虎之力成立的籌監(jiān)會(huì)也在這一天壽終正寢。