葛長(zhǎng)榮

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南昆明 650201)

[編者按]自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值中的份額穩(wěn)定上升，已成為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為了支持云南省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2011年2月開(kāi)始云南省科技廳增設(shè)了“重大科技專項(xiàng)”，專項(xiàng)領(lǐng)域包括生物產(chǎn)業(yè)、新能源等5方面。專項(xiàng)以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為原則，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)集中帶動(dòng)云南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)突破和核心產(chǎn)品創(chuàng)新。2012年7月底，“十二五”期間云南省首批20個(gè)“畜牧產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)”項(xiàng)目完成專家評(píng)審。葛長(zhǎng)榮教授作為本次專項(xiàng)的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施人之一，就專項(xiàng)實(shí)施的意義及對(duì)云南省畜牧業(yè)發(fā)展的作用略作探討。

1 云南省畜牧業(yè)發(fā)展情況

為了全面評(píng)價(jià)“十一五”期間云南省畜牧業(yè)的發(fā)展情況,突出云南省畜牧業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與特色,找出制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸和問(wèn)題,為云南省“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展提出可行的建議與措施,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1),將云南省畜牧業(yè)發(fā)展情況分析如下。

表1 2005年和2010年云南省與全國(guó)畜牧業(yè)情況的比較

其一，云南地處我國(guó)西南邊陲，是一個(gè)邊疆、多民 族、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力水平相對(duì)落后的省份，表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“十一五”末2010年云南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值位居全國(guó)19位，較“十五”末2005年排名后退了3位，在我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中處于中等偏下水平。云南省地形地貌復(fù)雜，94%山地面積及近幾年來(lái)的干旱自然災(zāi)害，是導(dǎo)致“十一五”期間云南省農(nóng)業(yè)、尤其是種植業(yè)倒退的主要原因之一，這也促使“十二五”期間云南省委、省政府將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

其二，“十一五”期間云南畜牧業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年云南省畜牧業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)15位，較2005年全國(guó)排名上升了1位，在全國(guó)處于中等水平。顯然，云南省畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)較好，總體走在了農(nóng)業(yè)的前面。這得益于“十一五”期間云南省畜牧業(yè)科學(xué)規(guī)劃、布局，且工作落實(shí)良好?！笆晃濉逼陂g云南省畜牧業(yè)發(fā)展節(jié)糧型草食家畜和穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖作為工作的2個(gè)重點(diǎn)，獲得了明顯成效。表1顯示：2005～2010年，云南省草食家畜存欄量明顯增加，牛、羊存欄量分別從全國(guó)第5、14位穩(wěn)步提升到第3、11位；生豬存欄量從第7位躍居全國(guó)第4位。這些成果的取得綜合體現(xiàn)了云南省省委、省政府科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè)的正確決策。

其三，雖然2005年～2010年期間云南省豬、牛、羊等大牲畜存欄量、出欄量、肉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，但反映養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的指標(biāo)顯示，云南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)整體水平仍然十分落后。以生豬出欄率指標(biāo)為例（通過(guò)表1計(jì)算），2005年和 2010年云南省分別為 105.7%和107.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平的131.3%和143.6%，且在全國(guó)生豬出欄率提高12個(gè)百分點(diǎn)的情況下，5年中云南省生豬養(yǎng)殖水平幾乎沒(méi)有提高。牛、羊出欄率指標(biāo)與豬相似，云南省均落后于全國(guó)水平。這就造成云南省在主要家畜存欄基礎(chǔ)較大的情況下，肉產(chǎn)量全國(guó)排名相對(duì)偏低。這些數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映了云南省家畜生產(chǎn)的良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，致使畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和效益不高。

最后，表1比較了云南省和全國(guó)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)產(chǎn)值。2010年云南省畜牧業(yè)產(chǎn)值588.8億元，雖然完成了云南省“十一五”畜牧業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)（畜牧業(yè)產(chǎn)值500億元以上），較2005年的339.7億元有較大增加，但2005年和2010年云南省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為31.8%和32.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重沒(méi)有顯著增加；且“十一五”期間，云南畜牧業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例和全國(guó)排名雖略有提高，但幅度不大。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，近年來(lái)，云南省畜牧業(yè)還沒(méi)有發(fā)揮其巨大潛能與特色，沒(méi)能真正成為帶動(dòng)云南省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這也是“十二五”期間云南省省委、省政府制定發(fā)展云南高原特色山地牧業(yè)宏偉戰(zhàn)略的原因之一。

綜合以上分析，“十一五”期間云南省畜牧業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍有較大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。因此，找出制約云南省畜牧業(yè)發(fā)展的短板與問(wèn)題，分析云南省畜牧業(yè)的現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢(shì)，有助于為云南省“十二五”畜牧業(yè)規(guī)劃提出合理的方向與可行的建議。

2 云南省畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

從2010年云南省畜禽存欄量分析，當(dāng)前云南省畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但低出欄率和畜產(chǎn)品低產(chǎn)量客觀反映了養(yǎng)殖生產(chǎn)效率不高，這是當(dāng)前也是未來(lái)制約云南省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，具體原因有以下幾方面。

2.1 良種繁育體系不健全

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和云南省政府不斷加大畜禽養(yǎng)殖的投入力度，對(duì)云南省畜禽良種繁育體系的建設(shè)起到了關(guān)鍵作用?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效顯現(xiàn)，其他行業(yè)與資金看好養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)發(fā)展的豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào)，紛紛投資建設(shè)種畜禽場(chǎng)及商品養(yǎng)殖場(chǎng)，使云南省種畜禽場(chǎng)數(shù)量不斷增多，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加快了云南省畜禽良種繁育體系的建設(shè)步伐。然而，當(dāng)前云南省良種繁育體系仍不健全，發(fā)展的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，突出體現(xiàn)在以下三方面。

其一，現(xiàn)有的種畜禽場(chǎng)普遍存在規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。當(dāng)前，云南省多數(shù)種畜禽場(chǎng)由于投入不足、規(guī)模小、基礎(chǔ)差、技術(shù)力量薄弱、繁育手段落后，沒(méi)能力系統(tǒng)開(kāi)展選育工作。多數(shù)種畜禽場(chǎng)“原種場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”的繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明、布局不合理、分工不明確、供種質(zhì)量不高。這就造成迄今為止云南省還沒(méi)有國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)，這一尷尬現(xiàn)狀與云南省生豬存欄量居全國(guó)第4位的排名極其不符。

其二，現(xiàn)有的種畜禽場(chǎng)普遍存在“重引進(jìn)、輕選育”的現(xiàn)象。目前，云南省少數(shù)成規(guī)模、有一定資金的種畜禽場(chǎng)，生產(chǎn)陷入“引種-維持-退化-再引種”的惡性循環(huán)，致使種畜禽產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，生產(chǎn)性能低下，企業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展。以豬為例，由于種豬生產(chǎn)性能不高，當(dāng)前云南省能繁母豬年平均提供出欄肉豬只有10.35頭，全國(guó)平均水平約為14頭，國(guó)外養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如丹麥已經(jīng)平均達(dá)到23頭。

其三，畜禽良種繁育體系建設(shè)不平衡。由于云南省各地、州經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致云南省畜禽良種繁育體系的建設(shè)發(fā)展也不平衡。突出表現(xiàn)在：由于國(guó)家政策及扶持資金的傾向，“十一五”期間云南省種豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目占了絕大多數(shù)，特別是近年來(lái)由于豬價(jià)大幅上漲，加上國(guó)家在生豬良種繁育體系建設(shè)上的諸多補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，各地、州投資新建種豬場(chǎng)的積極性很高，使云南省生豬良種繁育體系建設(shè)大大加快。相反，種牛、種羊和種禽場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，供種能力嚴(yán)重不足，尤其是種禽苗市場(chǎng)缺口大，每年云南省需要從廣東、廣西、四川等省外調(diào)進(jìn)大量的禽苗，不僅增加了成本，而且為云南省家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)較大的疫情隱患。

2.2 養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后

養(yǎng)殖生產(chǎn)只有規(guī)?；拍軐?shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理也會(huì)促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，綜合提高養(yǎng)殖企業(yè)和行業(yè)的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益。當(dāng)前，云南省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度低。據(jù)云南省畜牧局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年出欄生豬50頭以上的規(guī)模戶（場(chǎng)）占總養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）比例，云南省為25%，而全國(guó)平均水平為60%；且云南省肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例更低。表1結(jié)果也驗(yàn)證了這一問(wèn)題（2010年云南省生豬存欄量居全國(guó)第4位，出欄量受養(yǎng)殖規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化水平影響，大幅下滑到全國(guó)第9位）。

此外，以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)方式，不僅生產(chǎn)效益低下，養(yǎng)殖過(guò)程的污染問(wèn)題也難以有效控制?！笆晃濉逼陂g，隨著云南省畜禽養(yǎng)殖總量的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)引起云南省委、省政府的高度重視。以云南省養(yǎng)殖水平較高的昆明市為例，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)威脅到了昆明滇池的水質(zhì)。因此，為了防止昆明滇池水質(zhì)的進(jìn)一步惡化，2009年昆明市頒布了《昆明市人民政府關(guān)于在“一湖兩江”流域禁止畜禽養(yǎng)殖的規(guī)定（昆明市人民政府公告第28號(hào)）》?！兜岢亟B(yǎng)令》自2009年12月31日起實(shí)施，涉及滇池流域14個(gè)縣市區(qū)、67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8.5萬(wàn)畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。

2.3 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理

2010年云南省主要畜產(chǎn)品肉、蛋、奶產(chǎn)量比例為321.4： 20.8： 50.4（經(jīng)表1計(jì)算），蛋、奶產(chǎn)量比重偏低；豬、牛、羊肉產(chǎn)量之間的比重為242.5：29.9：12.9（未計(jì)算禽肉），牛、羊肉產(chǎn)量明顯偏低。由于云南省地貌以山地為主，耕地資源稀缺，不到6%的可耕地造成糧食與飼料作物緊缺，飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)每年需要從省外大量調(diào)入玉米、豆粕等飼料原料。然而，當(dāng)前云南省耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達(dá)75.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)61.7%的水平。相反，節(jié)糧型草食家畜牛、羊肉的比重僅占云南省肉類總量的13.3%，雖然略高于全國(guó)水平的12.9%，但與云南省豐富的山坡飼草資源、優(yōu)越的生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境及較高的牛、羊存欄量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件極不相符。

以上分析充分說(shuō)明，“十一五”期間云南省發(fā)展節(jié)糧型草食家畜的方向是正確的，牛、羊存欄量的進(jìn)一步增加也相應(yīng)取得了一定的成績(jī)，但草食家畜養(yǎng)殖業(yè)還有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，這也為“十二五”期間云南省加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分認(rèn)識(shí)和利用云南省飼草資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快節(jié)糧型草食家畜奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

云南省畜牧企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，龍頭企業(yè)有所壯大發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍然偏低，集中體現(xiàn)在以下兩方面。

其一：畜牧企業(yè)科技和創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，云南省畜牧企業(yè)總體與全國(guó)同行企業(yè)及云南畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求相比，存在科技和創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力差，企業(yè)產(chǎn)品品牌弱、檔次低、質(zhì)量不高等缺陷。本次由云南省科技廳扶持的20個(gè)“畜牧產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)”項(xiàng)目中，云南省畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)了18項(xiàng)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初衷彌補(bǔ)了云南省畜牧企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力上的缺陷。值得一提的是，20個(gè)項(xiàng)目中的另外2項(xiàng)分別由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)和云南省畜牧獸醫(yī)研究院承擔(dān)，其具體研究?jī)?nèi)容圍繞18個(gè)由企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐。

其二：畜牧企業(yè)規(guī)模小、集團(tuán)化程度低。畜牧產(chǎn)業(yè)涉及養(yǎng)殖、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，云南省畜牧企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“飼料-養(yǎng)殖-屠宰-畜產(chǎn)品加工-畜產(chǎn)品終端銷售”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)較少。截止2011年12月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部共認(rèn)證了五批1 253家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，云南省畜牧企業(yè)入選的只有7家。沒(méi)有企業(yè)的壯大，也就沒(méi)有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低是云南省畜牧業(yè)發(fā)展的短板，尤其是畜產(chǎn)品精加工及銷售方面的問(wèn)題十分突出。

2.5 服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)薄弱

基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)面對(duì)著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，更多的是針對(duì)中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶。然而，由于云南特殊的高原山區(qū)地理?xiàng)l件及交通條件，造成基層畜牧科技推廣難度十分大，這也是造成云南省廣大散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平長(zhǎng)期滯后的重要原因之一。云南省畜牧業(yè)服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)薄弱主要體現(xiàn)在以下兩方面。

其一：云南省基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于20世紀(jì)50～80年代，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)計(jì)：目前89%的畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)試驗(yàn)示范基地，75%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有交通工具，57%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備?；A(chǔ)設(shè)施落后難以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及推廣，造成云南廣大散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益長(zhǎng)期滯后，這是云南省畜牧業(yè)總體生產(chǎn)效率難以提高的重要原因之一。

其二：針對(duì)云南省比鄰東南亞和南亞的特殊地理位置，疫病尤其是對(duì)境外疫病防控的需求，近年來(lái)國(guó)家和云南省加大了動(dòng)物防疫體系建設(shè)的設(shè)施投入?！笆晃濉逼陂g，云南省對(duì)市、縣級(jí)動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)備、儀器進(jìn)行了一定的投入，完善了市、縣級(jí)動(dòng)物防疫體系的硬件建設(shè)。然而，光有先進(jìn)的檢測(cè)分析設(shè)備和書(shū)本上的現(xiàn)成方法是不夠的，基層畜牧科技人員必須掌握熟練的實(shí)驗(yàn)操作技能，才能發(fā)揮儀器應(yīng)有的作用。目前，云南省地級(jí)市、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)，功能分散，還沒(méi)有形成一套行之有效的人才建設(shè)與培訓(xùn)體系。基層服務(wù)人員與隊(duì)伍的素質(zhì)總體水平不高，畜牧實(shí)用技術(shù)普及推廣滯后，制約了云南省畜牧業(yè)占絕對(duì)比例的廣大散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)水平的提高。

3 云南省畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

對(duì)比“十一五”期間云南省與我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的差距與經(jīng)驗(yàn)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的有效途徑，但筆者認(rèn)為非唯一途徑。通過(guò)以上分析，雖然云南省畜牧養(yǎng)殖規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等因素造成的生產(chǎn)效率不佳，是云南省畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值增幅小、發(fā)展受制約的核心原因，但我們無(wú)需妄自菲薄。原因：一方面是因?yàn)樾竽翗I(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，持之以恒的不斷完善是包括云南省在內(nèi)的我國(guó)各省畜牧業(yè)均需認(rèn)真對(duì)待和逐步解決的問(wèn)題；另一方面，與我國(guó)其他省份相比，云南省畜牧業(yè)發(fā)展既有“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”、亦有“當(dāng)前亮點(diǎn)”。筆者認(rèn)為，將這些“優(yōu)勢(shì)”、“亮點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為云南省畜牧業(yè)發(fā)展的特色，也是實(shí)現(xiàn)云南省“十二五”畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增值、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑之一。

3.1 云南省具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)

云南省素有天然動(dòng)植物王國(guó)的美譽(yù)，動(dòng)植物資源豐富，氣候條件優(yōu)越，具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和潛力。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和云南省第九次黨代會(huì)精神，云南省委、省政府明確了“十二五”期間打造云南特色高原山地牧業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須充分認(rèn)識(shí)和利用云南省畜牧業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

3.1.1 畜禽種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)潛力巨大

稀缺性（Scarcity）指生產(chǎn)的產(chǎn)品資源不能滿足人們需要的情況，是管理經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的普遍規(guī)律。畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖沒(méi)有高生產(chǎn)性能的畜禽良種，無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品“數(shù)量”的需求，這是國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的共識(shí)。此外，近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者對(duì)風(fēng)味口感獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品“質(zhì)量”需求日益提高，這一消費(fèi)趨勢(shì)是特色畜產(chǎn)品發(fā)展的有力市場(chǎng)保障。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，生產(chǎn)與加工特色畜產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)。在新頒布的《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》中，明確扶持地方畜禽遺傳種質(zhì)資源的合理保護(hù)、選育與開(kāi)發(fā)。因此，套用管理經(jīng)濟(jì)學(xué)上稀缺性規(guī)律，我們認(rèn)為“誰(shuí)擁有畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就掌握了畜牧業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。

2008年以來(lái)，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個(gè)云南特有的地方畜禽遺傳資源通過(guò)國(guó)家鑒定。2011年彌勒紅骨羊、高黎貢山豬、獨(dú)龍雞、瓢雞等18個(gè)云南畜禽遺傳資源新增列入《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》，加上過(guò)去已進(jìn)入《名錄》的品種，云南省成為我國(guó)進(jìn)入《名錄》最多畜禽品種的省份。這與云南省高度重視地方畜禽種質(zhì)資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用是密不可分的。2011年10月，云南省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)“五個(gè)六”評(píng)選活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，評(píng)選出了云南六大名豬、六大名牛、六大名羊、六大名雞、六大名魚(yú)。2012年7月云南省科技廳評(píng)審的“畜牧產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)”也圍繞云南省地方特色畜禽的擴(kuò)繁與產(chǎn)業(yè)化推廣重點(diǎn)開(kāi)展，20個(gè)項(xiàng)目中涉及滇南小耳豬、圭山山羊、瓢雞等云南省特有地方優(yōu)質(zhì)畜禽品種開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目有12個(gè)。

為了進(jìn)一步利用好云南省特有的畜禽種質(zhì)資源，達(dá)到提高生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品質(zhì)量的目的，“十一五”期間云南省培育出大河烏豬、滇陸豬、滇撒豬配套系等新品種（配套系），先后從國(guó)外引進(jìn)了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如TOPIC豬、迪高雞、西門(mén)塔爾牛、薩能羊、努比山羊等，已經(jīng)成功應(yīng)用于云南地方畜禽品種的改良和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于云南省畜禽種質(zhì)資源的潛力發(fā)掘。

3.1.2 飼草飼料資源豐富

云南省處于我國(guó)地勢(shì)第二級(jí)階梯，境內(nèi)山坡、草場(chǎng)豐富，河流縱橫，氣候四季如春，水、熱、光照充足，適宜牧草生長(zhǎng)。已發(fā)現(xiàn)各種草原植物199科4 958種，其中可供牲畜食用的植物3 200多種，具有利用價(jià)值的優(yōu)質(zhì)飼用植物近800種。全省天然草地1 531萬(wàn)公頃，占云南省土地面積的38.86%，居全國(guó)第7位。其中，宜牧草地 1 193萬(wàn)公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當(dāng)于870萬(wàn)個(gè)黃牛單位。全省每年約生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈2 000萬(wàn)噸、薯類160萬(wàn)噸、糠麩164萬(wàn)噸，結(jié)合這些農(nóng)副產(chǎn)品的飼用，能夠滿足更多的草食家畜放養(yǎng)和舍飼需求。

3.2 云南省面向東南亞、南亞，具有發(fā)展外向型畜牧業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2009年胡錦濤總書(shū)記在云南考察工作時(shí)提出，把云南省建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]11號(hào)）。按照國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的部署，云南省加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，云南省通向中西部的7條省際干線高等級(jí)公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路，均已列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。全程1 800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖至緬甸密支那高等級(jí)公路已通車(chē)，國(guó)內(nèi)第4大的昆明新機(jī)場(chǎng)建成，通往國(guó)內(nèi)城市和東南亞、南亞國(guó)家的航空網(wǎng)絡(luò)基本形成等，大大提升了云南省與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間的通達(dá)能力。

2010年中共云南省委八屆九次全委會(huì)提出了“兩強(qiáng)一堡”的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進(jìn)云南省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的“四輪驅(qū)動(dòng)”之首。雖然當(dāng)前云南省出口東盟的主要農(nóng)產(chǎn)品為煙草、蔬菜、花卉等，但隨著“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實(shí)施，云南省得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好便捷的交通，為云南省品牌畜產(chǎn)品進(jìn)入省外及東南亞、南亞市場(chǎng)，發(fā)展外向型畜牧業(yè)提供了良好的條件。目前，云南省畜牧企業(yè)已經(jīng)在越南成立2家飼料廠，邁出了發(fā)展外向型畜牧業(yè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

4 云南省畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

4.1 穩(wěn)步提高畜牧養(yǎng)殖效率

重點(diǎn)圍繞云南省規(guī)模化程度相對(duì)較高的生豬、家禽養(yǎng)殖，以扶持行業(yè)的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，集中政策、資源與資金的扶持力度，加快提高現(xiàn)有養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化水平，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。此外，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖仍占云南省畜牧業(yè)較大比重，必須加強(qiáng)基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，普及畜禽良種，推廣實(shí)用技術(shù)，防控動(dòng)物疫病。結(jié)合兩方面的工作，穩(wěn)步提高云南省畜牧業(yè)養(yǎng)殖效率。

4.2 突出云南省特色畜禽養(yǎng)殖

立足云南省畜禽種質(zhì)資源的豐富、獨(dú)有特點(diǎn)，將特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是云南省畜牧業(yè)“十二五”期間需要重點(diǎn)考慮的工作。因此，圍繞云南省特有的烏金豬、武定雞、奶水牛等畜禽養(yǎng)殖，依靠科技開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)、選育開(kāi)發(fā)與利用，充分研究和揭示這些優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的云南特色，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種（配套系），將科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前云南省畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模最大的生豬養(yǎng)殖，以國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)的認(rèn)證為突破口，盡快改變“引種－維持－退化－再引種”的惡性生產(chǎn)循環(huán)的現(xiàn)狀。

4.3 加快發(fā)展節(jié)糧型草食家畜

充分發(fā)揮云南省生態(tài)環(huán)境、飼草飼料和牛羊存欄量?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展節(jié)糧型草食家畜的養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工。從加強(qiáng)肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開(kāi)發(fā)高檔牛肉、肥羔羊肉生產(chǎn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。同時(shí)，加速荷斯坦奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，積極發(fā)展特色奶水牛、奶山羊，開(kāi)發(fā)特色奶制品。將云南打造成中國(guó)南方鮮奶供應(yīng)基地，成為面向東南亞、南亞的重要奶制品出口基地。

4.4 積極引導(dǎo)外向型畜牧業(yè)

正確認(rèn)識(shí)云南省發(fā)展外向型畜牧業(yè)的內(nèi)涵，即以省外和海外（東南亞、南亞）市場(chǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)響高原特色的優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品品牌?？傮w上“十二五”期間云南省打造外向型畜牧產(chǎn)業(yè)，必須按照市場(chǎng)及市場(chǎng)準(zhǔn)入需求做好以下工作：①養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)動(dòng)物防疫，飼料和獸藥使用管理工作，保障畜產(chǎn)品安全；②畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)按照相關(guān)的質(zhì)量保障體系執(zhí)行，重視產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，保障安全，使畜產(chǎn)品獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入；③生產(chǎn)適銷對(duì)路的特色畜產(chǎn)品，按照省外、南亞、東南亞市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣和需求，以云南特色畜產(chǎn)品、尤其是加工的畜禽制品，快速打開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。為云南外向型畜牧業(yè)發(fā)展夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。

4.5 扶持和壯大畜牧集團(tuán)企業(yè)

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的畜牧龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導(dǎo)具有實(shí)力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。尤其要重視畜產(chǎn)品加工，這是云南省畜牧行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的短板。因此，圍繞云南省畜牧業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)（省內(nèi)）及引入（省外）畜牧集團(tuán)企業(yè)和畜產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭企業(yè)，重視畜產(chǎn)品的精深加工，以“做出產(chǎn)品特色、提升產(chǎn)品檔次、增加產(chǎn)品價(jià)值、提高企業(yè)效益”為目標(biāo)，促進(jìn)畜牧企業(yè)壯大，有效盤(pán)活云南省畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

4.6 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)

創(chuàng)新畜牧科技支撐服務(wù)機(jī)制，培育多元化的畜牧業(yè)服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。完善組建不同畜種產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜禽遺傳資源保護(hù)、畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫及衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管等技術(shù)支撐水平。同時(shí)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)推廣體系的改革與建設(shè)，加強(qiáng)基層畜牧服務(wù)人員培訓(xùn)，整體提高基層隊(duì)伍的服務(wù)素質(zhì)與能力。重點(diǎn)抓好“實(shí)用技術(shù)的普及、實(shí)用成果的轉(zhuǎn)化、實(shí)用產(chǎn)品的推廣”，使云南省畜牧業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。