□ 陸立軍

堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個理論問題

□ 陸立軍

今年下半年將召開黨的十八大，這是一件國內(nèi)外高度關(guān)注的大事。為了迎接黨的十八大召開，廣大社科工作者正就如何總結(jié)黨的十七大以來取得的偉大成就，在新的國際國內(nèi)形勢下堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度，開展深入的研究和討論。本文擬結(jié)合浙江實際，就此談幾點意見。

一、黨的十七大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的巨大成就

黨的十七大以來，黨中央、國務院在推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，更加注重和突出經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確立并不斷豐富和深化加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想，更加強調(diào)發(fā)展成果的普惠性，尤其是在改善民生的各個領(lǐng)域取得了重大成果。

（一）以改善民生為重點的社會事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展

首先，教育事業(yè)的投入大幅增長。2008年，我國全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費九年義務教育，使1.6億城鄉(xiāng)學生受益，也減輕了億萬家庭的經(jīng)濟負擔。高等教育大眾化水平不斷提高，2009年開始，我國高等教育在校學生總規(guī)模位居世界首位。黨的十七大以來，我國財政教育支出占公共財政支出的比重、預算內(nèi)基建投資用于教育的比重不斷提高，2011年中央財政教育經(jīng)費支出約3254.9億元，較上年增長27.8%。

其次，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新的突破。中央財政用于公共衛(wèi)生的投入由2008年的826.8億元大幅提高至2011年的1700多億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度覆蓋率達到了90%以上，初步建立了基本藥物制度，實施基本藥物零差率地區(qū)的藥品價格大約下降了30%左右，使群眾普遍受惠，“看病難”、“看病貴”的問題在一定程度上得到緩解。

再次，社會保障體系建設(shè)成效顯著。自2009年正式啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點以來，全國試點覆蓋面已達到60%以上，參保人數(shù)超過3億人，近1億城鄉(xiāng)老年人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人數(shù)、籌資標準和農(nóng)民受益水平不斷提高，目前全國參保率超過96%，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例最高支付限額提高至全國農(nóng)民人均純收入的8倍。以改善民生為重點的社會事業(yè)的大發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨的十七大報告提出的“以人為本”、“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略思想日益豐富和深化

黨的十七大以來，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想不斷得到豐富和深化。黨的十七大報告將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式界定為“三個轉(zhuǎn)變”，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并明確指出這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。在十七大之后不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記對這一戰(zhàn)略思想作了進一步闡述，闡明了這一戰(zhàn)略思想的理論基礎(chǔ)和重大意義，以及實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的基本原則、重點工作、主要途徑等。

2008年以來我國成功應對國際金融危機的實踐進一步豐富和深化了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記指出：“雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖”，“堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合、堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結(jié)合、堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一”。從而使我國應對國際金融危機沖擊的過程也成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的過程，并積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境形勢下推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的寶貴新經(jīng)驗。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革取得新突破

黨的十七大以來，我國行政管理體制改革以進一步規(guī)范和減少政府對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的行政干預為重點，清理和下放了許多審批項目。2008年新一屆政府成立不久，即按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，完成了首批46個部門的“三定”方案，取消、下放、轉(zhuǎn)移職能60余項。2010年6月12日，國務院常務會議決定在原有基礎(chǔ)上再取消和下放184項行政審批項目，其中取消行政審批項目113項，下放行政審批項目71項。

國家有關(guān)部委辦局和一些省、市、區(qū)、縣政府還開展了“強縣擴權(quán)”、“強鎮(zhèn)擴權(quán)”等改革。目前，我國實行的是五級行政層級結(jié)構(gòu)。有研究表明，行政組織每增加一層，其間的信息傳遞失真率就會成倍增長。因此，行政結(jié)構(gòu)扁平化已成為世界各國的改革趨向。黨的十七大以來，我國許多地方、尤其是東部發(fā)達地區(qū)在破解縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟社會管理任務與行政級別不相稱、管理職責與享受權(quán)限不相配等“小池養(yǎng)大魚”的問題上，進行了新的探索與嘗試，大力推進“強鎮(zhèn)擴權(quán)”、“強縣擴權(quán)”、“市縣分置”、“省直管縣”等改革。如2010年4月，中央編辦、國家發(fā)改委等6部門發(fā)布《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》，全國確定25個試點鎮(zhèn)。浙江、廣東、山東、重慶等地也積極探索經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革；浙江于2010年12月在全國率先啟動小城市培育試點，賦予27個試點鎮(zhèn)與縣級政府基本相同的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

二、中國特色社會主義的道路、理論和制度

黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟?！泵鎸H國內(nèi)新形勢，我們必須清醒地意識到：中國特色社會主義道路是前進方向，中國特色社會主義理論體系是重要支撐，中國特色社會主義制度是基本保證，三者是相互聯(lián)系、密不可分的。

（一）堅持和拓展中國特色社會主義道路，要求構(gòu)建具有地方特色的發(fā)展模式

中國特色社會主義道路就是將科學社會主義的基本原則與我國基本國情有機相結(jié)合，依靠改革開放推進社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會等的建設(shè)，努力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的進程。堅持走中國特色社會主義道路，是基于中國人口眾多、資源短缺的基本國情，它決定了中國既不能照搬西方資本主義，也不能套用馬克思當年的設(shè)想和“蘇聯(lián)模式”。實踐表明，中國特色社會主義道路是成功的，它創(chuàng)造了獨具特色并得到國際社會廣泛認可的“中國模式”、“中國經(jīng)驗”。我國許多地方也從自身實際出發(fā)，形成了豐富多樣的發(fā)展道路，其中尤以“浙江模式”（以私人產(chǎn)權(quán)為核心，以民間力量為主要推動力的自發(fā)、自組織、自循環(huán)內(nèi)生發(fā)展模式）、“廣東模式”（以三資企業(yè)為微觀基礎(chǔ)和發(fā)展動力，外向型經(jīng)濟主導的發(fā)展模式）、“江蘇模式”（以公有產(chǎn)權(quán)為核心，由發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)啟動的地方政府強制推動型發(fā)展模式）具有典型性。

改革開放以來，浙江在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制上形成先發(fā)優(yōu)勢，極大地釋放了蘊藏于群眾之中的發(fā)展?jié)摿蛣恿?，?gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)生增長機制，成為全國經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式走在全國前列的省份之一（盡管2011年上半年京、滬、浙GDP增速居全國倒數(shù)一、二、三位，但根據(jù)中國科學院編纂發(fā)布的《中國科學發(fā)展報告2011》，京、滬、浙GDP質(zhì)量指數(shù)居全國正數(shù)一、二、三位；另據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心在中國經(jīng)濟年會(2010—2011)上發(fā)布的中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)，浙江在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)“水平較高”的省、自治區(qū)中排名第二，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)“提高較快”的省、自治區(qū)中排名第三），形成了獨具地方特色的“浙江模式”。在干部群眾中產(chǎn)生了極大感召力的“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，就是改革開放以后尤其是黨的十六大以來，浙江率先解放思想、深化改革、擴大開放，創(chuàng)新和實踐中國特色社會主義道路的集中體現(xiàn)與結(jié)晶?！罢憬Ｊ健钡闹饕攸c是：

1.新的財產(chǎn)秩序的形成與擴展。改革開放以來，浙江社會宏觀層次的所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部微觀層次的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化，逐步形成了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展與多元混合的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。這種新的財產(chǎn)秩序和新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)為浙江人民艱難創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新提供了內(nèi)在的、清晰的、可累積和可控制的產(chǎn)權(quán)激勵機制，使經(jīng)濟發(fā)展與人均收入、財政收入、進出口貿(mào)易、金融資產(chǎn)、市場物價等重要經(jīng)濟指標之間形成良性互動。這種新的財產(chǎn)秩序和新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)，可供中國其他地區(qū)的所有制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整借鑒或參考。

2.新的市場秩序的建立與擴展。浙江是全國乃至全球聞名的市場大省，2010年全省4000多家市場實現(xiàn)成交總額近1.3萬億元，其中成交額超億元的市場675個，超十億元的市場202個，超百億元的市場22個；全省市場成交總額、超億元市場個數(shù)等多項指標已連續(xù)20年排名各?。ㄊ小^(qū))之首。在浙江，專業(yè)市場不僅是一種專業(yè)化交易組織和資源配置方式，而且是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重作用的一大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，一些大型專業(yè)市場已成為我國地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群融入國際經(jīng)濟、參與國際分工的重要平臺和通道。浙江專業(yè)市場的發(fā)展對于全國其他地區(qū)具有重要的借鑒意義。浙江的實踐經(jīng)驗表明，專業(yè)市場的培育和發(fā)展必須從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度來考察和研究，視角要從單純的專業(yè)市場轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個經(jīng)濟社會領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)集群、新興商業(yè)資本、新型市場業(yè)態(tài)、現(xiàn)代物流、政府作用等等。

3.新的企業(yè)組織的形成與擴展。改革開放以后，浙江民營企業(yè)從無到有、從弱到強，完成了從公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充到成為基本經(jīng)濟制度重要組成部分的轉(zhuǎn)變。如今，浙江70%以上的GDP，60%以上的稅收和外貿(mào)出口，90%以上的新增就業(yè)崗位都是由民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。浙江民營企業(yè)背靠大國經(jīng)濟和國內(nèi)統(tǒng)一大市場，依托自主創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，走全國布局或跨國經(jīng)營的路子，打響“浙商”品牌，逐步實現(xiàn)了從生產(chǎn)加工型企業(yè)向大規(guī)模品牌生產(chǎn)集團和商貿(mào)集團的轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先或具有國際水準的企業(yè)。

4.新興產(chǎn)業(yè)資本的形成與擴展。自20世紀90年代中期以來，一些浙江企業(yè)將品牌資源和一定的資產(chǎn)與浙江在外的百萬供銷大軍相嫁接，構(gòu)筑了遍布全國的獨享式銷售網(wǎng)絡，截留了商業(yè)鏈條中的大部分利潤。在實力提升的基礎(chǔ)上，浙江眾多民營企業(yè)率先“走出去”發(fā)展，積極參與西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地；與此同時，積極開展對外投資和跨國經(jīng)營，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源發(fā)展壯大自己。目前，“浙商”已成為全國最活躍的企業(yè)家群體，約有640萬“浙商”在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元之巨；還有近150萬（2009年數(shù)據(jù)）名“浙商”在世界各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。

5.新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成與擴展。改革開放以來，浙江走出了一條以專業(yè)市場、民營經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群為顯著特征，富有特色的工業(yè)化道路。當前，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)勞動密集型的輕紡工業(yè)到機械、電子、汽摩配件等重化工業(yè)再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的顯著軌跡；產(chǎn)業(yè)的國際化程度不斷提高，地方產(chǎn)業(yè)集群逐步融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈之中。尤其是隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展和在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的增加，浙江以建設(shè)先進制造業(yè)基地為突破口，開始走上主要由信息化推動、以發(fā)展先進制造業(yè)為重點的新型工業(yè)化道路。

6.新的勞資關(guān)系的形成與擴展。浙江私營經(jīng)濟發(fā)展的歷史較長，私營企業(yè)的規(guī)模較大，勞資矛盾暴露得比較早也比較充分，具有很強的代表性。目前，在浙江依法經(jīng)營的民營企業(yè)中，勞資關(guān)系在本質(zhì)上是一種自愿互利的新型合作關(guān)系，合作與共同利益是主流，沖突與利益對立是支流；在私營企業(yè)中存在的勞資爭議和沖突，其性質(zhì)不是你死我活的對抗性關(guān)系，而是反映不同利益群體之間差異的非對抗性關(guān)系。浙江發(fā)達的私營經(jīng)濟吸引了大量的外來務工人員，使勞動力市場中的城鄉(xiāng)分割和部門分割被弱化。經(jīng)過努力培育和建設(shè)，統(tǒng)一的勞動力市場已經(jīng)基本形成，初步發(fā)揮了對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用。

7.新的收入分配秩序的形成與擴展。改革開放以來，浙江逐步形成了以市場化和效率優(yōu)先為主要特征的有自身特色的收入分配制度，尤其是以按勞分配為主、按生產(chǎn)要素所做貢獻分配的觀念的確立，使生產(chǎn)要素市場的供求關(guān)系逐漸成為個人收入分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機制。目前，浙江居民收入來源呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，財產(chǎn)性收入在居民總收入中的比重不斷上升，如儲蓄存款利息、購買股票所得股息和紅利、購買債券所得債息等等。改革開放以來浙江在深化市場取向改革和追求效率的同時，注重社會公平，關(guān)注低收入群體的生活，形成了先富幫助和帶動后富、以實現(xiàn)共同富裕為長遠戰(zhàn)略目標的新分配模式。

作為堅持和拓展中國特色社會主義道路的典型代表，“浙江模式”的形成與發(fā)展表明：中國體制轉(zhuǎn)軌的成功在于它實際上是一個自下而上的改革過程，改革的成功首先是由于進行了分權(quán)改革，有效地動員和利用了傳統(tǒng)計劃體制縫隙中的市場經(jīng)濟因素，激活了存在于地區(qū)和民間的生產(chǎn)要素；分權(quán)改革形成了新的財產(chǎn)秩序和市場秩序，從而調(diào)動了地方和民間發(fā)展經(jīng)濟的主動性和積極性，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展和向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

（二）堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，需要社科工作者共同努力

1.堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合。任何理論的形成和發(fā)展，都是社會實踐的總結(jié)和升華，并且伴隨著社會實踐的進程而不斷豐富和完善。只有在不斷發(fā)展的社會實踐基礎(chǔ)上建立起來的理論才是科學的，才能對不斷發(fā)展的社會實踐產(chǎn)生應有的指導意義。對于已有的理論、原理可以通過寒窗苦讀求得，淵博的學識可以通過面壁破卷而獲，但要從現(xiàn)實生活中獲得真知灼見，發(fā)揮科學理論應有的推動力，就必須立足于建設(shè)有中國特色社會主義和改革開放的偉大實踐，把理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新有機結(jié)合起來，克服教條主義和經(jīng)驗主義兩種傾向，做到知行合一，講求實效，力求創(chuàng)新。要堅持當代馬克思主義實事求是、與時俱進的基本理論特征，把改革開放尤其是黨的十七大以來全國各地、尤其是發(fā)達地區(qū)在實踐中形成的創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措系統(tǒng)化、理論化，豐富和拓展中國特色社會主義理論和方法體系，并自覺地依靠科學的理論體系,尤其是馬克思主義當代化、中國化的最新成果來指導改革發(fā)展的實踐。

2.建設(shè)一支規(guī)模宏大的中國特色社會主義理論研究隊伍。中國特色社會主義理論是一個發(fā)源于馬列主義、毛澤東思想，而由鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀等所構(gòu)成的不斷豐富、動態(tài)發(fā)展的科學理論體系，它是中國共產(chǎn)黨人和社會科學工作者對馬克思主義理論寶庫的巨大貢獻。在當代中國，堅持馬克思主義就要學習、研究、實踐中國特色社會主義理論體系。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家”。當代中國馬克思主義即中國特色社會主義理論體系的內(nèi)涵極為豐富，其拓展與創(chuàng)新需要黨和政府、理論界、實際工作者等的共同推動。當前，尤其有必要建設(shè)一支理論功底厚實、研究視野開闊、創(chuàng)新意識強烈，對學習、研究和實踐中國特色社會主義理論具有強烈使命感的以領(lǐng)導干部和中青年學者為骨干的當代馬克思主義研究隊伍。必須強調(diào)，只有積極投身中國特色社會主義建設(shè)的實踐，才能不斷加深和提高對中國特色社會主義理論體系的認識。

3.推出一批標志性、權(quán)威性的理論著作。高度重視理論建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，有一些專家學者把《資本論》等經(jīng)典著作視為完全過時的歷史文獻，而盲目照搬照抄當代西方經(jīng)濟學的理論、模型、公式，生搬硬套于對當代中國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的研究，其結(jié)果并不理想；也有一些專家學者既拒絕學習、借鑒西方資本主義發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗，又不深入改革與發(fā)展的實踐，而是孤芳自賞。筆者認為，廣大社科工作者尤其是廣大中高層領(lǐng)導干部和經(jīng)濟學家應自覺深入地學習《資本論》等馬克思主義原著，研究馬克思主義產(chǎn)生和發(fā)展尤其是當代化、中國化的客觀規(guī)律，特別是要掌握中國特色社會主義理論的科學體系。以筆者為例，之所以能在全球最大的小商品市場所在地義烏堅持學習、研究、實踐18年，與比較系統(tǒng)地學習了《資本論》等經(jīng)典著作，力求運用馬克思研究、寫作《資本論》時從具體上升到抽象，再從抽象上升到具體的科學方法是有直接關(guān)系的。簡而言之，當今社會亟需這樣一批經(jīng)濟學家，他們一要深入學習在馬克思主義經(jīng)濟思想史上具有代表性的著作，二要深入改革開放的實踐，三要借鑒西方經(jīng)濟學的理論框架、計量模型、分析方法等，使三者有機結(jié)合起來，才能創(chuàng)作出一批在中國特色社會主義經(jīng)濟研究領(lǐng)域具有標志性、權(quán)威性的論著。

（三）堅持和完善中國特色社會主義制度必須進一步深化改革

1.堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，真正形成各種所有制經(jīng)濟公平競爭、互促共進的新格局。要進一步推動我國由社會主義初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，全力打造以獨立的企業(yè)制度、有效的市場競爭、規(guī)范的政府職能、良好的社會信用和健全的法治基礎(chǔ)為特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度。防止和糾正有些有識之士所擔心的“壞的市場經(jīng)濟”現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延；建立起以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代市場機制。目前，我國一些地方政府對民間投資監(jiān)管有余、服務不足，使得一些進入壟斷行業(yè)的民間資本處境尷尬，甚至不得不被迫退出。為此，應從立法的高度對民間投資的進入領(lǐng)域、進入方式、政府職能部門的權(quán)責、相關(guān)市場主體和監(jiān)管主體的法律責任、違規(guī)懲處辦法等做出明確規(guī)定，通過政策引導，推動一部分民資由樓市、股市等投機領(lǐng)域進入新能源、動力電池、三網(wǎng)融合、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一輪產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、國防科技等領(lǐng)域。

2.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。當前，我國還處于生產(chǎn)力水平相對較低、市場經(jīng)濟尚不發(fā)達、科學技術(shù)和人民文化素質(zhì)還不夠高的社會主義初級階段，肩負著解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史重任。因此，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。與此相適應，我們必須繼續(xù)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。

3.堅持和完善先富帶動后富、實現(xiàn)共同富裕的機制，處理好公平與效率的關(guān)系。改革開放以來，通過鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，極大地解放了社會生產(chǎn)力，打破了中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，我國經(jīng)濟社會出現(xiàn)了翻天覆地的新變化、新發(fā)展。當前必須正視的是，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會階層之間存在較大差距，社會上少數(shù)人產(chǎn)生了仇富心理。因此，先富如何帶動后富、實現(xiàn)共同富裕已成為當今社會普遍關(guān)注的焦點和保障社會穩(wěn)定的砝碼。一方面，我們不應該也不可能再搞平均主義、重吃“大鍋飯”，適當、合理的差距有助于保持發(fā)展的活力；另一方面，也必須避免由于貧富差距過大而造成社會動蕩，影響經(jīng)濟社會長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。因此，在堅持“效率優(yōu)先”的同時，應該更加注重“兼顧公平”，尤其是在再分配過程中要擴大轉(zhuǎn)移支付力度，強化稅收和公益事業(yè)對高收入的調(diào)節(jié)作用，取締非法收入，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，切實扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

三、進一步深入開展關(guān)于基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的研究

現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的客觀歷史過程與結(jié)果，是人類自啟蒙時代以來的不懈追求和人類文明進步的重要標志。1840年以來，隨著西方科學技術(shù)和先進理念的傳入，中國的仁人志士對如何建設(shè)、實現(xiàn)現(xiàn)代化進行了不懈的探索和努力，并在一定程度上推動了中國社會向現(xiàn)代化的演進與變遷。在這一過程中，尤其是新中國建立以后，黨對我國推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐作了艱苦卓絕的探索和努力，毛澤東、周恩來等明確提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)四個現(xiàn)代化的目標。上世紀80年代初，鄧小平同志提出了中國現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活水平達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

實踐證明，鄧小平同志提出的分“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略積極而富有成效：經(jīng)過20世紀80年代以來三個“五年計劃”的努力，原定到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務于1995年提前完成，我國勝利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標，全國人民的生活總體上達到了小康水平，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。目前，我國經(jīng)濟總量居世界第二位，進出口總額和外匯儲備總額居世界首位。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1978年的343元提高至2010年的19109元，農(nóng)村居民人均年純收入從133元提高至5919元，分別增長了54.7倍、43.5倍；城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)和水平也顯著提高，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由1978年的57.5%下降至2010年的35.7%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由67.7%下降至41.1%，分別下降了21.8個百分點、26.6個百分點，按照聯(lián)合國的劃分標準，已邁過“小康”階段進入“相對富?！睜顟B(tài)。

為了更好地實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略第三步目標，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體，將鄧小平同志提出的上述第三步戰(zhàn)略目標細化為“小三步”：第一步，到2010年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；第二步，再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；第三步，到下世紀中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十六大以來，以胡錦濤總書記為核心的黨中央進一步提出要全面落實科學發(fā)展觀，積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

由上述“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到“小三步”發(fā)展目標的演變充分表明：消滅貧窮、建設(shè)小康社會、建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是一個完整的、連續(xù)的、由量變引起質(zhì)變的過程。“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“小三步”發(fā)展目標的每一步均以量化的經(jīng)濟指標來表示，尤其是以人民群眾收入水平、富裕程度的提高作為劃分各個階段的主要標準。從這個意義上說，全面建設(shè)小康社會就是邁上基本實現(xiàn)現(xiàn)代化征程的必要準備和正式開始，而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化則是全面建設(shè)小康社會的繼續(xù)和發(fā)展，二者在任務、途徑、目標上都是相互銜接、緊密相統(tǒng)一的。當前，理論界有的同志基于對西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗、模式及其相關(guān)理論和指標評價體系的過分依賴，對我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的一些困難和問題看得過于嚴重，因而認為我國東部發(fā)達地區(qū)在今后五年乃至更長時間里的主要任務仍是全面建設(shè)小康社會，因而淡化或?qū)嶋H上淡化了對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的追求。應該說，這種認識是不夠全面的。為此，當前應進一步深入開展關(guān)于基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標的研究，全面系統(tǒng)闡述實現(xiàn)小康、全面建設(shè)小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)系。筆者認為，我國應在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2050年左右基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，東部地區(qū)尤其是上海、江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省市應在2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為中西部地區(qū)全面建成小康社會、進而加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐提供理念、經(jīng)驗和物質(zhì)等方面的支持。為此，應明確以下幾點：

1.我們建設(shè)的是既可與西方國家進行比較，又具有鮮明自身特色的社會主義現(xiàn)代化，即具有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、社會、文化等的現(xiàn)代化。它要求我國的現(xiàn)代化必須堅持走中國特色社會主義道路，必須以中國特色社會主義理論體系為指導，必須在中國特色社會主義制度的大框架內(nèi)實施。我國的基本國情決定了在推進社會主義現(xiàn)代化的全過程中，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟現(xiàn)代化的引領(lǐng)、帶動作用，這也是我國處于社會主義初級階段的基本國情和根本任務所決定的；與此同時，要推動經(jīng)濟與政治、社會、文化、生態(tài)等緊密相連、相互配合、互促共進，從而實現(xiàn)各個領(lǐng)域的全面現(xiàn)代化。

2.基本實現(xiàn)現(xiàn)代化應當有一個全國大致統(tǒng)一的標準和時間表，各地、各條戰(zhàn)線可參照中央的統(tǒng)一部署結(jié)合自身實際做出相應的安排。目前，國內(nèi)外關(guān)于現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化、新現(xiàn)代、再現(xiàn)代化等概念形成了諸多理論，學術(shù)界、理論界等關(guān)于現(xiàn)代化的內(nèi)涵及評價指標、標準、模型等觀點各異。為此，應進一步就我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、本質(zhì)、指標體系、評價標準等開展更為系統(tǒng)、深入的研究，并對我國現(xiàn)代化發(fā)展水平作出權(quán)威評估和未來展望，找出著力點和突破口，厘清各項指標存在的差距及奮斗目標。

3.中國的現(xiàn)代化要學習借鑒國際經(jīng)驗，符合國際慣例，得到國際認可，體現(xiàn)中國作為負責任大國的形象；但也不能事事效法他國，更不能受制于人。改革開放以來，我國在堅持走獨立自主的中國特色社會主義道路、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，積極吸收、借鑒人類文明特別是現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀成果，尤其是創(chuàng)造性地把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟理論。面對西方發(fā)達資本主義國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中創(chuàng)造的一系列成功經(jīng)驗，我們一方面要繼續(xù)學習、借鑒其在推進工業(yè)化、信息化、城市化、國際化等方面的經(jīng)驗；另一方面也要堅持“融入”而不是“溶入”資本主義主導的全球現(xiàn)代化進程，必須保持自身在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的獨立性，要不斷豐富和拓展中國特色社會主義理論體系關(guān)于現(xiàn)代化的理論與方法，用于指導我國的現(xiàn)代化進程。

作者陸立軍，男，浙江省特級專家，中共浙江省委黨校學術(shù)委員會副主任、教授（杭州310012）。

責任編輯：凌 雁