李春霖 周世杰 劉 陽 安巧霞

(塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，新疆阿拉爾843300)

建筑節(jié)能指在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物施工及使用過程中，滿足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下，盡可能降低能耗。其具體表現(xiàn)在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建(改建、擴(kuò)建)、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗[1]。隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)和新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長(zhǎng)[2－4]。新疆地處中國(guó)西部邊陲，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，節(jié)能工作起步較晚，與建筑節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后[5－6]，節(jié)能意識(shí)相對(duì)比較薄弱，這使建筑節(jié)能工作的實(shí)施面臨極大的挑戰(zhàn)。為了貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃建筑節(jié)能的要求和更加廣泛的了解阿克蘇地區(qū)建筑現(xiàn)狀、公眾對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)度，以及向居民推廣宣傳建筑節(jié)能知識(shí)，提高居民的建筑節(jié)能意識(shí)，特組織開展了本次建筑節(jié)能調(diào)查。

1 調(diào)查樣本分析

調(diào)查向阿克蘇地區(qū)及重點(diǎn)城市阿拉爾發(fā)放了《建筑節(jié)能調(diào)查問卷》340份，回收319份，有效問卷回收率93.8%。調(diào)查對(duì)象涉及政府部門、房地產(chǎn)公司、建設(shè)單位建材生產(chǎn)者、技術(shù)人員、公共業(yè)主及普通居民等。調(diào)查對(duì)象在本地區(qū)及職業(yè)分布方面有一定的廣泛性和代表性。所以本次有效問卷得出的結(jié)論具有很好的參考價(jià)值。

居民問卷調(diào)查的樣本構(gòu)成按7個(gè)指標(biāo)劃分:住房產(chǎn)權(quán)、房屋類型、房齡、家庭居住面積、職業(yè)、文化程度、家庭月收入。細(xì)分的目的主要是為了獲得不同居住條件、經(jīng)濟(jì)能力、教育情況的居民對(duì)建筑節(jié)能的態(tài)度及認(rèn)識(shí)。

表1 居民樣本構(gòu)成

從住房產(chǎn)權(quán)、房屋類型、房齡的樣本構(gòu)成比例來看，產(chǎn)權(quán)自有(占37%)、多層(占56%)、5年以下(占41%)的房屋較多，這基本上反映了阿克蘇地區(qū)居民住房現(xiàn)狀以及阿克蘇地區(qū)的建筑房屋屬性。其中在房屋類型中其他占15%，相比其他占有較大的比例，主要是在阿克蘇地區(qū)主要是以農(nóng)業(yè)牧業(yè)為主在周圍團(tuán)場(chǎng)有很多的居民以平房居住為主。阿克蘇地區(qū)的家庭月入在3 000～5 000元(38.9%)及3 000元以下(35.66%)居多。

2 調(diào)查結(jié)果分析

根據(jù)建筑節(jié)能市場(chǎng)的責(zé)任主體和分工，對(duì)調(diào)查目標(biāo)進(jìn)行了兩個(gè)層次的分類，分類結(jié)果見表2。

表2 調(diào)查目標(biāo)分類

2.1 建筑節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)者

消費(fèi)者對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的了解程度如表3所示，從表中可以看出，50%的居民對(duì)建筑節(jié)能不了解，了解得占35.18%;而公共建筑業(yè)主不了解的占將近3成，了解的占4成。消費(fèi)者對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的了解程度與以下因素有關(guān)[7]:一、建筑節(jié)能收費(fèi)制度;二、政府相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能的宣傳程度;三、居民的整體受教育程度;四、居民的工作性質(zhì)。從整體來看阿克蘇地區(qū)的建筑節(jié)能消費(fèi)者對(duì)建筑節(jié)能的了解度普遍偏低。

表3 消費(fèi)者對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的了解程度

2.2 建筑節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)者

本次調(diào)查主要對(duì)阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能用材料設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查:一、建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)引進(jìn);二、因產(chǎn)品引發(fā)糾紛的原因。

調(diào)查結(jié)果(見圖1)顯示，目前阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能產(chǎn)品及設(shè)備以技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品引進(jìn)為主，而自主研發(fā)的只占到17%。這是因?yàn)榘⒖颂K地區(qū)地處邊疆，科研條件相對(duì)較差。同時(shí)從圖2可以看出，節(jié)能產(chǎn)品發(fā)生糾紛的原因中由安裝過程造成的原因、設(shè)計(jì)與資料設(shè)備不匹配及資料和設(shè)備使用過程不當(dāng)造成的原因都存在，各占16.67%。這說明建筑節(jié)能技術(shù)整體還很落后，同時(shí)建筑節(jié)能方面的技術(shù)人才也很緊缺。這就需要在引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)宣傳和對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)。

圖1 建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)方式

圖2 新型墻體材料和設(shè)備發(fā)生退貨及糾原因

2.3 建筑節(jié)能服務(wù)部門

2.3.1 建筑技術(shù)人員及施工

本次調(diào)查主要對(duì)施工單位進(jìn)行以下幾個(gè)方面的調(diào)查:一、節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);二、建筑節(jié)能的過程中遇到的問題;三、新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例較低的原因。

圖3 節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查結(jié)果顯示(圖3)，在節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面執(zhí)行“有一定偏差”所占比例最大，占43.7%，嚴(yán)格執(zhí)行的占18%，一般執(zhí)行的占38%，沒有執(zhí)行的占0%。隨著目前相關(guān)的建筑法規(guī)的頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，及"十二五"規(guī)劃實(shí)施，建筑節(jié)能在新建建筑的設(shè)計(jì)和施工中越來越受到重視，建筑節(jié)能已在設(shè)計(jì)單位和施工單位的到執(zhí)行[8]，但阿克蘇地區(qū)的建筑節(jié)能執(zhí)行程度還普遍較低，嚴(yán)格執(zhí)行的所占比重較低。

圖4 在推行建筑節(jié)能過程中遇到的問題

圖5 新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化比例較低的原因

調(diào)查結(jié)果顯示(圖4)，單位在推行建筑節(jié)能過程中遇到的問題中，認(rèn)為建筑節(jié)能技術(shù)體系不完善占有比例較大，占31%。節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)占28%，也占有較大比例，這表明在阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)水平較低，且建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品在我區(qū)使用的不夠廣泛，且推行時(shí)間較短。

新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比較低的原因中開發(fā)成本過高的占了36.40%，業(yè)主隨意降低或取消節(jié)能措施占36.40%(圖5)。從以上問題可以反映出節(jié)能設(shè)計(jì)和實(shí)際效果存在差異，節(jié)能增量成本難以顯示節(jié)能效益。

2.3.2 建筑節(jié)能運(yùn)行管理單位

調(diào)查的建筑節(jié)能運(yùn)行管理單位主要抽取阿克蘇地區(qū)的物業(yè)公司調(diào)查了以下指標(biāo):一、物業(yè)管理人員對(duì)建筑節(jié)能的了解程度和了解渠道;二、建筑節(jié)能改造的主要困難。

表4 業(yè)管理人員對(duì)建筑節(jié)能的了解程度

圖6 了解有關(guān)建筑節(jié)能相關(guān)信息的渠道

調(diào)查結(jié)果顯示(圖6)，阿克蘇地區(qū)物業(yè)公司的管理人員對(duì)建筑節(jié)能的了解渠道主要來源政府部門的節(jié)能宣傳周的活動(dòng)，電視、網(wǎng)站，書刊、雜志，朋友談?wù)摰?種渠道。其中50%的人通過電視、網(wǎng)站、書刊、雜志等媒體了解建筑節(jié)能。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示(表4)阿克蘇地區(qū)物業(yè)公司的管理人員對(duì)建筑節(jié)能了解程度非常低，有66%人不知道節(jié)能建筑與一般建筑的區(qū)別;有83%的人不了解國(guó)家的建筑節(jié)能政策，其中有66%人是沒有聽說過國(guó)家的建筑節(jié)能政策。

以上結(jié)果表明，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的宣傳力度;物業(yè)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)。

2.4 市場(chǎng)監(jiān)督導(dǎo)向部門

本調(diào)查主要對(duì)當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行調(diào)查主要了解以下幾個(gè)指標(biāo):一、對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能管理與改造的態(tài)度;二、各地建筑節(jié)能工作開展情況;三、對(duì)居住建筑進(jìn)行節(jié)能管理與改造的態(tài)度;四、對(duì)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的態(tài)度。

為了了解各地政府對(duì)居住建筑進(jìn)行節(jié)能管理與改造的態(tài)度，對(duì)其認(rèn)為既有居住建筑節(jié)能改造的增量成本(擬采用國(guó)家、地方和業(yè)主自籌資金相結(jié)合的方式)地方政府合適的出資比例進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果(見表5)顯示:阿克蘇地區(qū)的相關(guān)政府認(rèn)為地方政府愿意承擔(dān)的增量成本出資比例在30%～70%之間，說明對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造已納入相關(guān)政府的日程。

表5 既有居住建筑節(jié)能改造的增量成本中央、地方政府合適的出資比例

對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能管理與改造的態(tài)度方面，主要調(diào)查了政府部門對(duì)公共能源審計(jì)費(fèi)用的支付意愿，結(jié)果(見圖7)顯示認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性能源審計(jì)比例達(dá)到50%，政府和業(yè)主共同支付審計(jì)費(fèi)用的比例達(dá)到了50%，說明推行大能型公共建筑和政府辦公建筑強(qiáng)制性能源審計(jì)在阿克蘇地區(qū)有一半的政府相關(guān)部門支持，還有一半政府相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該因地制宜根據(jù)不同情況分類實(shí)施。

圖7 公共建筑能源審計(jì)形式

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過調(diào)查結(jié)果分析，得出阿克蘇建筑節(jié)能現(xiàn)狀如下:一、阿克蘇地區(qū)居民居住以中低層為主，全民受教育情況普遍偏低，對(duì)于建筑節(jié)能的了解度不高，但大多數(shù)人很愿意接受國(guó)家節(jié)能改造，其得知的建筑節(jié)能倡導(dǎo)多來自電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志;二、阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能產(chǎn)品及設(shè)備以技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品引進(jìn)為主;三、阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能已在設(shè)計(jì)單位和施工單位得到執(zhí)行，但建筑節(jié)能執(zhí)行程度還普遍較低，嚴(yán)格執(zhí)行的所占比重較低;四、建筑節(jié)能技術(shù)體系不完善是建筑節(jié)能推行遇到的最大問題，同時(shí)建筑節(jié)能增量成本高和業(yè)主隨意降低或取消節(jié)能措施是新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比較低的主要原因;五、物業(yè)公司及房地產(chǎn)商對(duì)建筑節(jié)能的意識(shí)相對(duì)較低，有66%人不知道節(jié)能建筑與一般建筑的區(qū)別;有83%的人不了解國(guó)家的建筑節(jié)能政策。

3.2 建議

基于阿克蘇地區(qū)建筑節(jié)能的現(xiàn)狀及問題，本文提出有效實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的若干對(duì)策:

一、政府應(yīng)該加大對(duì)建筑節(jié)能的宣傳，各街道社區(qū)進(jìn)行大力宣傳，可以定期在社區(qū)開展節(jié)能減排活動(dòng)，帶動(dòng)各社區(qū)的節(jié)能減排工作的落實(shí);與當(dāng)?shù)氐拿襟w進(jìn)行合作。媒體是宣傳工作的重要窗口，也是最容易受到大眾觀眾的對(duì)象，有一定的輿論導(dǎo)向性及影響力，因此，政府可以考慮與當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、廣播站合作，開設(shè)“建筑節(jié)能”專欄節(jié)目或多播放“建筑節(jié)能”的公益廣告。

二、加大對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管力度;建筑設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能運(yùn)行技能實(shí)施正規(guī)化的培訓(xùn)，同時(shí)設(shè)置必要的從業(yè)門檻;對(duì)建筑節(jié)能運(yùn)行管理方案的設(shè)計(jì)，應(yīng)該根據(jù)建筑的實(shí)際用能情況確定，不能夠盲目的模仿套用。

三、房地產(chǎn)公司應(yīng)說明節(jié)能增量成本帶來的節(jié)能效益，推行描述建筑能效信息的建筑能效標(biāo)識(shí)。為確保群眾的知情權(quán)，政府管理部門應(yīng)以法規(guī)條例的形式保證建筑能效標(biāo)識(shí)的強(qiáng)制性實(shí)施。

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