本報駐美國特派記者吳成良

英國廣播公司（BBC）3日報道稱，今年12月召開的世界國際電信大會上，美國將抵制把互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)移交給聯(lián)合國機構(gòu)的提議。不過，美國媒體在這個問題上十分低調(diào)，主流媒體幾乎鮮有報道。

報道稱，幾家非營利機構(gòu)目前負責管理互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)規(guī)范和域名系統(tǒng)，雖然它們“與美國政府保持一定距離”，但實際上受美國政府控制。BBC舉例稱，互聯(lián)網(wǎng)域名由一家名為互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（簡稱Icann）的非營利機構(gòu)管理，但它是由美國商務(wù)部建立的，位于加利福尼亞州。盡管Icann顧問團的成員來自世界各地，美國商務(wù)部卻對Icann的所有決定擁有否決權(quán)。

鑒于互聯(lián)網(wǎng)日趨重要的地位，越來越多的國家質(zhì)疑美國對互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)，他們認為國際性資源必須由全球共同監(jiān)控。聯(lián)合國負責信息通信技術(shù)（ICT）的專門機構(gòu)國際電信聯(lián)盟將于今年12月在阿聯(lián)酋迪拜主持召開世界國際電信大會。這次會議將就1988年通過的《國際電信規(guī)則》進行審議和修訂。國際電信聯(lián)盟呼吁成員國在會議召開前提交修訂建議。外界猜測，在這次會議上，一些國家可能借機對美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)提出挑戰(zhàn)。不過，美國已經(jīng)明確拒絕有關(guān)將互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)移交給聯(lián)合國機構(gòu)的建議。3日，美國駐國際電信聯(lián)盟代表克雷默決定向國際電信聯(lián)盟提交首批建議，美國國務(wù)院網(wǎng)站公布了相關(guān)建議。克雷默在建議中說，美國對一些國家的建議感到擔憂，這些建議可能導致對國際電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更大的監(jiān)管壓力。克雷默還稱，“美國相信現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)管理架構(gòu)行之有效，能夠繼續(xù)保證互聯(lián)網(wǎng)的健康和發(fā)展”。BBC稱，由此看來，美國已經(jīng)先發(fā)制人，以可能傷害互聯(lián)網(wǎng)自由為名，拒絕讓出互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)。

BBC說，俄羅斯支持賦予國際電信聯(lián)盟更大的權(quán)力來監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)已披露出來的文件，俄羅斯建議國際電信聯(lián)盟至少應(yīng)該部分參與國際域名的分配。俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示希望討論“利用國際電信聯(lián)盟的監(jiān)管能力來建立對互聯(lián)網(wǎng)的國際管控”。“今日俄羅斯”電視臺說，中國和印度也支持俄羅斯這一立場。

不過，國際電信聯(lián)盟秘書長哈馬德·圖埃表示，任何對《國際電信規(guī)則》的修訂須經(jīng)過所有成員國一致同意。BBC說，由于美國的反對，一些成員國建議將互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)轉(zhuǎn)移給聯(lián)合國機構(gòu)的建議可能不會付諸表決。