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張國(guó)寶：我國(guó)光伏僅10%用于國(guó)內(nèi)

在3月10日上午舉行的“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源”記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，我國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能僅有10%留在國(guó)內(nèi)使用，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)仍需政府更多補(bǔ)助。

目前，我國(guó)光伏產(chǎn)量已居世界第一，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品，90%出口到國(guó)外，只有10%留在國(guó)內(nèi)使用。談及原因，張國(guó)寶認(rèn)為主要是因?yàn)闅W盟和其他一些西方國(guó)家，對(duì)發(fā)展光伏有政府補(bǔ)助政策?！氨热绲聡?guó)，搞屋頂計(jì)劃，鼓勵(lì)老百姓在屋頂上裝光伏系統(tǒng)，并且政府給予補(bǔ)助。所以，在一段時(shí)間內(nèi)，德國(guó)和其他歐洲國(guó)家光伏發(fā)電的需求非常旺盛，所以他們來(lái)中國(guó)采購(gòu)光伏電池?！?/p>

張國(guó)寶坦言，目前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)確實(shí)啟動(dòng)不夠，原因在于，當(dāng)前光伏發(fā)電的電價(jià)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源。“去年年底以前，按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的規(guī)定，光伏電廠上網(wǎng)電價(jià)是1.15元，與水電、火電、核電甚至與風(fēng)電相比，價(jià)格都是高的。也就是說(shuō)需要國(guó)家更多的補(bǔ)助，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況。”另外在政策配套方面做得也不夠，“這些問(wèn)題要在下一步政策設(shè)計(jì)上進(jìn)一步解決?！?/p>

張國(guó)寶同時(shí)表示，在風(fēng)電發(fā)展中存在著棄風(fēng)、風(fēng)電價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，“這些問(wèn)題在下一步的規(guī)劃和政策制定上應(yīng)該注意，加以解決。但它們?cè)陲L(fēng)電發(fā)展中只是十個(gè)指頭和一個(gè)指頭的問(wèn)題?？傮w來(lái)講，風(fēng)電發(fā)展是比較健康的?！崩钚×眨赫莆蘸诵募夹g(shù) 培育龍頭企業(yè)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳在《關(guān)于促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展的提案》中提出：新能源作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中越來(lái)越重要。“十二五”我國(guó)新能源發(fā)展更是備受關(guān)注。

一方面，國(guó)家電力規(guī)劃研究中心日前成立，主要為國(guó)家能源主管部門(mén)制定和實(shí)施電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃等，提供全面的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；另一方面，2011年《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》的發(fā)布和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可再生能源政策的實(shí)施。《規(guī)劃》中指出“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電將新增7000萬(wàn)kW，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1500萬(wàn)kW，表明在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，新能源將保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，在國(guó)際方面，美國(guó)2013財(cái)年政府預(yù)算案中，大手筆投向可再生能源領(lǐng)域撥款133.5億美元，用于可再生能源和清潔能源發(fā)展，提升可再生能源領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，美國(guó)光伏等可再生能源項(xiàng)目多達(dá)30%的開(kāi)發(fā)成本由政府買(mǎi)單。

為加快行業(yè)整合力度，推進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展，李小琳委員提出建議：一、建設(shè)智能電網(wǎng)完善新能源發(fā)電智能調(diào)節(jié)；二、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)則保障新能源的上網(wǎng)；三、大力推行分布式新能源發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)；四、不斷創(chuàng)新掌握新能源核心技術(shù)；五、做強(qiáng)做大扶持培育龍頭企業(yè)。

劉漢元：我國(guó)光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已具備條件

全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，以前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，但現(xiàn)在核心原材料多晶硅的國(guó)產(chǎn)化程度已經(jīng)超過(guò)50%，很快就能實(shí)現(xiàn)自給自足，“我國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已經(jīng)具備相關(guān)條件”。(詳見(jiàn)本刊“產(chǎn)業(yè)論壇”欄目及本刊記者采訪劉漢元文章)

黃鳴：中國(guó)光伏需要的是擴(kuò)大內(nèi)需

黃鳴希望政府能夠推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的健康應(yīng)用，而不是企業(yè)純粹靠政策補(bǔ)貼發(fā)展，并且在新能源的局部環(huán)節(jié)上應(yīng)該設(shè)限，防止出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的問(wèn)題。

黃鳴表示，制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，這句話本身沒(méi)錯(cuò)，但對(duì)行業(yè)不了解的人群，可能會(huì)由此感到困惑。他建議說(shuō)，應(yīng)把原來(lái)“制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”改為要“科學(xué)發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！币?yàn)榇_實(shí)有盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此他建議，“為了推動(dòng)發(fā)展，為了制止盲目擴(kuò)張，應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目配套，政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。

他說(shuō)，希望政府能夠推動(dòng)健康應(yīng)用，而不是純粹靠政策補(bǔ)貼。我國(guó)也有很多補(bǔ)貼，在產(chǎn)業(yè)剛剛開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，這些補(bǔ)貼是必要的，但是如果大規(guī)模的發(fā)展，比如電已經(jīng)供到50%以上，還要進(jìn)行補(bǔ)貼的話，這時(shí)國(guó)家補(bǔ)不起，社會(huì)也補(bǔ)不起。因?yàn)檠a(bǔ)貼使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常迅速，也因此大家都依賴補(bǔ)貼，才使得2011年整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入冬天，即便歐盟和德國(guó)，也因歐債危機(jī)補(bǔ)不起了，所以依賴補(bǔ)貼是不靠譜的。健康發(fā)展不僅是要避免依賴補(bǔ)貼，還要找到適合自身的商業(yè)模式或有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。就像汽車(chē)和IT一樣，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有多少政府補(bǔ)貼，但全世界都很火爆，如果中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能以及其他的可再生能源產(chǎn)業(yè)都能夠像它們一樣的話，肯定能夠健康發(fā)展。

李河君：大力推動(dòng)光伏建筑一體化

李河君委員在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)光伏建筑一體化市場(chǎng)潛力巨大，大規(guī)模發(fā)展光伏建筑一體化的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

從技術(shù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的環(huán)保無(wú)污染第二代、第三代非晶硅薄膜技術(shù)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。光伏建筑一體化并網(wǎng)技術(shù)和弱光發(fā)電等技術(shù)也取得了重大突破。從裝備制造、電池生產(chǎn)到發(fā)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品獲得歐洲、美洲嚴(yán)格的認(rèn)證。

從成本來(lái)看，如果比照歐美的稅費(fèi)等扶持政策，按照目前技術(shù)水平和國(guó)際通行的電網(wǎng)凈電量結(jié)算方式，成本可控制在0.4元/kWh左右，可以實(shí)現(xiàn)有條件的平價(jià)上網(wǎng)。李河君表示，大力發(fā)展光伏建筑一體化，可以拉動(dòng)內(nèi)需，變投資為消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)老百姓家家發(fā)電、家家用電；可實(shí)現(xiàn)中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)；有利于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。他建議進(jìn)一步提升太陽(yáng)能在新能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，盡快研究制定太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度。第一，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推動(dòng)新能源建筑一體化，納入建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)新開(kāi)工建筑。第二，對(duì)光伏建筑一體化系統(tǒng)所發(fā)電量，鼓勵(lì)自發(fā)自用，與電網(wǎng)實(shí)行雙向計(jì)量，凈電量結(jié)算，這是歐美一種普遍做法，也是分布式發(fā)電最有效的利用方式。第三，給予一定的稅費(fèi)減免政策。

孫丹萍:分區(qū)域?qū)嵭胁煌暇W(wǎng)電價(jià)政策

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍在《關(guān)于加快我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用的提案》中建議，中央和地方應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用環(huán)節(jié)，大力支持光伏發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)的推廣應(yīng)用，打造我國(guó)光伏應(yīng)用大國(guó)地位。

在目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)一光伏電價(jià)政策下，東部投資收益低于西部，而西部地區(qū)遠(yuǎn)離用電市場(chǎng)，電網(wǎng)接入仍未形成標(biāo)準(zhǔn)，光伏電力未能全部上網(wǎng)，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能順利促進(jìn)下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資，這就使得我國(guó)無(wú)法全面推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。為此，孫丹萍建議應(yīng)參考風(fēng)電，制定按不同區(qū)域不同資源和環(huán)境容量實(shí)行不同上網(wǎng)電價(jià)的政策，同時(shí)督促電網(wǎng)公司保障項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并大力推廣合同能源管理及“用戶自用、余量上網(wǎng)”的商業(yè)模式。

吳建萍：推廣風(fēng)能和太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用

全國(guó)人大代表、湖南岳麓建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建萍提出了《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用的建議》。她指出：目前國(guó)內(nèi)諸如中科恒源科技股份公司在風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用方面取得了很好的示范效果，與建設(shè)大型風(fēng)電等相比，風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，國(guó)家新能源政策重點(diǎn)在大規(guī)模的風(fēng)電和光伏電站上，但是對(duì)新能源的小型化利用上忽視已久。

大型電站建設(shè)投資規(guī)模大，占地面積大，建設(shè)周期長(zhǎng)，多位于遠(yuǎn)離用電負(fù)荷的大西北等工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、電網(wǎng)支撐體系較差的地區(qū)，所發(fā)電力無(wú)法就地消納；遠(yuǎn)距離輸送面臨并網(wǎng)技術(shù)、長(zhǎng)途損耗等短期內(nèi)無(wú)法破解的難題。

現(xiàn)在各方對(duì)規(guī)?；瘧?yīng)用風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用系統(tǒng)的重視仍然不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，在現(xiàn)行政策條件和市場(chǎng)規(guī)則下，其應(yīng)用無(wú)法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇和政策支持。

吳建萍建議，將“大力發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)新能源”列入國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及各級(jí)各部門(mén)《“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，予以全面審視和支持。將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件納入補(bǔ)貼范疇，同等享受“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼。同時(shí)根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，明確計(jì)量方式和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

更重要的是，要改變項(xiàng)目特許審批制，根據(jù)項(xiàng)目大小，由中央授權(quán)進(jìn)行分級(jí)管理，各級(jí)地方政府根據(jù)年度預(yù)算，決定風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，政府成為建設(shè)主體，全民參與分享系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目帶來(lái)的便利(如農(nóng)村風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明)。

譚文華：對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用環(huán)節(jié)加大支持力度

全國(guó)人大代表錦州陽(yáng)光能源有限公司董事長(zhǎng)譚文華說(shuō)：“太陽(yáng)能是發(fā)展前景最好的新能源，當(dāng)前我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)在制造環(huán)節(jié)上產(chǎn)能過(guò)剩，但在應(yīng)用環(huán)節(jié)上仍處于起步階段，去年太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H占世界的5%，發(fā)展?jié)摿艽蟆！彼ㄗh國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用環(huán)節(jié)加大支持力度，一是對(duì)不同地區(qū)的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)根據(jù)太陽(yáng)能資源差別實(shí)行差別化的上網(wǎng)電價(jià)；二是對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目給予專項(xiàng)貸款；三是在一定時(shí)期內(nèi)減免太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目所占用當(dāng)?shù)氐耐恋?；四是加?qiáng)審批，防止一哄而上。

王計(jì)：盡快推出風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃

全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)王計(jì)表示，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵(lì)措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，亟待出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽(yáng)能的專項(xiàng)法律。王計(jì)建議，可以從風(fēng)能和太陽(yáng)能政府管理、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)門(mén)檻、開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)行立法，促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

目前，中國(guó)可再生能源行業(yè)的相關(guān)管理職責(zé)分散在多個(gè)部門(mén)，由于各個(gè)部門(mén)間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位，不利于引導(dǎo)風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。他建議，監(jiān)管部門(mén)可明確風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門(mén)，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)。國(guó)家可參考《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》，盡快推出風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)該著重明確規(guī)劃公布的程序?？蓞⒖肌兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《關(guān)于設(shè)立首批煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的公告》制定出詳細(xì)而具體的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上參考《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》，制定一個(gè)透明的資源開(kāi)發(fā)權(quán)取得程序，明確資源開(kāi)發(fā)權(quán)為民事權(quán)利、并規(guī)定轉(zhuǎn)讓辦法。此外，對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件，比如對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、資質(zhì)、已建項(xiàng)目以及銀行信用等作為準(zhǔn)入?yún)⒖肌?/p>

劉捷：光伏產(chǎn)品擴(kuò)大內(nèi)需，改變依賴海外局面

全國(guó)人大代表、江西省新余市市長(zhǎng)劉捷提交了一份議案：即向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣光伏產(chǎn)品，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍與領(lǐng)域，力求改變我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴海外市場(chǎng)的局面。

2009年，新余市被正式命名為國(guó)家新能源科技城，亦是目前我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的科技示范城。經(jīng)過(guò)不到兩年的光景，該科技城已經(jīng)形成了光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排設(shè)備制造業(yè)三大新能源板塊，不僅吸引了很多新能源企業(yè)落戶，更有不少科研院所前來(lái)駐扎，前途可謂一片光明。

但在發(fā)展過(guò)程中，劉捷逐漸發(fā)現(xiàn)了存在于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的一些制約因素。劉捷告訴記者，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)給予新余等新能源試點(diǎn)城市足夠的政策與資金支持，這一點(diǎn)不可否認(rèn)?！暗殡S光伏業(yè)的發(fā)展壯大，中國(guó)光伏產(chǎn)品9成以上都出口至國(guó)外，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用與推廣的范圍十分有限?！?/p>

劉捷在議案中指出，不妨加大我國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用與推廣力度，既可以幫助企業(yè)重振信心，又是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有益之舉?！斑@樣的發(fā)展動(dòng)向應(yīng)該是大勢(shì)所趨。”劉捷說(shuō)。但若想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，離不開(kāi)國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大政策支持的力度。在國(guó)外，光伏產(chǎn)品的應(yīng)用率已經(jīng)非常普遍，但我國(guó)市場(chǎng)上的光伏產(chǎn)品為數(shù)仍然不多，更不用提及惠民、節(jié)能的光伏電站等設(shè)備設(shè)施。

劉潭愛(ài)：完善“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼政策

全國(guó)人大代表、高斯貝爾公司董事長(zhǎng)劉潭愛(ài)提交了《關(guān)于完善“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼政策的建議》。建議“對(duì)2010年后的金太陽(yáng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行修正，保證其一致性和穩(wěn)定性，即在容許的項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，不對(duì)補(bǔ)貼單價(jià)進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

始于2009年的“金太陽(yáng)示范工程”，旨在促進(jìn)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政部等先后下發(fā)了397號(hào)、752號(hào)、662號(hào)、380號(hào)、590號(hào)、699號(hào)、21號(hào)等文件對(duì)此項(xiàng)扶持政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)。但在此指導(dǎo)過(guò)程中，企業(yè)認(rèn)為，“補(bǔ)貼條件存在較大的不穩(wěn)定性”。如2010年752號(hào)文件對(duì)已在同年397號(hào)和590號(hào)文件中審批的項(xiàng)目結(jié)算金額進(jìn)行大幅度核減。再如2012年21號(hào)金太陽(yáng)政策文件明確指出，2011年已獲批項(xiàng)目的補(bǔ)貼將根據(jù)市場(chǎng)情況的變動(dòng)，由原來(lái)的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦，將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。

劉潭愛(ài)在提交的建議中寫(xiě)道，無(wú)論是站在哪個(gè)角度，財(cái)政部門(mén)此類(lèi)對(duì)補(bǔ)貼政策的修改看似是遵循市場(chǎng)規(guī)律的行為，但其實(shí)就新能源應(yīng)用這一尚處于萌芽狀態(tài)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，引入完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制還為時(shí)過(guò)早，甚至?xí)?duì)其造成一定程度的破壞。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為：財(cái)政補(bǔ)貼的意義在于對(duì)行業(yè)發(fā)展的扶持，在于支持國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)具有政府公信力的行為，在項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi)，頻繁調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有悖政府出臺(tái)政策的初衷。