本刊記者 ■ 葛曉敏 編譯

據(jù)IHS iSuppli的分析報告顯示，盡管德國政府計(jì)劃減少新安裝太陽能系統(tǒng)的補(bǔ)貼，但國內(nèi)一些市場細(xì)分2012年仍具有吸引力，并且住宅系統(tǒng)(甚至包括一些大型系統(tǒng))的投資回報(ROI)足以吸引資金支持。

上周，德國環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩部委聯(lián)合發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于削減上網(wǎng)電價(FiT)和簡化上網(wǎng)系統(tǒng)的提案。雖然該議案必須通過德國議會和參議院的批準(zhǔn)，但是很可能會被接受。

IHS首席光伏分析師兼主管Henning Wicht博士表示：“上網(wǎng)電價的削減意味著2012年德國光伏市場能否成功將取決于其產(chǎn)生資金回報率的能力，而非取決于政府補(bǔ)貼。為了使投資更有價值，光伏系統(tǒng)安裝者必須以自己的方式付出比以前更多的費(fèi)用，要么通過消費(fèi)自己的電力，要么出售電力。盡管這樣可能降低德國太陽能設(shè)備的投資回報率，但回報率仍可能具有足夠的吸引力吸引資金支持。”

新的上網(wǎng)電價(FiT)補(bǔ)貼政策

如表1所示，新提案呼吁減少上網(wǎng)補(bǔ)貼并簡化應(yīng)用類別。

表1：德國環(huán)境部提議的光伏上網(wǎng)電價(FiTs)政策(單位：歐分/kWh)

從3月9日起，太陽能系統(tǒng)的安裝將分為三種應(yīng)用類型。新的上網(wǎng)電價政策將不再對產(chǎn)生電力的自產(chǎn)自用太陽能系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模的大小不同，補(bǔ)貼如下：

達(dá)到10kW的光伏系統(tǒng)：補(bǔ)貼為19.5歐分/kWh，主要指住宅光伏系統(tǒng)，不包括農(nóng)場光伏系統(tǒng)。

達(dá)到1000kW的光伏系統(tǒng)：補(bǔ)貼16.5歐分/kWh，主要指面積較大的屋頂光伏系統(tǒng)。

達(dá)到10MW的光伏系統(tǒng)：補(bǔ)貼13.5歐分/kWh，包括大型屋頂系統(tǒng)和地面電站。

10MW以上：自3月9日開始不再提供補(bǔ)貼。

2012年5月1日開始，上網(wǎng)電價補(bǔ)貼將每月降低15歐分/kWh。該法規(guī)將取代以前通常每年1月份進(jìn)行的補(bǔ)貼削減計(jì)劃。

所謂的市場整合模式將被引進(jìn)，在這種模式下，10kW及以上光伏系統(tǒng)每年發(fā)電量的85%——或其他光伏系統(tǒng)每年發(fā)電量的90%——可享受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。該條款主要影響光伏電站投資體制，可推動這些電廠更加注重當(dāng)?shù)氐南M(fèi)或與買家簽訂電力購買協(xié)議(PPA)。

政府制定了2012年和2013年的年度安裝量為2.5～3.5GW。從2014年開始，每年安裝量都會下降400kW。表2總結(jié)了德國部委提出的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼計(jì)劃。

表2 預(yù)計(jì)投資回報率達(dá)到10%的案例分析

投資回報率下降

FiT發(fā)生變化之后，IHS iSuppli對德國的住宅系統(tǒng)進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果顯示，如果系統(tǒng)價格為1850歐元/kW，即使電力自用的獎勵被取消，那住宅系統(tǒng)仍將獲得10%的股本(20%)的投資回報率。市場價格已下降至此。因此，即使FiT的補(bǔ)貼減少，住宅系統(tǒng)仍將繼續(xù)提供具有吸引力的投資環(huán)境。

然而，對于1000kW大型屋頂光伏系統(tǒng)而言，獲得一個有價值的投資回報率取決于該系統(tǒng)產(chǎn)生的電力在當(dāng)?shù)氐匿N售情況或者通過購電協(xié)議銷售。如果超市或制造場所消費(fèi)光伏系統(tǒng)產(chǎn)生約30%的電力，系統(tǒng)價格不超過1400歐元/kW，那么系統(tǒng)將獲得10%的投資回報率。這可能已經(jīng)達(dá)到了目前的極限。

另一方面，如果光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電力沒有被當(dāng)?shù)叵M(fèi)而完全靠FiT補(bǔ)貼的話，系統(tǒng)價格必須要下降以確保投資回報率的穩(wěn)定。對于大型屋頂光伏系統(tǒng)，系統(tǒng)價格必須降至1250歐元/kW才能獲得10%的股本回報率。

為了獲得真正的投資回報率，地面安裝系統(tǒng)成本需達(dá)到1050歐元/kW，如此低的成本是2012年沒有預(yù)見到的。然而，如果光伏電力可以通過購電協(xié)議以0.10歐元/kWh的價格出售，并且售電價格可與每年4%的平均電力價格膨脹掛鉤，那么系統(tǒng)成本為1250歐元/kW很合理。與固定的FiT補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，對購電協(xié)議實(shí)施通貨膨脹調(diào)整將更有利于這種商業(yè)化模式發(fā)展。

表2列出了10%的股本投資回報率所需的系統(tǒng)價格目標(biāo)。

投資案例

德國光伏市場未來增長所面臨的一個主要的問題是投資回報率下降導(dǎo)致投資商興趣降低。這些太陽能系統(tǒng)只有具有10%的投資回報率才能吸引投資商的注意嗎？

2008～2009年期間，德國光伏項(xiàng)目的投資回報率達(dá)到7%和8%。假設(shè)投資回報率為10%而非7%，大型屋頂光伏系統(tǒng)的成本為1500歐元/kW，這在目前是可行的。

投資商能否接受較低投資回報率？答案是肯定的，雖沒有過去那樣積極。即使投資回報率下降到7%，德國的光伏投資仍有望吸引到資金支持

自由的太陽能市場

傳統(tǒng)的先發(fā)電再并網(wǎng)的光伏商業(yè)模式必須做出調(diào)整，以適應(yīng)本地消費(fèi)和購電協(xié)議的形式。新的FiT政策主要影響德國的工程設(shè)計(jì)、采購和施工(EPC)公司。為了促進(jìn)投資，這些EPC公司必須重視電力的本地消費(fèi)或購電協(xié)議。毫無疑問，開發(fā)大型光伏項(xiàng)目的成本將增加，所以系統(tǒng)硬件(如組件和逆變器)的成本必須降低。

歐洲供應(yīng)商有義務(wù)將系統(tǒng)價格降到最低，只有價格更低才容易被接受也才更具有競爭力。歐盟生產(chǎn)的組件價格比中國一、二線供應(yīng)商的高出20%。目前中國的組件價格為0.65歐元/W，歐洲的則為0.75歐元/W。

政府規(guī)劃引發(fā)市場不確定性

德國政府已經(jīng)證實(shí)今年的新增安裝量目標(biāo)為2.5～3.5GW，這對光伏產(chǎn)業(yè)來說無疑是一個壞消息。為了鞏固地位并達(dá)到政府制定的目標(biāo)，德國環(huán)境部試圖在未經(jīng)議會和參議院協(xié)商并批準(zhǔn)的情況下更改FiT補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一條款，環(huán)境部有權(quán)在短期內(nèi)更改標(biāo)準(zhǔn)，這無疑為投資商們增加了不確定性。

無論是削減補(bǔ)貼還是潛在的波動性都將嚴(yán)重影響德國三個細(xì)分市場中的兩個：大型屋頂光伏系統(tǒng)及地面安裝系統(tǒng)。

光伏產(chǎn)業(yè)將如何走出困境？這將取決于工程總承包商們(EPCs)能否從有補(bǔ)貼的市場過渡到無補(bǔ)貼的自由市場去適應(yīng)這種變化。一旦整個光伏供應(yīng)鏈(特別是EPC)積極做出改變并適應(yīng)了市場，安裝量就會大幅回升。德國光伏市場遠(yuǎn)沒有飽和，粗略估計(jì)，在適合安裝光伏系統(tǒng)的屋頂中，目前的安裝僅占10%。