河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 王偉

鄭州國際物流園區(qū)作為規(guī)劃中的鄭州國際物流中心的主要功能承載者之一，其建設(shè)和發(fā)展將對未來鄭州國際物流中心目標(biāo)和地位的確立發(fā)揮著舉足輕重的作用，也對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)的跨越式發(fā)展起到重要的支撐和推動(dòng)作用。因此，其戰(zhàn)略定位的成功與否，不僅有利于提升鄭州區(qū)域中心城市的地位和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，而且對促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源優(yōu)化組合、產(chǎn)業(yè)升級也具有深遠(yuǎn)的重要意義。本文將圍繞鄭州國際物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位，展開深入研究，為國際物流園區(qū)的加速發(fā)展起到有效的支撐作用。

1 PEST分析

1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

(1)國家的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。我國的十二五規(guī)劃中指出：充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位……重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。

(2)河南主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)，具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，為國際物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的空間。

集國家兩大試點(diǎn)城市——?jiǎng)?chuàng)新型城市和服務(wù)業(yè)綜合改革城市為一身的鄭州市，按照組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展路徑，正在加快都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化步伐。作為區(qū)域性中心城市，其“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)國際物流園區(qū)的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。

1.2 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

國家、各部委及河南省、鄭州市出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策參見表1。

1.3 空間規(guī)劃環(huán)境

鄭州國際物流園區(qū)在鄭州市的城市規(guī)劃中，處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位，是稍縱即逝的發(fā)展資源在有限的空間中進(jìn)行再分配的過程，其關(guān)鍵舉措在于動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地把控周邊地區(qū)的發(fā)展動(dòng)向和趨勢，構(gòu)建園區(qū)動(dòng)力機(jī)制。鄭州國際物流園區(qū)的發(fā)展層級，處于鄭州新區(qū)—鄭州都市區(qū)—鄭汴新區(qū)—中原城市群—河南省—中原經(jīng)濟(jì)區(qū)六大區(qū)域的層層環(huán)繞中，在著力打造“一軸三帶八組團(tuán)八片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)里，以先進(jìn)制造業(yè)為主、物流業(yè)為依托的國際物流園區(qū)為“八片區(qū)”中之重，亦是“三帶”的重要組成部分，為重要的產(chǎn)業(yè)與功能核心，亦是各種發(fā)展資源的匯聚區(qū)域。

表1 產(chǎn)業(yè)政策類型及層級表

1.4 周邊區(qū)域競合分析

國際物流園區(qū)的建設(shè)需緊緊依托鄭州都市區(qū)，并藉此撬動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。通過培育、聚合、延伸、完善，形成現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢和輻射效應(yīng)。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢。整個(gè)園區(qū)周邊鐵路(京廣客運(yùn)專線、徐蘭客運(yùn)專線)、高速公路(京港澳高速、鄭民高速)、國道(G107和G310)環(huán)繞，城際軌道(規(guī)劃中)穿越其中，近可輻射周邊重要省會(huì)或商貿(mào)城市，遠(yuǎn)可直達(dá)一線城市和部分沿海城市，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

(2)其他優(yōu)勢。園區(qū)地勢平坦，有利于各類用地的發(fā)展。有花馬溝和白石滾潭溝穿過區(qū)內(nèi)，為園區(qū)增添了更多生態(tài)的元素。規(guī)劃區(qū)內(nèi)存有多處歷史古跡，使本區(qū)更具有文化底蘊(yùn)。

2.2 劣勢

(1)土地調(diào)整。因涉及園區(qū)內(nèi)部村鎮(zhèn)拆遷安置等問題，以及已出讓地塊等限制，園區(qū)內(nèi)土地調(diào)整難度較大，對土地的有效利用和規(guī)劃造成了一定的障礙。園區(qū)中部和東南部有高壓電線穿過，限制了該地塊的發(fā)展。常年多方向的風(fēng)向變化對部分有氣味排放的企業(yè)選址造成了一定難度。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施。相對于同屬于鄭州新區(qū)的鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)以及西部的鄭州高新區(qū)等，園區(qū)開發(fā)時(shí)間滯后，交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，園區(qū)內(nèi)大部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，需要進(jìn)行升級改造。

2.3 機(jī)遇

(1)政策引導(dǎo)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國家、河南省、鄭州市均出臺(tái)了一系列政策，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是物流產(chǎn)業(yè)、物流親和性產(chǎn)業(yè)。河南省、鄭州市對鄭州國際物流園區(qū)的建設(shè)都給予了高度重視，園區(qū)中的河南(鄭州)新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)上升為國家層面的合作項(xiàng)目，為園區(qū)提供了良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。

(2)產(chǎn)業(yè)資本與生產(chǎn)要素。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大趨勢、鄭州不可或缺的鐵路樞紐作用將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本向鄭州聚集，鄭州各層次、各層級的空間規(guī)劃也將引導(dǎo)生產(chǎn)要素向鄭州、向國際物流園區(qū)周邊地區(qū)及綜合交通樞紐地區(qū)等區(qū)域匯集。園區(qū)及周邊地區(qū)的等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)正加快進(jìn)行。東風(fēng)日產(chǎn)、海馬、宇通等整車生產(chǎn)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車研發(fā)基地、富士康等戰(zhàn)略項(xiàng)目為園區(qū)的借勢發(fā)展、招商引資提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

(3)鄭汴同城與組團(tuán)發(fā)展。鄭汴同城將加速交通、功能、城區(qū)、空間、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)的對接。國際園區(qū)毗鄰鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過高速公路與鄭州市老城區(qū)、鄭東新區(qū)CBD中心和新鄭國際機(jī)場構(gòu)成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。周邊各組團(tuán)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，尤其是重大項(xiàng)目的落地建設(shè)將對園區(qū)產(chǎn)生巨大的輻射推力，帶來諸多發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

(4)對外開放與投資環(huán)境。近年來，河南省對外開放水平不斷提升，開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)重大突破，居中西部前列。2011年河南省實(shí)際利用外資比上年增長22%以上，引進(jìn)省外資金比上年增長20%以上，外貿(mào)出口比上年增長21%以上，有利于今后園區(qū)國際物流的規(guī)模拓展。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)

(1)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展。新區(qū)經(jīng)濟(jì)的高熱度開發(fā)，各類型園區(qū)的競相上馬，國際物流園區(qū)需要有效地避免同質(zhì)化帶來的競爭壓力，同時(shí)注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)亦要密切關(guān)注市場變動(dòng)。因此，如何借勢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州新區(qū)的發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群并融入?yún)^(qū)域中，是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源密集型、高能耗產(chǎn)業(yè)為主，對增值物流業(yè)務(wù)的需求偏弱，高附加值制造業(yè)特別是臨空制造業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，近期為航空貨運(yùn)發(fā)展提供充足的本地貨源難度較大。加之經(jīng)濟(jì)外向度低，發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)也掣肘嚴(yán)重。

3 園區(qū)的戰(zhàn)略定位

通過對鄭州國際物流園區(qū)宏觀區(qū)域背景的分析，綜合國家區(qū)域與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究、園區(qū)發(fā)展的SWOT分析，鄭州國際物流園區(qū)需以國際化視野、前瞻性布局，在空間、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境上形成自身特色，和航空港物流區(qū)共同形成未來鄭州物流業(yè)發(fā)展的主要載體和核心區(qū)，以確保強(qiáng)力促進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流業(yè)的跨越發(fā)展。因此，鄭州國際物流園區(qū)應(yīng)定位于打造中部物流產(chǎn)業(yè)核心基地，以物流引擎帶動(dòng)鄭州及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)、新園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)。這就要求：

(1)空間上。鄭州國際物流園區(qū)應(yīng)在中原城市群“一極兩圈三層”的大框架基礎(chǔ)上，構(gòu)建起支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，形成核心層、緊密層、輻射層分工協(xié)作，互動(dòng)發(fā)展新格局，全面提升城市群綜合物流競爭力。還需注重鄭州新區(qū)“五區(qū)一縣”、中原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及全國各區(qū)域板塊的空間聯(lián)系和良性互動(dòng)，在大區(qū)域和小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)、鐵路口岸、公路口岸、內(nèi)陸無水港等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)上。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)的融合，提升服務(wù)外包能力，特別是要充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)起步區(qū)和核心區(qū)—河南(鄭州)新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，建成高端物流與國際物流核心區(qū)、第三方物流企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)總部基地、商品區(qū)域分撥與配送中心、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)基地、服務(wù)外包示范基地。同時(shí)，主動(dòng)構(gòu)建和融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育物流親和性產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)在因素上激活現(xiàn)代物流業(yè)。

4 結(jié)語

通過正確的戰(zhàn)略定位，鄭州國際物流園區(qū)應(yīng)借助生態(tài)技術(shù)和生態(tài)管理等手段，確立“集聚、整合、聯(lián)動(dòng)、共生”的經(jīng)營理念，通過“內(nèi)生增長”與“外延擴(kuò)展”，突破園區(qū)發(fā)展的資源約束和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鄭州國際物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2011.

[2]Logistics Network Nodes Planning and Development Strategy in Henan Province. Cao Jinwen; Econ. &Manage. Coll., Chang'an Univ., Xi'an, China,2010(11):1-4.

[3]Modularity in logistics services: a business model and process view. A. Bask et al, International Journal of Services and Operations Management, 2011(4):379-399.