龔 夢，祁 春 節(jié)

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

一、問題的提出

2012年8月3日，國務(wù)院發(fā)布了第39號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，指出我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高，效率低、成本高問題日益突出。[1]文件的發(fā)布，在一定程度上反映了政府對(duì)加快我國流通體制改革的重視和決心。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，應(yīng)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，提高消費(fèi)者福利。

農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的一類商品，在人們的生活中必不可少。與工業(yè)品不同的是，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性和地域性特征，生產(chǎn)規(guī)律性強(qiáng)，對(duì)自然環(huán)境的依賴性大，通常是季節(jié)性生產(chǎn)，全年性消費(fèi)。此外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)，消費(fèi)市場卻是全國性的大市場。這造成了目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的一個(gè)特點(diǎn)，即生產(chǎn)季節(jié)性，消費(fèi)全年性；生產(chǎn)集中化，消費(fèi)全國化。這些矛盾只能通過農(nóng)產(chǎn)品流通來解決。

農(nóng)產(chǎn)品流通效率是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效最好的衡量指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品流通效率就是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的效率，指在農(nóng)產(chǎn)品流通中流通產(chǎn)出與流通成本的比值。由于農(nóng)產(chǎn)品流通中大部分產(chǎn)出和成本數(shù)據(jù)沒有官方的統(tǒng)計(jì)資料，甚至有些數(shù)據(jù)無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以，很難用單一指標(biāo)來衡量流通效率，只能根據(jù)實(shí)際情況選取一些指標(biāo)進(jìn)行間接評(píng)價(jià)，[2]通常選取交易費(fèi)用、流通時(shí)間、流通差價(jià)、①市場整合度、②消費(fèi)者滿意度③等指標(biāo)來衡量。一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品流通中的交易費(fèi)用越高、流通時(shí)間越長、流通差價(jià)越大，農(nóng)產(chǎn)品的流通效率就越低；市場整合度越高、消費(fèi)者滿意度越高，農(nóng)產(chǎn)品的流通效率就越高。一條高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，能夠同時(shí)達(dá)到交易費(fèi)用低、流通時(shí)間短、流通差價(jià)小、市場整合度高、消費(fèi)者滿意度高的目標(biāo)。因此，要提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，可以考慮從建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈入手。

二、從供應(yīng)鏈角度看我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率現(xiàn)狀

供應(yīng)鏈理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，是指圍繞核心企業(yè)，通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，到將最終產(chǎn)品送達(dá)消費(fèi)者手中，貫穿供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商及消費(fèi)者的網(wǎng)鏈。[3]由于相鄰節(jié)點(diǎn)間表現(xiàn)出一種需求與供應(yīng)的關(guān)系，故將流通中的節(jié)點(diǎn)企業(yè)連接起來的鏈條，稱為供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理（簡稱SCM）是在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個(gè)全新管理理念。企業(yè)采用供應(yīng)鏈管理模式，可以用最低的成本、最快的速度贏得市場，而供應(yīng)鏈中的每個(gè)企業(yè)都可以從中受益。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谏鲜隼碚摶A(chǔ)上產(chǎn)生的，指從農(nóng)民投入生產(chǎn)資料生產(chǎn)，到最終將農(nóng)產(chǎn)品送達(dá)消費(fèi)者手中，經(jīng)歷的所有流通環(huán)節(jié)組成的網(wǎng)絡(luò)。合理穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不僅流通效率高，而且能提高鏈條上每個(gè)流通主體的利益。

1．農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈理想模式

由供應(yīng)鏈定義可知，供應(yīng)鏈必須有一個(gè)核心企業(yè)作為中心。這個(gè)核心企業(yè)擁有核心競爭力，能夠協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上的其他企業(yè)與之結(jié)成穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴，充分利用企業(yè)內(nèi)外資源達(dá)到供應(yīng)鏈內(nèi)各企業(yè)的共贏。[4]農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈也不例外。通過分析可知，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，具有充當(dāng)核心企業(yè)潛質(zhì)的有批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、連鎖超市、產(chǎn)銷一體化企業(yè)、農(nóng)民合作組織，本文將對(duì)這些理想模式逐一進(jìn)行分析。

（1）以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

這種模式的供應(yīng)鏈如圖1所示。批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心。農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)運(yùn)往批發(fā)市場，批發(fā)市場則將匯聚的農(nóng)產(chǎn)品銷售給零售終端。在這種模式中，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到匯聚及分散的功能，主導(dǎo)整個(gè)供應(yīng)鏈，前端連接生產(chǎn)市場，后端連接消費(fèi)市場。

圖1 以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

（2）以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

這種模式的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈如圖2所示。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心，基地或簽約農(nóng)戶為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源。龍頭企業(yè)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)集中且已形成規(guī)模的地區(qū)設(shè)立加工或儲(chǔ)存場所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝及儲(chǔ)藏。龍頭企業(yè)的前端連接生產(chǎn)市場，后端連接批發(fā)市場或消費(fèi)市場。

圖2 以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

（3）以連鎖超市為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

這種模式的供應(yīng)鏈如圖3所示。在這種模式中，連鎖超市是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心。超市的前端是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)市場，后端是消費(fèi)市場。超市自身擁有加工配送中心，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、加工、儲(chǔ)藏及銷售。這種模式基本上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷直掛，能夠縮短物流時(shí)間，節(jié)省物流費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率，一般用于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

圖3 以超市為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈

（4）以產(chǎn)銷一體化企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

這種模式的供應(yīng)鏈如圖4所示。產(chǎn)銷一體化企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、加工、儲(chǔ)藏，還負(fù)責(zé)銷售。產(chǎn)銷一體化企業(yè)的后端直接是消費(fèi)市場。這種模式流通鏈條短，流通效率高，對(duì)核心企業(yè)的能力要求高，是一種相對(duì)現(xiàn)代化的物流經(jīng)營模式。

（5）以農(nóng)民合作組織為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

圖4 以產(chǎn)銷一體化為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈

這種模式的供應(yīng)鏈如圖5所示。農(nóng)民合作組織是整個(gè)鏈條的核心，農(nóng)民合作組織的功能有所擴(kuò)展。農(nóng)戶和基地負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)民合作組織既要協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，還兼顧加工、包裝及儲(chǔ)藏等任務(wù)，其后端連接消費(fèi)市場。在這種模式中，農(nóng)民有充分的自主權(quán)，能夠切實(shí)維護(hù)自身的利益。

圖5 以合作社為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈

2.我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展模式及流通效率現(xiàn)狀

上述5種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的理想模式為我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展編制了一個(gè)美好的藍(lán)圖。市場的多樣化，并不排斥這些供應(yīng)鏈模式同時(shí)存在。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的產(chǎn)生及主導(dǎo)作用的發(fā)揮，是與特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平分不開的。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品交易形式多樣，流通環(huán)節(jié)多，鏈條長，效率低。在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的政策下，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要是由分散的、超小規(guī)模的農(nóng)戶完成。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通要經(jīng)歷農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場、銷售終端等眾多環(huán)節(jié)，流通過程中交易費(fèi)用高，流通時(shí)間長，流通差價(jià)大，市場整合度、消費(fèi)者滿意度都很低。

批發(fā)市場仍然是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有70%的農(nóng)產(chǎn)品是在批發(fā)市場上進(jìn)行交易的。然而，我國現(xiàn)行批發(fā)市場整體發(fā)展水平較低，綜合服務(wù)能力差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，調(diào)節(jié)供求的能力不強(qiáng)，沒有起到核心企業(yè)應(yīng)該有的作用。[5]故在我國現(xiàn)行的體制下，以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈并沒有實(shí)現(xiàn)。

以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在我國尚處于推廣階段，國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策上的支持為這種模式的發(fā)展提供了良好的條件。但是，龍頭企業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，組織化程度較低，規(guī)模不大，輻射能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的帶動(dòng)作用沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不能成為引導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要組織。[6]

現(xiàn)階段，以連鎖超市為核心的供應(yīng)鏈在我國雖存在但并不普遍，目前市場上具備加工、配送、儲(chǔ)藏及銷售功能的超市并不多，國內(nèi)超市數(shù)量多但規(guī)模都不大，難以承擔(dān)作為供應(yīng)鏈核心企業(yè)的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由超市銷售的比重只有15%，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營中有所涉及。

目前我國以產(chǎn)銷一體化發(fā)展模式為主的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈也不普遍。實(shí)行產(chǎn)銷一體化發(fā)展模式的多是一些加工企業(yè)，這種模式的供應(yīng)鏈能夠提高產(chǎn)品附加值，減少流通損耗，提高流通績效，如伊利、蒙牛、雙匯等企業(yè)采取了這一流通模式。

相比而言，以農(nóng)民合作組織為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈實(shí)行的難度更大。我國農(nóng)民合作組織的規(guī)模、影響力、管理水平與發(fā)達(dá)國家相比存在著明顯差距，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中還不能扮演主要角色，只能作為一個(gè)物流節(jié)點(diǎn)起著輔助作用。隨著農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、融資能力等的提高，農(nóng)民合作組織會(huì)逐步將經(jīng)營的觸角深入到農(nóng)產(chǎn)品的深加工、營銷渠道的開拓、配送信息化建設(shè)等方面，農(nóng)業(yè)合作組織必然會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心，但這將是一個(gè)漫長的過程。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的制約因素

現(xiàn)階段，在我國優(yōu)先發(fā)展以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，兼顧發(fā)展其他類型供應(yīng)鏈的流通模式，能夠降低流通成本，縮短流通時(shí)間，增強(qiáng)市場整合度，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，存在著較多的制約因素。

1.私有性質(zhì)的批發(fā)市場難以在供應(yīng)鏈中起到核心作用

目前，我國的批發(fā)市場采取企業(yè)經(jīng)營的模式，屬于私有性質(zhì)。通常，批發(fā)市場不直接經(jīng)營買賣產(chǎn)品，只提供交易場所和相關(guān)服務(wù)，收取相應(yīng)的費(fèi)用。在這種情況下，批發(fā)市場勢必會(huì)推出各種名目的費(fèi)用，推高農(nóng)產(chǎn)品交易成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域價(jià)格的暴漲。此外，批發(fā)市場上的交易對(duì)象一般不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)很難有效監(jiān)控。批發(fā)市場的私有性質(zhì)使其不能融入供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略中，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的低下。

2.流通主體組織化程度低，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的形成

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行主體眾多，有農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社、加工企業(yè)、產(chǎn)地和銷地批發(fā)商、龍頭企業(yè)以及零售商等。這些流通主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模較小，組織管理效率低，市場整合度低，各主體之間競爭多于協(xié)同，難以形成流通規(guī)模效益。尤其是在家庭經(jīng)營模式下，農(nóng)戶作為流通主體太顯弱小和分散，幾乎處于完全無組織的狀態(tài)，在市場中談判的能力很弱，這也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷的隱患。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)落后，流通效率低下

由于我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的投入不夠，承擔(dān)大部分農(nóng)產(chǎn)品流通的批發(fā)市場（尤其是產(chǎn)地批發(fā)市場）、農(nóng)貿(mào)市場大多非常簡陋，設(shè)施陳舊落后，功能不全。而農(nóng)產(chǎn)品由于自身特性，對(duì)倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)、冷藏設(shè)施以及冷鏈運(yùn)輸有較高的要求。目前，批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到要求，且物流技術(shù)也相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品流通時(shí)間長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國僅有10%的肉類、20%的水產(chǎn)品等通過規(guī)范的冷鏈系統(tǒng)流通，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家85%左右的比例，流通過程中的損耗很大?；A(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)的落后問題不解決，就無法縮短流通時(shí)間、降低流通損耗、提高流通效率。

4.流通中行政管理分散，體制性約束多，增加了流通的交易成本

我國農(nóng)產(chǎn)品流通中行政管理分散，體制性約束降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。據(jù)了解，與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)有直接聯(lián)系的行政單位有農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、鐵道部、交通運(yùn)輸部等；對(duì)一些特殊的農(nóng)產(chǎn)品，國家還專門設(shè)置了管理部門，如國家糧食局、國家煙草專賣局等；對(duì)市場的監(jiān)管部門包括工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部等。[7]這些部門在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或流通中或多或少有一定的管轄權(quán)。多部門的管理，不僅增加了管理成本，還延長了供應(yīng)鏈的運(yùn)行時(shí)間，提高了流通中的費(fèi)用，降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

5.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息體系不健全，供應(yīng)鏈主體間缺乏有效的信息溝通

我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各參與主體之間缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，供應(yīng)鏈的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)間不能進(jìn)行有效的信息溝通，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。信息平臺(tái)的缺失，容易導(dǎo)致市場供需信息的失真，致使農(nóng)民盲目生產(chǎn)。目前，雖然我國農(nóng)業(yè)部每天都會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，但是政府公布的信息過于宏觀，缺乏與生產(chǎn)的有效對(duì)接，指導(dǎo)性不強(qiáng)。

第三，有悟性的人找規(guī)律，找關(guān)鍵，再去學(xué)習(xí)人家是怎么干的。有了前面的兩點(diǎn)，才學(xué)得對(duì)、學(xué)得快。很多人是反過來做的，先去學(xué)，但目的是朦朦朧朧的，實(shí)際也是朦朦朧朧、似是而非的。

6.農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化缺失，流通交易成本增加

農(nóng)產(chǎn)品流通的過程要經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)形態(tài)和新鮮度等指標(biāo)都可能發(fā)生巨大變化。因而在農(nóng)產(chǎn)品交易中，買賣雙方必須不斷地針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的名稱、質(zhì)量等級(jí)、規(guī)格等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行磋商。目前我國還沒有一個(gè)基于市場共識(shí)的交易規(guī)則和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的結(jié)算、交割、第三方物流倉儲(chǔ)等多元服務(wù)，能夠提升交易效率的電子商務(wù)手段也無法在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化缺失，增加了流通成本，延長了流通時(shí)間，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下。

7.供應(yīng)鏈利益分配機(jī)制不合理，供應(yīng)鏈前端生產(chǎn)者的利益得不到保障

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的利益分配不合理，削弱了供應(yīng)鏈主體間的合作關(guān)系。尤其是供應(yīng)鏈將農(nóng)戶隔離在了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系之外，農(nóng)戶的利益得不到保障。農(nóng)產(chǎn)品的終端零售價(jià)格常常是收購價(jià)的很多倍，價(jià)格差往往被中間環(huán)節(jié)的企業(yè)賺取，農(nóng)民并沒有從中獲利。生產(chǎn)者的利益長期得不到保障，不僅會(huì)增加社會(huì)矛盾，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可能打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成供應(yīng)鏈的斷裂，成為流通效率持續(xù)低下的根源。

四、提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的突破點(diǎn)

要想突破制約我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的因素，供應(yīng)鏈中的主體應(yīng)該聯(lián)合起來，改變現(xiàn)有的流通模式，創(chuàng)造適宜的條件，構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈?？傮w來說，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面得以突破。

1.突出批發(fā)市場的公益性質(zhì)，發(fā)展以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

我國批發(fā)市場由于私有性質(zhì)，不可能成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心。為改變這一現(xiàn)狀，可以嘗試由政府出資興建或?qū)ΜF(xiàn)有批發(fā)市場進(jìn)行改造，將批發(fā)市場變?yōu)楣嫘再|(zhì)，增強(qiáng)批發(fā)市場作為核心企業(yè)的能力。同時(shí)政府應(yīng)該加大對(duì)批發(fā)市場的扶持力度，在用地、稅費(fèi)、貸款等方面采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展，[8]從而為我國發(fā)展以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)造良好的條件。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化程度

隨著制度改革的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品流通市場將越發(fā)呈現(xiàn)出多元化的主體體系。龍頭企業(yè)、超市等的培育和壯大，為實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)、超市為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈打下基礎(chǔ)。此外，通過農(nóng)民合作組織把眾多分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來是提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)民合作組織既能協(xié)助政府完成相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，又能增強(qiáng)農(nóng)戶的議價(jià)能力，還能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和輻射效應(yīng)，增加農(nóng)民收入，并挖掘農(nóng)民的生產(chǎn)潛能。當(dāng)合作組織的實(shí)力足夠強(qiáng)大時(shí)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民合作組織為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈也指日可待。我國于2007年頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的形成起到了較好的鋪墊作用。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流技術(shù)水平

我國應(yīng)該加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷庫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心建設(shè)以及產(chǎn)銷兩地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。在我國，冷鏈物流建設(shè)尚處于起步階段，發(fā)展過程中不僅要增加數(shù)量還要提高質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。此外，對(duì)先進(jìn)物流技術(shù)的引進(jìn)及應(yīng)用，對(duì)高級(jí)物流人才的培養(yǎng)，都將在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

4.減少農(nóng)產(chǎn)品流通中的行政干預(yù)，減免流通環(huán)節(jié)費(fèi)用

為了避免政府管理越位和缺位的現(xiàn)象，我國應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品管理體制，明確管理部門的權(quán)責(zé)，提高流通效率和行政管理效率。[9]此外，政府應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，減輕流通企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、零售商、供應(yīng)商等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行專項(xiàng)清理，取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低流通成本，提高流通效率。

5.建立完善的信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈主體間的信息溝通

建議在我國設(shè)立權(quán)威部門專門進(jìn)行信息匯總、綜合分析等工作，再通過專家分析預(yù)測形成更高級(jí)的信息向市場發(fā)布，避免農(nóng)民的盲目生產(chǎn)。此外，在一些關(guān)鍵的流通節(jié)點(diǎn)，如批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、大型超市中建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日?qǐng)?bào)，在權(quán)威網(wǎng)站上適時(shí)更新各供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，加強(qiáng)供應(yīng)鏈主體的信息共享，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。

6.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一套讓交易各方都能認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通流程和交易環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化；二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、檢測檢疫系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品來源與安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。[10]參照現(xiàn)行國際通行標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在名稱、規(guī)格、質(zhì)量分級(jí)、檢測方法、運(yùn)輸和加工儲(chǔ)存條件等方面的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)流通實(shí)踐中加以嚴(yán)格執(zhí)行，減少流通過程中的交易成本，從而提高流通效率。

7．設(shè)計(jì)合理的農(nóng)產(chǎn)品流通主體利益分享機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品流通的效率不僅體現(xiàn)為投入和產(chǎn)出的比率，還體現(xiàn)為流通過程中各流通主體的利益創(chuàng)造和利益分享程度。政策設(shè)計(jì)中應(yīng)兼顧所有參與者的利益分享與協(xié)調(diào)，使供應(yīng)鏈成員在參與供應(yīng)鏈運(yùn)作過程中獲得預(yù)期的收益，實(shí)現(xiàn)多邊共贏合作。[11]目前，要想保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中處于弱勢地位的農(nóng)民利益，需要將其納入到現(xiàn)代流通體系中，重新設(shè)置利益分配機(jī)制，尤其要設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品從銷售到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的返利機(jī)制。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證供應(yīng)鏈中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的延續(xù)性。此外，可以嘗試將農(nóng)產(chǎn)品流通合同化，降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成本，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈增值，使供應(yīng)鏈上的所有主體都得到價(jià)值增值的好處，從而提高流通效率。

注釋：

①流通差價(jià)指消費(fèi)者最終支付的價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品最初購進(jìn)價(jià)格的差額。通常，流通差價(jià)越高，反映流通效率越低。

②市場整合度指農(nóng)產(chǎn)品流通中的不同環(huán)節(jié)或同一環(huán)節(jié)的不同市場間聯(lián)系的緊密程度。一般情況下，市場整合度越高，表明流通效率越高。

③消費(fèi)者滿意度是從消費(fèi)者角度來衡量流通中創(chuàng)造的價(jià)值大小。一般來說，消費(fèi)者滿意度越大，意味著消費(fèi)者用既定的支出獲取的效用越高，效用越高意味著消費(fèi)者感受到的服務(wù)越多，從而有更多的流通服務(wù)被接受，這樣農(nóng)產(chǎn)品的流通效率就越高。

[1]國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)(2012)39號(hào)）[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-08/07/content_2199496.htm,2012-08-03.

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