本刊記者 肖獻(xiàn)法

2011年12月29日，環(huán)境保護(hù)部2011年第92號(hào)公告對(duì)GB 17691-2005中柴油機(jī)及其車型國(guó)Ⅳ銷售實(shí)施時(shí)間進(jìn)行新調(diào)整：重型柴油車再推遲1.5年，與1年前調(diào)整后的輕型柴油車國(guó)Ⅳ銷售實(shí)施時(shí)間2013年7月1日趨同。

首先確定，總質(zhì)量＞3.5 t的柴油汽車(即汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)分類中的重型柴油汽車，含客車、卡車)，均屬于現(xiàn)行國(guó)家汽車分類標(biāo)準(zhǔn)中的“商用車”范疇，包含了客車、卡車及其改裝的專用汽車。

而關(guān)于總質(zhì)量＞3.5 t的柴油汽車是否能夠于2012年1月1日如期實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)(銷售)，在整整吊足行業(yè)胃口1年后，環(huán)境保護(hù)部于2011年12月29日才有了新說法——再次延期實(shí)施，此舉可謂“姍姍來遲”。按照環(huán)境保護(hù)部是日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第四階段車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》(2011年第92號(hào)公告)，決定再延期1.5年，即于2013年7月1日實(shí)施，這恰好與1年前即2010年12月21日決定的輕型柴油汽車(總質(zhì)量≤3.5 t，下同)延期2年至2013年7月1日實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間趨于一致。

2010年12月21日，環(huán)境保護(hù)部曾針對(duì)中汽協(xié)《關(guān)于明確國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的報(bào)告》作出的回復(fù)決定：重型柴油汽車延期1年至2012年1月1日實(shí)施；輕型柴油汽車暫且延期2年至2013年7月1日實(shí)施，然而前者率先“食言”。

改口“分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)Ⅳ”

依據(jù)其2011年第92號(hào)公告，環(huán)境保護(hù)部?jī)H對(duì)GB 17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》中的柴油機(jī)(壓燃式)及車型實(shí)施國(guó)Ⅳ的“銷售時(shí)間”作出新的調(diào)整。

《公告》稱：為推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2011]42號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào))和國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2011]26號(hào))要求，就實(shí)施GB 17691-2005第四階段排放限值(國(guó)Ⅳ)的有關(guān)事項(xiàng)作出調(diào)整。

《公告》說：鑒于目前滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位(這的確是現(xiàn)實(shí)——筆者注)，嚴(yán)重制約國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度，為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定對(duì)GB 17691-2005所涉有關(guān)機(jī)型和車型，分車型、分區(qū)域地實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

(1)氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車嚴(yán)格實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求。

記者評(píng)論：“氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車”實(shí)施國(guó)Ⅳ的銷售時(shí)間，早已按照GB 17691-2005于2011年1月1日開始——例如，基于汽油機(jī)或柴油機(jī)改造的天然氣(NG)汽車等。故此處“規(guī)定”只是陳述一下而已，沒有變化。

(2)對(duì)在北京市、上海市銷售和注冊(cè)的、用于公交、環(huán)衛(wèi)和郵政用途的裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售和注冊(cè)登記不符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)車輛。

記者評(píng)論：其實(shí)，個(gè)別城市早已實(shí)施這項(xiàng)“規(guī)定”，但執(zhí)行的不是環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，而是地方政府部門的決定。

(3)自2013年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的要求。

記者評(píng)論：這項(xiàng)“規(guī)定”可謂本次《公告》最最重要的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。據(jù)此，所有銷售上牌的柴油車將于2013年7月1日統(tǒng)一實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；而依據(jù)GB 17691-2005和環(huán)境保護(hù)部2010年12月21日所作規(guī)定，重、輕型柴油車銷售都是分步實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)Ⅲ柴油機(jī)(車)型式核準(zhǔn)：再延0.5年

《公告》同時(shí)對(duì)“車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車”(即國(guó)Ⅲ柴油機(jī)(車))的型式核準(zhǔn)時(shí)間作出規(guī)定：延長(zhǎng)至2012年6月30日，即：從目前算，還有不到半年時(shí)間；而“其國(guó)Ⅳ型式核準(zhǔn)截至?xí)r間及國(guó)Ⅴ實(shí)施日期另行通知”。

《公告》強(qiáng)調(diào)：汽車生產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求向環(huán)境保護(hù)部提出污染物排放達(dá)標(biāo)車型的核準(zhǔn)申報(bào)，并按時(shí)報(bào)送環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃、年度報(bào)告以及車輛識(shí)別代碼(VIN)信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、銷售的車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求。環(huán)境保護(hù)部將加大汽車企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查力度，不定期開展汽車產(chǎn)品環(huán)保監(jiān)督檢查；并積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)車用燃油管理，督促石油企業(yè)加快供應(yīng)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車用燃油。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求車輛的，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

所慮“現(xiàn)實(shí)情況”：仍不全面

筆者以為，這個(gè)《公告》下來，雖然給業(yè)界吃了顆定心丸，而且也充分考慮到了主要現(xiàn)實(shí)情況，但來的不僅有些晚，而且考慮得不全面。

首先哪有在原定實(shí)施日期到來之前的兩三天才做出緩期決定的？這真是有點(diǎn)強(qiáng)權(quán)思想。其次，《公告》考慮到的“現(xiàn)實(shí)情況”未涉及SCR尾氣處理系統(tǒng)所用尿素的供應(yīng)問題，這應(yīng)該是個(gè)遺漏。否則，屆時(shí)如果尿素供應(yīng)不怎么到位，那么大量采用SCR技術(shù)路線的機(jī)型和車型，又該如何應(yīng)對(duì)國(guó)Ⅳ呢？

(注：所有單一燃料汽車實(shí)施國(guó)Ⅳ“銷售時(shí)間”調(diào)整與未調(diào)整情況，見附表。)

附表 柴油機(jī)、汽油機(jī)、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)Ⅳ“銷售時(shí)間”調(diào)整與未調(diào)整

相關(guān)鏈接

中機(jī)服《通知》：顯示柴油機(jī)國(guó)Ⅳ主要技術(shù)路線

2011年9月27日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心《關(guān)于申報(bào)國(guó)Ⅳ排放重型柴油機(jī)(車)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中機(jī)函[2011]152號(hào))對(duì)申報(bào)GB 17691-2005(國(guó)Ⅳ階段)的重型柴油機(jī)(車)《公告》產(chǎn)品作出安排，同時(shí)顯現(xiàn)出當(dāng)下柴油機(jī)滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的主流技術(shù)路線。

《通知》說：為保證重型柴油車(機(jī))產(chǎn)品順利實(shí)施GB 17691-2005(國(guó)Ⅳ階段)排放要求，各有關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過“發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)Ⅳ系族申報(bào)系統(tǒng)”申報(bào)國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品。申報(bào)GB 17691-2005(國(guó)Ⅳ階段)的產(chǎn)品具備以下特點(diǎn)時(shí)，可按原《公告》申報(bào)要求申報(bào)：

(1)供油系統(tǒng)采用電控技術(shù)，能精確控制燃油噴射時(shí)刻和燃油噴射量的電控柴油機(jī)(典型的如：采用高壓共軌、單體泵、泵噴嘴系統(tǒng))；

(2)供油系統(tǒng)采用高壓噴射的，噴射壓力≥1600 bar(噴油嘴端);

(3)進(jìn)氣系統(tǒng)采用增壓中冷技術(shù)(滿足進(jìn)氣溫度要求)；

(4)采用冷卻式電控廢氣再循環(huán)技術(shù)(EGR)(如有)；

(5)排氣后處理系統(tǒng)采用技術(shù)：①SCR，或DOC+SCR(氧化+選擇性催化還原)；②EGR+DOC+DPF或EGR+DOC+POC。

(注：SCR，選擇性催化還原劑；DOC，氧化催化轉(zhuǎn)化器；DPF，柴油顆粒過濾器；POC，顆粒氧化催化轉(zhuǎn)化器。)

《通知》還說：當(dāng)所申報(bào)產(chǎn)品不具備(1)～(5)特點(diǎn)時(shí)，除按《公告》申報(bào)要求提供檢測(cè)報(bào)告外，還須提供以下相關(guān)資料，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和一致性監(jiān)督試驗(yàn)。

(1)發(fā)動(dòng)機(jī)去掉后處理裝置時(shí)的原機(jī)排放報(bào)告；

(2)發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制技術(shù)材料，包括：

a.國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)申報(bào)備案參數(shù)；

b.排氣后處理部件結(jié)構(gòu)、材料及貴金屬含量對(duì)應(yīng)排放控制策略說明，并提供簡(jiǎn)圖(后處理外形尺寸、內(nèi)部載體尺寸及相對(duì)位置)；

c.發(fā)動(dòng)機(jī)燃油供給系統(tǒng)主要總成包括：泵系、高壓油管、噴油器的參數(shù)，并提供噴油器壓力變化過程特性簡(jiǎn)圖；

d.發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)內(nèi)、外凈化裝置控制排放策略技術(shù)說明；

e.OBD系統(tǒng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、控制策略技術(shù)說明；

f.發(fā)動(dòng)機(jī)及(或)整車標(biāo)定試驗(yàn)項(xiàng)目的說明；

g.發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)技術(shù)方案說明。

由《通知》看出，達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)，需具備5個(gè)特點(diǎn)，其中“排氣后處理系統(tǒng)技術(shù)”路線之一包含SCR，路線之二包含EGR，而SCR需要使用尿素。當(dāng)然，《通知》也未排斥柴油機(jī)滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的其他特點(diǎn)和技術(shù)路線，但要求“其他”除按《公告》申報(bào)要求提供檢測(cè)報(bào)告外，還須提供發(fā)動(dòng)機(jī)去掉后處理裝置時(shí)的原機(jī)排放報(bào)告和發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制技術(shù)材料(a～g)，而且必要時(shí)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和一致性監(jiān)督試驗(yàn)。意思是，因不具備上述5個(gè)特點(diǎn)，不放心你能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)Ⅳ。《通知》充分考慮了當(dāng)前世界先行者的經(jīng)驗(yàn)。