■文/劉繼宏

如何解決企業(yè)能源計量工作中存在的問題，推動和促進能源計量工作，不斷提高節(jié)能的有效性。一方面企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好主體作用，充分認識能源計量與節(jié)能的關(guān)系，嚴格依法辦事，運用好能源計量的技術(shù)手段，提高能源計量服務(wù)節(jié)能工作的水平；另一方面，政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，圍繞構(gòu)建能源計量三大體系，即政策法規(guī)體系、管理體系、技術(shù)體系，加大監(jiān)督管理力度，努力提高執(zhí)行力，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)依法行事，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

完善政策法規(guī)體系

1．完善現(xiàn)行的能源計量與節(jié)能的法律法規(guī)體系。盡快修訂《計量法》，出臺與《節(jié)約能源法》相配套的部門規(guī)章或地方法規(guī)，對能源計量工作在國民經(jīng)濟和節(jié)能活動中的作用準(zhǔn)確定位。完善、修訂過去已出臺的100多種能源計量與節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取撤銷一批、完善一批、修訂一批的辦法，做到實用、可操作。

2．出臺相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策。立法只能解決用能單位應(yīng)該達到的能源計量與節(jié)能最低要求的問題，起到一個基本調(diào)節(jié)和規(guī)范市場的作用。為調(diào)動用能單位能源計量與節(jié)能工作的積極性，進一步增強其工作效果，還應(yīng)配套制定相應(yīng)的經(jīng)濟激勵政策，以彌補法律法規(guī)剛性有余、柔性不足的問題。應(yīng)出臺四種主要政策：能源價格調(diào)控政策、貸款優(yōu)惠政策、減免稅政策、專項基金政策。

建設(shè)管理體系

1．理順企業(yè)能源計量與節(jié)能管理體制，明確各自職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，企業(yè)內(nèi)部計量與節(jié)能管理部門最好由一個部門來管理，管理層由一位領(lǐng)導(dǎo)主管，明確工作內(nèi)容和要求。這樣有利于能源計量器具的配備與管理同節(jié)能工作有機結(jié)合，使計量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與節(jié)能項目、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以及節(jié)能效果的好壞形成三位一體的局面，使兩者相互促進、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系。

2．采用信息技術(shù)，提升能源計量管理水平。建立企業(yè)能源計量信息實時管理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采用信息技術(shù)對能源計量產(chǎn)生的節(jié)能信息、數(shù)據(jù)進行收集與處理，對工藝過程進行優(yōu)化控制，對用能設(shè)備與系統(tǒng)進行優(yōu)化管理，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控，進行實時分析和處理，不斷發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，從而挖掘技術(shù)潛力，實時進行改進，充分發(fā)揮能源計量數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的作用，提升能源計量管理水平。

3．與國際接軌，在重點耗能企業(yè)推行測量管理體系認證。測量管理體系認證是計量管理體制的根本性革命，實現(xiàn)了計量管理從過去的器具管理向過程管理和數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，真正起到了計量管理在企業(yè)生產(chǎn)、工藝運行、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面的基礎(chǔ)性地位，是企業(yè)加強計量管理的國際通行準(zhǔn)則。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，出臺不同類型、不同行業(yè)的認證標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類建立的原則，推行測量管理體系認證。通過建立測量管理體系，進一步提高企業(yè)計量意識，進一步規(guī)范企業(yè)計量行為，使計量在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營以及節(jié)能減排中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使能源計量管理達到一個較高的水平，促進能源計量與節(jié)能工作有效開展。

4．加強能源計量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。目前，市場上的能源計量產(chǎn)品種類繁多、質(zhì)量參差不齊，幾乎都存在夸大計量性能與節(jié)能效果的現(xiàn)象。為此，一方面，實行能源計量產(chǎn)品許可證管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，規(guī)定在能源計量產(chǎn)品名牌中應(yīng)明確標(biāo)注計量準(zhǔn)確度和節(jié)能效果。另一方面，政府應(yīng)建立相應(yīng)的新型能源、資源計量儀表的計量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)裝置，擴大能源計量儀表的檢定（校準(zhǔn)）覆蓋范圍，保證能源計量儀表量值能夠溯源，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

5．建立完善的能源計量考核評價體系，明確考核的主體、對象、內(nèi)容、要求和獎懲措施。省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)能源計量管理狀況、耗能狀況，分類建立包括企業(yè)能源計量組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、能源計量器具配備與管理、能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理、數(shù)據(jù)采集、工藝監(jiān)控、節(jié)能效果等內(nèi)容的考核辦法。申請納入政府對企業(yè)的節(jié)能考核目標(biāo)當(dāng)中，由省局牽頭，市、縣局配合，組織專家組成考評組。定期對企業(yè)能源計量工作實施量化考核和節(jié)能評價，實行獎懲和市場準(zhǔn)人。

打造技術(shù)體系

1．建立省、市、縣三級能源計量與能平衡監(jiān)察法定技術(shù)機構(gòu)?，F(xiàn)有的法定計量技術(shù)機構(gòu)主要開展能源計量器具的量值傳遞和溯源工作，這種單純的工作結(jié)構(gòu)及多專業(yè)分屬不同實驗室的工作模式，已不能適應(yīng)新形勢能源計量與節(jié)能工作的開展。建立省、市、縣三級能源計量與能平衡監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)，主要負責(zé)開展日常的能源計量器具的檢定（校準(zhǔn)）、在線監(jiān)測技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的研究、應(yīng)用、能平衡監(jiān)測、技術(shù)執(zhí)法、節(jié)能指標(biāo)的考核以及能源計量器具的布局、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、應(yīng)用的設(shè)計、咨詢等項工作，為節(jié)能管理部門進行節(jié)能審計、節(jié)能目標(biāo)考核提供節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2．完善企業(yè)能源計量與能平衡監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)。企業(yè)能源計量與能平衡監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)是整個技術(shù)體系最重要的支撐點，所有的能源計量與節(jié)能的數(shù)據(jù)都源于此。目前，企業(yè)能源計量與能平衡監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)設(shè)置存在多樣化，其真正的作用未能發(fā)揮出來。應(yīng)從以下方面予以解決：一是改變多部門管理的現(xiàn)象，實行一個部門管理，以減少管理成本。二是明確能源計量和節(jié)能監(jiān)測工作職責(zé)，理順兩者的相互關(guān)系與工作接合點，達到兩者的有機統(tǒng)一和整體功能的發(fā)揮。三是根據(jù)企業(yè)實際不需設(shè)置機構(gòu)的，應(yīng)派專人負責(zé)協(xié)調(diào)其他機構(gòu)來開展此項工作。

3．加快人才隊伍建設(shè)，提升技術(shù)能力。從重點耗能企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其能源計量管理和技術(shù)人員的基本素質(zhì)和工作水平遠遠不能適應(yīng)目前能源計量與節(jié)能工作的形勢和要求，嚴重制約著能源計量在企業(yè)節(jié)能和經(jīng)濟效益方面重要作用的發(fā)揮，必須采取積極應(yīng)對措施予以解決：一是嚴格落實各類計量人員上崗資質(zhì)注冊制度。二是采取多種方式加強對各類計量人員專業(yè)技術(shù)知識的再提升培訓(xùn)，使其適應(yīng)不斷變化的工作需要。三是建立人才的流動機制，形成人才的競爭環(huán)境，不斷吸引優(yōu)秀人才加入到能源計量工作中來。

4．建立能源計量產(chǎn)品的研發(fā)中心，加速能源計量產(chǎn)品的研發(fā)。目前，許多能源計量產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不能滿足能源計量與節(jié)能工作的需要，嚴重影響了能源計量與節(jié)能的效果。不僅需要對現(xiàn)有能源計量產(chǎn)品性能進一步改進和提高，保證能源計量產(chǎn)品的各項技術(shù)指標(biāo)滿足生產(chǎn)工藝控制需要，而且應(yīng)該加大能源計量產(chǎn)品的研發(fā)，填補無法計量的空白，使一些高性能、高質(zhì)量的能源計量產(chǎn)品應(yīng)用于能源計量與節(jié)能工作。對此，應(yīng)建立能源計量產(chǎn)品研發(fā)中心，加大投入力度，集中力量開發(fā)能源計量產(chǎn)品，特別是能源計量在線檢測設(shè)備、檢測方法的研究，以解決目前能源計量無計量檢測產(chǎn)品以及現(xiàn)有產(chǎn)品的準(zhǔn)確性問題，為節(jié)能工作提供技術(shù)保障，使我國的能源計量產(chǎn)品盡快提升水平，以適應(yīng)節(jié)能工作需要。