王亞妮

（陜西奧達建筑工程有限公司，陜西 西安 710001）

近年來，各個單位對于建筑工程的造價管理越來越重視，建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核已經(jīng)成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)結(jié)算進行全面、系統(tǒng)審核，能達到有效地控制工程造價的目的。同時在現(xiàn)實利益的驅(qū)動下，不少單位以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價，不僅容易造成資金浪費，也容易為建筑工程的質(zhì)量留下隱患，解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核。因此研究建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作有較強的現(xiàn)實意義。

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題

1.1 施工圖與竣工圖混淆

施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。

1.2 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離

目前，在招標(biāo)中多采用實物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。

1.3 曲解合同意思

合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標(biāo)準(zhǔn)、獎罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。

1.4 變更聯(lián)系單

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計工程造價埋下伏筆。

1.5 提高材料價格

由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。

1.6 虛設(shè)費用

圖1 審核前準(zhǔn)備工作流程圖

如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核

2.1 審核前的準(zhǔn)備工作

審核前準(zhǔn)備工作見圖1。

2.2 審核的內(nèi)容

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核，主要是審核設(shè)計變更單和施工簽證單是否合理、工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確。在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上，參照竣工圖紙、項目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關(guān)資料，按照國家相關(guān)規(guī)定或者項目具體要求進行的審核工作。

2.2.1 設(shè)計變更單和施工簽證單的審核。必須嚴(yán)格審查設(shè)計變更單和簽證單，對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更通知書，應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設(shè)計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面：第一、審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字。較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計算。第三、審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達清楚。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補充設(shè)計變更簽證。第四、審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。

2.2.2 工程量的審核。建筑工程造價是隨著工程量的增加而增加，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對。一般來說，工程量允許一定的誤差，但其誤差必須在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，對工程量的審核必須依照圖紙，按相關(guān)計算規(guī)則進行復(fù)核，并根據(jù)工程實際情況進行調(diào)整，做到實事求是。

2.2.3 單價套用的審核。（1）對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。（2）對換算的定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分；換算方法是否正確；換算系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。實行招投標(biāo)的工程，投標(biāo)文件中已經(jīng)按照市場價報價且按規(guī)定不能調(diào)整的材料、機械價格，則不能換算。（3）對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。另外定額主材價格套用是否合理，對于實現(xiàn)工程量清單計價的地區(qū)（我省目前已全面實現(xiàn)工程量清單計價），遵循市場形成價格的原則，實行招投標(biāo)的工程，主要審核其投標(biāo)文件中材料報價是否和結(jié)算一致。

2.2.4 取費的審核。建筑工程的取費應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的相關(guān)文件、工程合同、招投標(biāo)文件來確定，在審核時要注意費率計算是否正確。在預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)注意如下幾點問題：第一、審查執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。第二、施工企業(yè)的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。第三、所取的計費費率是否正確。第四、對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

結(jié)語

建筑工程預(yù)結(jié)算是實施控制建設(shè)工程造價的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟效益，同時它是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核人員，應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

[1]FIDIC.土木工程施工合同條件引用指南[M].北京：航空工業(yè)出版社，1988.

[2]徐蓉．工程造價管理[M]．上海：同濟大學(xué)出版社，2005．