“擇?！敝畾?/h1>
2012-07-30 01:52:00金燕,孫惠玲,孫云曉等
西部大開發(fā) 2012年7期
主持人語：
擇校的實質(zhì)就是對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪。重點小學(xué)、知名中學(xué)、理想大學(xué)，是許多父母給孩子設(shè)計的人生“三步曲”。
學(xué)生追求優(yōu)質(zhì)教育資源和教育資源分配的不均衡造成了亂象叢生的擇校風(fēng)，隨之相伴的是以“助學(xué)費”、“建校費”等名義不規(guī)范的收取各種費用，更加暴露出教育的危機與困惑。
擇校是一種教育現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象，有經(jīng)濟的因素、學(xué)校文化的因素，也有家長的因素。為此，我們請專家對目前擇校的影響進行分析，給出解決方法，不能讓擇校熱愈演愈烈，讓我們的學(xué)生最終成為犧牲者。
對話人：
安徽省委教育工委委員、省教育廳副廳長 金燕
全國政協(xié)委員、天津河西區(qū)教育局副局長 孫惠玲
青少年教育專家、中國青少年研究中心副主任 孫云曉
廣東省政協(xié)委員 孟浩
浙江省特級教師、象山三中副校長 周良華
滁州市第三中學(xué)校長 孔德勝
《西部大開發(fā)》雜志社記者、欄目主持人 張永軍
退休干部 吳成根
學(xué)生家長 鄭女士
安徽省委教育工委委員、省教育廳副廳長 金燕
消除“擇校風(fēng)”絕非易事。
破解困擾中國教育界多年的“擇校難題”，我認(rèn)為：其一，要有責(zé)任心。政府職能部門，要有責(zé)任、有義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針，努力辦讓人民滿意的教育。其二，要明確政府是教育工作的責(zé)任主體。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育面臨的困難和問題，要確保教育費附加征收到位并投入教育使用，給錢不給壓力，給政策不給“條子”。其三，要堅持改造薄弱學(xué)校的決心不動搖?！安桓沐\上添花，只想雪中送炭”，加大對薄弱學(xué)校的資金、設(shè)備、師資等方面的政策傾斜力度，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的突破口和關(guān)鍵所在，是遏制“擇校”現(xiàn)象的治本之策。
全國政協(xié)委員、天津河西區(qū)教育局副局長 孫惠玲
解決“擇校風(fēng)”關(guān)鍵在“?！辈辉凇皳瘛保黾咏逃度胧菍崿F(xiàn)教育公平和均衡的前提。受各種因素影響，不同學(xué)校之間存在差距，辦學(xué)條件、辦學(xué)傳統(tǒng)等方面都不一樣。每個人都想給自己的孩子選擇“最好的學(xué)校”。“擇?！爆F(xiàn)象也會因?qū)W校特色與個體需求等因素而長期存在。
要解決好擇校風(fēng)的問題要從兩個方面入手:加大地區(qū)財政收入對義務(wù)教育的投入份額，保證對薄弱學(xué)校的投入力度，保證大部分人的機會均等；充分發(fā)揮民辦學(xué)校的作用，做好管理工作和配套措施改革。
而校長、教師流動機制為教育均衡發(fā)展帶來了活力。然而，教師的績效考核制度仍然存在漏洞。擇校主要是擇教師?？冃Э己藢ζ胀ń處熀蛯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)畸重畸輕，教師的待遇提不上去或者地區(qū)間、職業(yè)間存在較大差距，也會導(dǎo)致師資水平的不平等甚至師資力量的流失。
2012年7月7日，湖北武漢，家長冒著酷暑帶小孩在武漢實驗外校小學(xué)部等待小學(xué)一年級入學(xué)測試。據(jù)了解，武漢實驗外校小學(xué)部今年有5000多人報名，本部僅招240人，約23個人錄取一人，堪稱武漢市“最熱門小學(xué)”。
青少年教育專家、中國青少年研究中心副主任 孫云曉
“擇校的根源，在于教育資源分配的不均衡。校與校之間的巨大落差必然導(dǎo)致?lián)裥??！睋裥ｏL(fēng)打破了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的規(guī)則，使升學(xué)制度由原來的“分高者上”成為變數(shù)很大的“綜合考量”，其中包括分?jǐn)?shù)，也包括家庭經(jīng)濟實力和社會關(guān)系。對于富裕的家庭來說，交上高昂的擇校費，意味著能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；而對于貧困家庭來說，則面臨著借債上學(xué)。這種情況有悖教育的公平性原則。
如何遏制擇校風(fēng)？必須標(biāo)本兼治，重在治本，那就是走擴大優(yōu)質(zhì)資源和均衡發(fā)展之路，縮小學(xué)校之間的差距。他還建議，中小學(xué)特別是小升初的標(biāo)尺要盡量簡明、統(tǒng)一，要照顧到絕大多數(shù)學(xué)生的實際情況。
廣東省政協(xié)委員 孟浩
兩點漏洞：
一是擇校費的收取問題。義務(wù)教育階段雖然已有明文規(guī)定不準(zhǔn)收取擇校費，但實際上許多學(xué)校都以“助學(xué)費”、“建校費”等名義收取，而且收取的方式也十分不規(guī)范，存在不少問題。
二是擇校費的使用問題。如果說收取擇校費是迫不得已的舉措，那學(xué)校收取的這筆錢究竟用到哪里去了？是真正用于教育發(fā)展，還是被不合理地利用？甚至是被部分人中飽私囊？
針對這些問題，我認(rèn)為對擇校費的流向管理非常必要。目前擇校費作為一些學(xué)校固定收入的一部分，具體的收支狀況既沒有進行財務(wù)公開，也沒有納入政府財政預(yù)算，更沒有納入審計，是不正常的。
三點建議：
2012年6月22日，江蘇省南京市，南京“小升初”招生電腦派位在全市12所民辦初中及南京外國語學(xué)校舉行。盡管近幾年教育部門不斷加大教育均衡化發(fā)展的力度，嚴(yán)控并逐年減少擇校生人數(shù)，然而對于名校的向往仍然令許多家長牽腸掛肚。圖為家長在南外公布的考生名單前尋找自己孩子的名字。
一是制定相關(guān)法規(guī)，把擇校費納入管理軌道，合理安排擇校費資金的流向、幅度和方式，如制定相應(yīng)比例用于發(fā)展本校的教育事業(yè)和用來向“薄弱學(xué)校”輸血，以及合理地給教職員工發(fā)放津貼和獎金，并確定哪些類型的資金使用屬于不合理。
二是各地政府應(yīng)該立項監(jiān)督擇校費收支狀況，控制不合理的資金使用情況，杜絕個人中飽私囊的行為；學(xué)校自身也要將相關(guān)財務(wù)信息公開化，公開擇校費的流向、用途，保證信息真實透明。
三是學(xué)生家長有權(quán)查詢擇校費的用途。當(dāng)家長提出查詢要求時，學(xué)校不得以任何理由拒絕。
滁州市第三中學(xué)校長 孔德勝
擇校帶來最大的害處就是教育的失衡。
要想解決“擇校風(fēng)”，從根本上還得教育主管部門加大教育經(jīng)費的分配比例，各種教育費用要優(yōu)先向薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。要防范一些地方由于利益驅(qū)動，仍把有限的教育資源向名學(xué)校傾斜，進一步拉大校際差距。推行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“無差別”，在對中小學(xué)校布局進行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，確保中小學(xué)校從校舍、場地到教學(xué)設(shè)施等方面基本做到標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化和規(guī)范化。其次開展實質(zhì)性的校長、教師交流制度，使交流面覆蓋到所有學(xué)校。尤其是讓名校的校長和教師帶組織關(guān)系到薄弱學(xué)校進行任職和任教，促進普通學(xué)校的發(fā)展和進步。通過人員的流動，使得各學(xué)校的教師配備，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及骨干教師數(shù)量方面逐步達到均衡。
浙江省特級教師、象山三中副校長 周良華
家住農(nóng)村的，想辦法把孩子送到城區(qū)讀書，家住城區(qū)的，也想替孩子選擇一所理想的學(xué)校。盡管受種種條件限制，一些家長的“擇?！痹竿荒軐崿F(xiàn)，但這種強烈的愿望在家長心中確實存在。我認(rèn)為，家長心中存在“擇?！痹竿@是好現(xiàn)象，是城市化進程加快的結(jié)果，這種“擇?！壁厔莶豢勺钃?。
農(nóng)村家長希望把孩子送到城區(qū)來上學(xué)，這個想法完全可以理解。試問，農(nóng)村和城區(qū)的教育資源真的能做到一樣好嗎？即使教育部門努力把師資均衡調(diào)配，即使政府把農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)備建設(shè)得和城區(qū)中小學(xué)一樣好，也無法做到農(nóng)村的整個大環(huán)境和城區(qū)的整個大環(huán)境一樣好。所以，在政府沒有能力把農(nóng)村和城區(qū)的教育環(huán)境搞得一樣好時，應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，滿足農(nóng)村家長想把孩子送到城區(qū)上學(xué)的愿望?？梢越梃b外地成功的做法，把農(nóng)村的學(xué)校搬到城里來。
另外，如何解決家長“同城擇?！钡脑竿?？我認(rèn)為，政府完全有能力把城區(qū)學(xué)校搞均衡。目前，我們城區(qū)每一所學(xué)校的校舍都不錯，家長想“擇”的主要是師資。一個小小的城區(qū)，可以實現(xiàn)全城教師統(tǒng)一調(diào)配，做到師資均衡。假如師資均衡、硬件設(shè)備也差不多，家長自然樂意就近入學(xué)了。
退休干部 吳成根
公辦小學(xué)與初中的“擇?！眮y象，一直是阻礙教育公平的“頑疾”，究其根源，是教育資源的不均衡。
據(jù)說在某大城市，拿到一個公辦小學(xué)“擇校”名額，“標(biāo)準(zhǔn)價”為2.5萬元（九年制3.5萬元）。光出錢沒有用，還必須托關(guān)系。
公辦學(xué)校本就該服務(wù)于附近的居民，“擇?！庇羞`教育公平?！耙詸?quán)擇?！?、“以錢擇?！笔前傩兆畈粷M的行為之一。有的家長“拉關(guān)系、遞條子”，“擇”了學(xué)校后，還想“擇”老師、“擇”座位，真是“擇無止境”。
與“特權(quán)擇?！毕啾龋檬袌龌侄慰梢员苊鈾?quán)錢交易與暗箱操作，但也將導(dǎo)致金錢比拼，變成另一種不公平競爭。
治理“擇?！眮y象必須“治本”，包括切實增加教育投入，義務(wù)教育法定的支出不留缺口；加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；扶持發(fā)展民辦學(xué)校，滿足百姓多樣性的教育選擇；合理分配優(yōu)質(zhì)高中招生名額，讓每個初中學(xué)生均有公平選擇機會。
學(xué)生家長 鄭女士
“擇校熱”由來已久，盡管年年想遏制，卻年年都成為熱門話題，已成為教育改革面臨的一大難題。“擇校熱”帶來的問題顯而易見，它不僅違背了義務(wù)教育的公平原則，阻礙了區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，還可能引發(fā)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)的不規(guī)范，影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
“擇?！?，歸根到底爭搶的是優(yōu)質(zhì)教育資源。另外，從某種程度上來說，也透出家長們的盲目攀比之風(fēng)。一些家長舍近求遠(yuǎn)，希望把孩子送進“名牌”學(xué)校，這樣，自己的臉上也有光彩。因此，解決問題的良方，首先就在于教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校。教育資源的均衡布局，是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)向薄弱學(xué)校雪中送炭。作為分配教育資源“蛋糕”的政府，態(tài)度必須鮮明，對教育資源進行合理化配置，盡快補齊弱校教育短板，硬件軟件都要跟上，進一步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。沒有扶不起來的學(xué)校，就看你怎么去扶。其次，政府要嚴(yán)把準(zhǔn)入“門檻”，切不可為了照顧家長的“面子”而使“擇校熱”升溫。
《西部大開發(fā)》雜志社記者、欄目主持人：張永軍
擇校風(fēng)現(xiàn)在是全國的普遍問題，我們的家長應(yīng)該認(rèn)識到，上好學(xué)?！俳邮芎媒逃俪刹?，家長在對待給孩子擇校這個問題上，一定要慎之又慎。一個人的健康成長和良好發(fā)展軌跡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一所名校所能決定的。擇校風(fēng)勁吹，一方面說明我們的優(yōu)秀教育資源的匱乏和分配的不均勻，另一方面說明家長不能以一個理智的心態(tài)去面對諸如此類的現(xiàn)實問題。名校和社會辦學(xué)機構(gòu)的勾結(jié)，則更為擇校風(fēng)潮推波助瀾。
學(xué)校成了企業(yè)，校長成了老板，孩子上學(xué)成為和學(xué)校的一場交易?！敖诲X上學(xué)，多交錢上好學(xué)?！钡臐撘?guī)則慢慢形成，成為“義務(wù)教育”口號底下真正的游戲規(guī)則。而現(xiàn)在擇校問題主要是以縣（區(qū)）為單位，雖然主管單位里有原則性的意見，但沒有實質(zhì)性的意義。
義務(wù)教育的區(qū)域、校際之間差距過大，客觀上助長了“擇校風(fēng)”，使得《義務(wù)教育法》“免試就近入學(xué)”的規(guī)定流于形式，使得家庭教育支出直線上升。均衡發(fā)展若無硬措施下工夫推進，擇校風(fēng)則難剎。
2011年3月1日，遼寧沈陽，沈陽杏壇小學(xué)教育集團成立儀式在沈陽杏壇小學(xué)教育集團東站校區(qū)舉行。這也是沈陽成立的首個小學(xué)教育集團。沈陽治理“擇校熱”再出新招，通過“集團化辦學(xué)”新模式，推動教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。
民辦學(xué)校按成本收費無可厚非，現(xiàn)在的問題是：一是正常學(xué)費之外的隱形收費普遍存在；二是為了入學(xué)提高競爭力家長的校外教育支出金額龐大。
擇校有什么標(biāo)準(zhǔn)？為什么會愈演愈烈？如何做到公開、公平、公正、透明？如何約束“名校”的招生行為？要讓學(xué)生和家長心服口服，是我們在整個構(gòu)架、縱深、制度、方向的政策設(shè)計上必須考慮的。
主持人語：
通過各位專家和老師的深入分析，我們明白發(fā)展義務(wù)教育是政府的事，推動教育均衡自然還要靠政府這只“手”。擇校風(fēng)與生源有關(guān)，與制度傾向有關(guān)，人為設(shè)置重點學(xué)校，就會形成“好生源—好財源—好師源—好學(xué)?！钡墓秩?。人們長期以來形成的對重點學(xué)校、中心學(xué)校的“迷信”思維，在短期內(nèi)不會因為薄弱學(xué)校的改造而改變，必須要有嚴(yán)格的制度和執(zhí)行力作保障，促進各校生源質(zhì)量大體均衡。
要想徹底遏制直接影響教育公平和教育均衡發(fā)展的問題，關(guān)鍵還是要抓住“牛鼻子”去做工作——加強薄弱學(xué)校建設(shè)，進一步通過優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化教育資源均衡配置、促進教育均衡公平發(fā)展、盡最大努力消除校際間發(fā)展差距和不平衡，讓弱校發(fā)展壯大，讓強校發(fā)展出特色，進而讓教育資源得到均衡配置，家長自然不愿意冒著掏高價、爭位置、跑遠(yuǎn)路等成本去“擇?！绷?。如果在此基礎(chǔ)上，再通過加強公益宣傳教育，規(guī)范招生行為，加強家長科學(xué)教育觀念的確立，并科學(xué)落實就近入學(xué)制度，“擇校風(fēng)”就不會再云天霧地的瘋狂了。
安徽銅陵：學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別
一把手掛帥：發(fā)展義務(wù)教育是政府的事，推動教育均衡自然還是要靠政府這只“手”。銅陵市在教育改革發(fā)展中由市委書記親自掛帥推動，而光靠教育局長是推不動的。
取締“掛戶”：銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。由四部門聯(lián)合出臺文件治理擇校，這在全國很可能絕無僅有。
遏制“中考移民”： 銅陵市教育局出臺文件，加強了初中學(xué)生學(xué)籍的管理，要求“人在籍在”，明文規(guī)定在畢業(yè)學(xué)校就讀滿兩年的學(xué)生方可享受切塊指標(biāo)，且初二、初三的學(xué)生原則上一律不得轉(zhuǎn)學(xué)。
治本之策：從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職，錢在其次，人才是第一要素，好校長向下派在銅陵是一個鐵律，畢竟一個校長決定一所學(xué)校，提升薄弱學(xué)校的競爭力才是“治本之策”。
提升薄弱學(xué)校的競爭力：銅陵決定走創(chuàng)新辦學(xué)思想，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的路子，以增強每一所學(xué)校的競爭力和吸引力。銅陵市教育局精心組織了視導(dǎo)組，每所學(xué)校輪流去查看備課、作業(yè)批改情況，分頭聽課，并通過教師、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查、校長訪談、教研員和教師面對面交流等形式，多方面了解被視導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)思路，然后給學(xué)校提切實可行的發(fā)展建議方案。
保障生源的均衡分布：銅陵在堅定不移地執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策的同時，強力推出示范高中招生制度改革，實行示范高中指標(biāo)切塊分配制度，以此抑制家長的小升初擇校熱、轉(zhuǎn)學(xué)熱。
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擇校是一種教育現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象，有經(jīng)濟的因素、學(xué)校文化的因素，也有家長的因素。為此，我們請專家對目前擇校的影響進行分析，給出解決方法，不能讓擇校熱愈演愈烈，讓我們的學(xué)生最終成為犧牲者。
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學(xué)生家長 鄭女士
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全國政協(xié)委員、天津河西區(qū)教育局副局長 孫惠玲
解決“擇校風(fēng)”關(guān)鍵在“?！辈辉凇皳瘛保黾咏逃度胧菍崿F(xiàn)教育公平和均衡的前提。受各種因素影響，不同學(xué)校之間存在差距，辦學(xué)條件、辦學(xué)傳統(tǒng)等方面都不一樣。每個人都想給自己的孩子選擇“最好的學(xué)校”。“擇?！爆F(xiàn)象也會因?qū)W校特色與個體需求等因素而長期存在。
要解決好擇校風(fēng)的問題要從兩個方面入手:加大地區(qū)財政收入對義務(wù)教育的投入份額，保證對薄弱學(xué)校的投入力度，保證大部分人的機會均等；充分發(fā)揮民辦學(xué)校的作用，做好管理工作和配套措施改革。
而校長、教師流動機制為教育均衡發(fā)展帶來了活力。然而，教師的績效考核制度仍然存在漏洞。擇校主要是擇教師?？冃Э己藢ζ胀ń處熀蛯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)畸重畸輕，教師的待遇提不上去或者地區(qū)間、職業(yè)間存在較大差距，也會導(dǎo)致師資水平的不平等甚至師資力量的流失。
2012年7月7日，湖北武漢，家長冒著酷暑帶小孩在武漢實驗外校小學(xué)部等待小學(xué)一年級入學(xué)測試。據(jù)了解，武漢實驗外校小學(xué)部今年有5000多人報名，本部僅招240人，約23個人錄取一人，堪稱武漢市“最熱門小學(xué)”。
青少年教育專家、中國青少年研究中心副主任 孫云曉
“擇校的根源，在于教育資源分配的不均衡。校與校之間的巨大落差必然導(dǎo)致?lián)裥??！睋裥ｏL(fēng)打破了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的規(guī)則，使升學(xué)制度由原來的“分高者上”成為變數(shù)很大的“綜合考量”，其中包括分?jǐn)?shù)，也包括家庭經(jīng)濟實力和社會關(guān)系。對于富裕的家庭來說，交上高昂的擇校費，意味著能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；而對于貧困家庭來說，則面臨著借債上學(xué)。這種情況有悖教育的公平性原則。
如何遏制擇校風(fēng)？必須標(biāo)本兼治，重在治本，那就是走擴大優(yōu)質(zhì)資源和均衡發(fā)展之路，縮小學(xué)校之間的差距。他還建議，中小學(xué)特別是小升初的標(biāo)尺要盡量簡明、統(tǒng)一，要照顧到絕大多數(shù)學(xué)生的實際情況。
廣東省政協(xié)委員 孟浩
兩點漏洞：
一是擇校費的收取問題。義務(wù)教育階段雖然已有明文規(guī)定不準(zhǔn)收取擇校費，但實際上許多學(xué)校都以“助學(xué)費”、“建校費”等名義收取，而且收取的方式也十分不規(guī)范，存在不少問題。
二是擇校費的使用問題。如果說收取擇校費是迫不得已的舉措，那學(xué)校收取的這筆錢究竟用到哪里去了？是真正用于教育發(fā)展，還是被不合理地利用？甚至是被部分人中飽私囊？
針對這些問題，我認(rèn)為對擇校費的流向管理非常必要。目前擇校費作為一些學(xué)校固定收入的一部分，具體的收支狀況既沒有進行財務(wù)公開，也沒有納入政府財政預(yù)算，更沒有納入審計，是不正常的。
三點建議：
2012年6月22日，江蘇省南京市，南京“小升初”招生電腦派位在全市12所民辦初中及南京外國語學(xué)校舉行。盡管近幾年教育部門不斷加大教育均衡化發(fā)展的力度，嚴(yán)控并逐年減少擇校生人數(shù)，然而對于名校的向往仍然令許多家長牽腸掛肚。圖為家長在南外公布的考生名單前尋找自己孩子的名字。
一是制定相關(guān)法規(guī)，把擇校費納入管理軌道，合理安排擇校費資金的流向、幅度和方式，如制定相應(yīng)比例用于發(fā)展本校的教育事業(yè)和用來向“薄弱學(xué)校”輸血，以及合理地給教職員工發(fā)放津貼和獎金，并確定哪些類型的資金使用屬于不合理。
二是各地政府應(yīng)該立項監(jiān)督擇校費收支狀況，控制不合理的資金使用情況，杜絕個人中飽私囊的行為；學(xué)校自身也要將相關(guān)財務(wù)信息公開化，公開擇校費的流向、用途，保證信息真實透明。
三是學(xué)生家長有權(quán)查詢擇校費的用途。當(dāng)家長提出查詢要求時，學(xué)校不得以任何理由拒絕。
滁州市第三中學(xué)校長 孔德勝
擇校帶來最大的害處就是教育的失衡。
要想解決“擇校風(fēng)”，從根本上還得教育主管部門加大教育經(jīng)費的分配比例，各種教育費用要優(yōu)先向薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。要防范一些地方由于利益驅(qū)動，仍把有限的教育資源向名學(xué)校傾斜，進一步拉大校際差距。推行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“無差別”，在對中小學(xué)校布局進行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，確保中小學(xué)校從校舍、場地到教學(xué)設(shè)施等方面基本做到標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化和規(guī)范化。其次開展實質(zhì)性的校長、教師交流制度，使交流面覆蓋到所有學(xué)校。尤其是讓名校的校長和教師帶組織關(guān)系到薄弱學(xué)校進行任職和任教，促進普通學(xué)校的發(fā)展和進步。通過人員的流動，使得各學(xué)校的教師配備，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及骨干教師數(shù)量方面逐步達到均衡。
浙江省特級教師、象山三中副校長 周良華
家住農(nóng)村的，想辦法把孩子送到城區(qū)讀書，家住城區(qū)的，也想替孩子選擇一所理想的學(xué)校。盡管受種種條件限制，一些家長的“擇?！痹竿荒軐崿F(xiàn)，但這種強烈的愿望在家長心中確實存在。我認(rèn)為，家長心中存在“擇?！痹竿@是好現(xiàn)象，是城市化進程加快的結(jié)果，這種“擇?！壁厔莶豢勺钃?。
農(nóng)村家長希望把孩子送到城區(qū)來上學(xué)，這個想法完全可以理解。試問，農(nóng)村和城區(qū)的教育資源真的能做到一樣好嗎？即使教育部門努力把師資均衡調(diào)配，即使政府把農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)備建設(shè)得和城區(qū)中小學(xué)一樣好，也無法做到農(nóng)村的整個大環(huán)境和城區(qū)的整個大環(huán)境一樣好。所以，在政府沒有能力把農(nóng)村和城區(qū)的教育環(huán)境搞得一樣好時，應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，滿足農(nóng)村家長想把孩子送到城區(qū)上學(xué)的愿望?？梢越梃b外地成功的做法，把農(nóng)村的學(xué)校搬到城里來。
另外，如何解決家長“同城擇?！钡脑竿?？我認(rèn)為，政府完全有能力把城區(qū)學(xué)校搞均衡。目前，我們城區(qū)每一所學(xué)校的校舍都不錯，家長想“擇”的主要是師資。一個小小的城區(qū)，可以實現(xiàn)全城教師統(tǒng)一調(diào)配，做到師資均衡。假如師資均衡、硬件設(shè)備也差不多，家長自然樂意就近入學(xué)了。
退休干部 吳成根
公辦小學(xué)與初中的“擇?！眮y象，一直是阻礙教育公平的“頑疾”，究其根源，是教育資源的不均衡。
據(jù)說在某大城市，拿到一個公辦小學(xué)“擇校”名額，“標(biāo)準(zhǔn)價”為2.5萬元（九年制3.5萬元）。光出錢沒有用，還必須托關(guān)系。
公辦學(xué)校本就該服務(wù)于附近的居民，“擇?！庇羞`教育公平?！耙詸?quán)擇?！?、“以錢擇?！笔前傩兆畈粷M的行為之一。有的家長“拉關(guān)系、遞條子”，“擇”了學(xué)校后，還想“擇”老師、“擇”座位，真是“擇無止境”。
與“特權(quán)擇?！毕啾龋檬袌龌侄慰梢员苊鈾?quán)錢交易與暗箱操作，但也將導(dǎo)致金錢比拼，變成另一種不公平競爭。
治理“擇?！眮y象必須“治本”，包括切實增加教育投入，義務(wù)教育法定的支出不留缺口；加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；扶持發(fā)展民辦學(xué)校，滿足百姓多樣性的教育選擇；合理分配優(yōu)質(zhì)高中招生名額，讓每個初中學(xué)生均有公平選擇機會。
學(xué)生家長 鄭女士
“擇校熱”由來已久，盡管年年想遏制，卻年年都成為熱門話題，已成為教育改革面臨的一大難題。“擇校熱”帶來的問題顯而易見，它不僅違背了義務(wù)教育的公平原則，阻礙了區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，還可能引發(fā)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)的不規(guī)范，影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
“擇?！?，歸根到底爭搶的是優(yōu)質(zhì)教育資源。另外，從某種程度上來說，也透出家長們的盲目攀比之風(fēng)。一些家長舍近求遠(yuǎn)，希望把孩子送進“名牌”學(xué)校，這樣，自己的臉上也有光彩。因此，解決問題的良方，首先就在于教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校。教育資源的均衡布局，是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)向薄弱學(xué)校雪中送炭。作為分配教育資源“蛋糕”的政府，態(tài)度必須鮮明，對教育資源進行合理化配置，盡快補齊弱校教育短板，硬件軟件都要跟上，進一步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。沒有扶不起來的學(xué)校，就看你怎么去扶。其次，政府要嚴(yán)把準(zhǔn)入“門檻”，切不可為了照顧家長的“面子”而使“擇校熱”升溫。
《西部大開發(fā)》雜志社記者、欄目主持人：張永軍
擇校風(fēng)現(xiàn)在是全國的普遍問題，我們的家長應(yīng)該認(rèn)識到，上好學(xué)?！俳邮芎媒逃俪刹?，家長在對待給孩子擇校這個問題上，一定要慎之又慎。一個人的健康成長和良好發(fā)展軌跡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一所名校所能決定的。擇校風(fēng)勁吹，一方面說明我們的優(yōu)秀教育資源的匱乏和分配的不均勻，另一方面說明家長不能以一個理智的心態(tài)去面對諸如此類的現(xiàn)實問題。名校和社會辦學(xué)機構(gòu)的勾結(jié)，則更為擇校風(fēng)潮推波助瀾。
學(xué)校成了企業(yè)，校長成了老板，孩子上學(xué)成為和學(xué)校的一場交易?！敖诲X上學(xué)，多交錢上好學(xué)?！钡臐撘?guī)則慢慢形成，成為“義務(wù)教育”口號底下真正的游戲規(guī)則。而現(xiàn)在擇校問題主要是以縣（區(qū)）為單位，雖然主管單位里有原則性的意見，但沒有實質(zhì)性的意義。
義務(wù)教育的區(qū)域、校際之間差距過大，客觀上助長了“擇校風(fēng)”，使得《義務(wù)教育法》“免試就近入學(xué)”的規(guī)定流于形式，使得家庭教育支出直線上升。均衡發(fā)展若無硬措施下工夫推進，擇校風(fēng)則難剎。
2011年3月1日，遼寧沈陽，沈陽杏壇小學(xué)教育集團成立儀式在沈陽杏壇小學(xué)教育集團東站校區(qū)舉行。這也是沈陽成立的首個小學(xué)教育集團。沈陽治理“擇校熱”再出新招，通過“集團化辦學(xué)”新模式，推動教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。
民辦學(xué)校按成本收費無可厚非，現(xiàn)在的問題是：一是正常學(xué)費之外的隱形收費普遍存在；二是為了入學(xué)提高競爭力家長的校外教育支出金額龐大。
擇校有什么標(biāo)準(zhǔn)？為什么會愈演愈烈？如何做到公開、公平、公正、透明？如何約束“名校”的招生行為？要讓學(xué)生和家長心服口服，是我們在整個構(gòu)架、縱深、制度、方向的政策設(shè)計上必須考慮的。
主持人語：
通過各位專家和老師的深入分析，我們明白發(fā)展義務(wù)教育是政府的事，推動教育均衡自然還要靠政府這只“手”。擇校風(fēng)與生源有關(guān)，與制度傾向有關(guān)，人為設(shè)置重點學(xué)校，就會形成“好生源—好財源—好師源—好學(xué)?！钡墓秩?。人們長期以來形成的對重點學(xué)校、中心學(xué)校的“迷信”思維，在短期內(nèi)不會因為薄弱學(xué)校的改造而改變，必須要有嚴(yán)格的制度和執(zhí)行力作保障，促進各校生源質(zhì)量大體均衡。
要想徹底遏制直接影響教育公平和教育均衡發(fā)展的問題，關(guān)鍵還是要抓住“牛鼻子”去做工作——加強薄弱學(xué)校建設(shè)，進一步通過優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化教育資源均衡配置、促進教育均衡公平發(fā)展、盡最大努力消除校際間發(fā)展差距和不平衡，讓弱校發(fā)展壯大，讓強校發(fā)展出特色，進而讓教育資源得到均衡配置，家長自然不愿意冒著掏高價、爭位置、跑遠(yuǎn)路等成本去“擇?！绷?。如果在此基礎(chǔ)上，再通過加強公益宣傳教育，規(guī)范招生行為，加強家長科學(xué)教育觀念的確立，并科學(xué)落實就近入學(xué)制度，“擇校風(fēng)”就不會再云天霧地的瘋狂了。
安徽銅陵：學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別
一把手掛帥：發(fā)展義務(wù)教育是政府的事，推動教育均衡自然還是要靠政府這只“手”。銅陵市在教育改革發(fā)展中由市委書記親自掛帥推動，而光靠教育局長是推不動的。
取締“掛戶”：銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。由四部門聯(lián)合出臺文件治理擇校，這在全國很可能絕無僅有。
遏制“中考移民”： 銅陵市教育局出臺文件，加強了初中學(xué)生學(xué)籍的管理，要求“人在籍在”，明文規(guī)定在畢業(yè)學(xué)校就讀滿兩年的學(xué)生方可享受切塊指標(biāo)，且初二、初三的學(xué)生原則上一律不得轉(zhuǎn)學(xué)。
治本之策：從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職，錢在其次，人才是第一要素，好校長向下派在銅陵是一個鐵律，畢竟一個校長決定一所學(xué)校，提升薄弱學(xué)校的競爭力才是“治本之策”。
提升薄弱學(xué)校的競爭力：銅陵決定走創(chuàng)新辦學(xué)思想，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的路子，以增強每一所學(xué)校的競爭力和吸引力。銅陵市教育局精心組織了視導(dǎo)組，每所學(xué)校輪流去查看備課、作業(yè)批改情況，分頭聽課，并通過教師、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查、校長訪談、教研員和教師面對面交流等形式，多方面了解被視導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)思路，然后給學(xué)校提切實可行的發(fā)展建議方案。
保障生源的均衡分布：銅陵在堅定不移地執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策的同時，強力推出示范高中招生制度改革，實行示范高中指標(biāo)切塊分配制度，以此抑制家長的小升初擇校熱、轉(zhuǎn)學(xué)熱。
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