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        農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生要體現(xiàn)民主

        2012-07-30 07:38:38范永錄河北廊坊市委常委組織部長
        西部大開發(fā) 2012年4期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人民主

        ◎ 范永錄 河北廊坊市委常委、組織部長

        主持人語:

        農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用如何發(fā)揮,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高,直接關(guān)系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實(shí)現(xiàn),關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。

        隨著農(nóng)村改革不斷深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村基層黨建工作面臨的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,才能為全面完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的組織保障。

        農(nóng)村基層黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的帶頭人,是確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí),推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的骨干力量。當(dāng)前,如何選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人,如何在基層黨組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生這個問題上充分保障廣大黨員的主體地位和民主權(quán)利,是各級黨委面臨的重大課題。

        新形勢對農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生提出了新要求。實(shí)踐證明,建設(shè)一個好班子,擁有一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心任務(wù)。一方面,農(nóng)村黨員的思想觀念、文化水平、整體素質(zhì)發(fā)生深刻變化,法律意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng),基層黨組織過去那種“說了就算,定了就干”的家長式工作方法已不能適應(yīng)新形勢,上級黨委不僅要充分落實(shí)黨章賦予每名黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán),而且要把黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等貫穿于工作的各個環(huán)節(jié),真正尊重黨員的主體地位。另一方面,在強(qiáng)化黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層黨組織的職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,工作重點(diǎn)和工作環(huán)境與以前大大不同,這些變化對如何選好農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人提出了新的要求。

        創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式。目前,農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生在實(shí)踐中存在兩種方式:一種由上級黨組織選拔,如上級黨組織指派或委任;另一種是在上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,由黨員村民按照多數(shù)人的意見產(chǎn)生,如兩推一選、公推直選等。作為基層民主建設(shè)的有益探索,后一種方式克服了傳統(tǒng)方式黨內(nèi)民主發(fā)揮不充分、認(rèn)可度低等問題,顯示出較大優(yōu)勢。一是保證農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨員和村民負(fù)責(zé)。通過后一種方式產(chǎn)生的農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人要想贏得黨員和村民的擁護(hù)與信賴,就必須自覺強(qiáng)化宗旨意識和責(zé)任意識,全心全意為黨員、村民服務(wù)。二是保證農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人得到有效監(jiān)督。后一種方式落實(shí)了黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)了黨員和村民的參政意識和監(jiān)督意識。三是保證農(nóng)村干群關(guān)系融洽和農(nóng)村社會穩(wěn)定。后一種方式產(chǎn)生的農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人擁有堅實(shí)的黨內(nèi)基礎(chǔ)和廣泛的群眾認(rèn)可度,在化解社會矛盾等方面可以更有作為,從而有效保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

        穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生工作。農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的后一種產(chǎn)生方式,是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)前,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人選拔工作,實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與擴(kuò)大基層民主的有機(jī)統(tǒng)一,上級黨組織負(fù)有重要責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣泛宣傳黨內(nèi)民主政策和選舉政策,隨時掌握黨員群眾的思想動態(tài),有針對性地做好輿論引導(dǎo),確保黨員群眾正確行使民主權(quán)利。二是管理監(jiān)督責(zé)任。既堅持用制度管人,確保村務(wù)決策、執(zhí)行的科學(xué)化、民主化和制度化,又充分發(fā)揮黨員村民的主體作用,依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三是培養(yǎng)教育責(zé)任。積極開展對農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)、黨紀(jì)黨風(fēng)和實(shí)用技能等方面培訓(xùn),增強(qiáng)其推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和拒腐防變的能力,切實(shí)把他們培養(yǎng)成守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。

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