◎ 文/本刊記者 周勵 圖/本刊記者 張靜

第十六屆西洽會國際會展中心

西洽會根植陜西，花開全國。自1999年始，每年都在花團錦簇，風和日麗的4月走過。創(chuàng)辦之初，是為了解決地區(qū)發(fā)展差距，滿足東西部互動合作，搭建招商引資平臺。

16年來，西洽會上簽約的“花兒”開了很多很多，但結的“果兒”卻稀稀落落。招商引資成果不是一張張“內容豐富”的紙上協(xié)議，而是能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展的具體項目。加快轉型，也是西洽會面臨的重要課題——

不知不覺，中國東西部合作與投資貿易洽談會(簡稱西洽會)已經走過了16個年頭，已經由曾經的區(qū)域性經貿洽談會，成長為一個全國性乃至國際性的大型經貿盛會。

而在適應新一輪西部大開發(fā)、適應改革開放，尤其是適應世界經濟形勢發(fā)展的當前，加快西洽會自身轉型，更好地發(fā)揮招商引資作用，促進陜西經濟和西部經濟在結構調整中快速發(fā)展，已經是西洽會面臨的一個重要課題。

不是一張張“內容豐富”的紙上協(xié)議

上個世紀90年代末，經陜西省政府倡議，由原國務院特區(qū)辦、江蘇、上海、天津、陜西等5省市共同發(fā)起創(chuàng)辦了西洽會。

創(chuàng)辦之初，西洽會是為了“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，也為了滿足東中西部省際間加強合作的強烈愿望。在花團錦簇、風和日麗的1997年4月，陜西省西安市成功舉辦了第一屆西洽會。從此，以“東西合作，優(yōu)勢互補，互惠互利，共同發(fā)展”為主題的西洽會根植陜西，花開全國，成為促進東中西部經濟共同發(fā)展的起點，一年一屆的西洽會也被確定下來。

首屆西洽會規(guī)模很小，僅設有500個展位，但卻抓住了東部企業(yè)急于拓展國內市場，西部地區(qū)急切希望引進資金，急需一個優(yōu)化配置資源的平臺這一歷史機遇。

1999年，“西部大開發(fā)”的號召在西安發(fā)出，為西洽會再次迎來了前所未有的發(fā)展機遇，使得2000年的第四屆西洽會備受矚目，成為全國乃至全球都不得不關注的經貿盛會。

發(fā)展到2008年，西洽會的主辦單位已由最初的5個增加到35個，參會客商由第一屆的7000多人增加到10萬人。

到了2010年的第十四屆，一躍成為全國首個31個省區(qū)市全部參加主辦的區(qū)域合作盛會，設置3100個室內標準展位，室外展場6000平方米，參會中外客商超過14萬人，大會僅簽訂國內橫向聯(lián)合項目及內貿合同總投資額就達5422多億元，而簽訂利用外資項目合同總投資額69.62億美元。

……

不斷前行中的西洽會讓歷屆參會的各個代表團都賺了個“缽滿盤溢”。

事實上，在這個平臺上，陜西更是最大的受益者。一方面，成交的投資類各種項目中，有一半以上落戶陜西。通過項目帶動，陜西引進了一大批資金、技術、人才、管理經驗。另一方面，巨大的人流帶動的吃、住、行、游、購、娛，為西安乃至全省增加了數以億計的收入。此外，洽談會的召開，對市容、市貌、衛(wèi)生、治安、交通、窗口單位的服務等，都有很大的促進作用，從而在相當程度上促進了陜西投資環(huán)境的改善。

正如已參加過8屆西洽會的西安經開區(qū)策宣局局長張哲說，經開區(qū)大量的招商引資項目都是在西洽會上開花、結果，很多項目的初次接觸也是從西洽會開始。“招商引資成果不是一張張‘內容豐富’的紙上協(xié)議，而是能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展的具體項目?！?/p>

國際交流還可更務實

實際上，與廣交會、西湖國際博覽會等外商云集的知名展銷、洽談會相比，走過16個年頭的西洽會對于外商實際簽約的吸引程度還顯單薄。

率團參加16屆西洽會的意大利特雷維索省普洛賽克起泡酒同行公會代表Albina Podda女士就說，雖然他們帶來了特雷維索最頂級的葡萄酒過來，希望借此打開中國市場，“但是，說實話西洽會并不是特別合適我們，因為西洽會更多討論的是開辦企業(yè)等大的項目，而沒有特別適合我們做專業(yè)葡萄酒品鑒的場所?！?/p>

據本刊記者調查，雖然西洽會吸引的外籍嘉賓越來越多，但大部分的涉外項目還是以品牌推廣為第一目的，涉及實際性簽約的并不多。來自咸陽某房地產開發(fā)公司的董事長劉包產就對荷蘭埃門市的中國城項目很感興趣，但由于彼此只是第一次接觸，上會前他并沒有搜集到更多關于此項目的信息，只能在與荷方簡單交流后，彼此留下名片，期望會后能深入洽談。

從政府主導轉向“民企擔綱”

經歷了16年的探索和發(fā)展，關于西洽會機制的轉型問題，專家們也早有提議。為適應當前西部大開發(fā)的新形勢，今年西洽會組委會進一步優(yōu)化了展會的運行機制，希望以此實現促進展覽與會議向“求精求實”方向轉型、提高辦會實效，進一步實現投資洽談質量“好中求優(yōu)”的目的。

西北大學學術委員會副主任、中國工業(yè)經濟學會副理事長、陜西省區(qū)域經濟研究會會長白永秀指出，西洽會應在加大市場化程度方面進行進一步探索，從政府主導慢慢轉向“民企擔綱”，在引資對象與機制方面進行創(chuàng)新，引資對象以民間資本為主體，建設機制為市場化機制。

比如，可以通過發(fā)行政府債券等方式將民間資本引入，并有效利用起來。此外，還可考慮將展會主辦單位逐漸交由獨立的企業(yè)法人進行商業(yè)化、市場化運作，這不僅會更好增強展會融資能力，也能更有效摒棄地方利益保護，進一步提升展會的競爭力。

同時，白永秀認為，西洽會功能的整體定位，當前應該是展示與提升陜西新形象，促進陜西經濟在結構調整中快速發(fā)展，走出片面理解“陜西傳統(tǒng)文化”的誤區(qū)，改變“老土”現象，樹立現代陜西新形象。這主要包括三方面內容：一是展示與提升陜西經濟現代化的形象；二是展示與提升陜西現代文化的形象；三是展示與提升陜西山水風光，發(fā)展生態(tài)旅游的新形象。

建議西洽會更名 體現國際化元素

中國有兩條東西走向的經濟帶，一條是長江經濟帶，一條是亞歐大陸橋經濟帶。長江經濟帶的模式是由東頭的上海來帶動，而亞歐大陸橋經濟帶的東方起點是連云港，西安是中心點，向西還有蘭州和烏魯木齊。

如何利用好這個“中心點”？在西洽會自身發(fā)展和轉型問題上，有專家提出了更名的建議。

陜西省社會科學院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通對記者直言，連云港沒有足夠的實力能帶動這條經濟帶，起不了龍頭作用。而西安就不同了，國家之所以把西洽會選在陜西西安召開，就是鐘情于西安獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

“如今參加西洽會的國外客商逐年增多，我建議在西洽會的名字上加上‘東西方’幾個字以體現國際化元素。即，東西方暨中國東西部合作與投資貿易洽談會。”張寶通解釋道，古代的長安是絲綢之路的起點，是亞歐合作交流中心。如今，設立在西安的歐亞經濟論壇是一個國際化的交流平臺。西安要建國際化大都市，國際化就應該體現在亞歐合作。“更名之后，西洽會就從國內走向國際，可以名正言順地加強亞歐合作?！?/p>

的確，西安是亞歐大陸橋最大的中心城市，也應成為陜西以及中國西部走向世界的重要通道，同時也成為世界走進陜西、走進西部、走進中國的重要橋梁。