□陳玉侯

全省低效林改造推進會議時間雖短，但內(nèi)容豐富、主題鮮明、重點突出，是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、鼓舞士氣、堅定信心的重要會議，達(dá)到了預(yù)期的目的。與會同志通過參觀紅河州石屏縣的4個示范樣板基地，聽取紅河、普洱、臨滄3個州市，石屏、祥云2個縣和紅河和源公司的經(jīng)驗交流，受到了啟發(fā)，學(xué)到了經(jīng)驗。特別是孔副省長站在“生態(tài)立省”和建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略高度，總結(jié)了我省全面啟動低效林改造工作以來所取得的成效和經(jīng)驗，深刻分析了存在的困難和問題，并從提高認(rèn)識、規(guī)范改造、選好樹種、扶持龍頭、資金籌措、科技服務(wù)、項目管理、資源保護、督促檢查、掀起高潮等十個方面作了明確具體的安排部署。孔副省長的重要講話，內(nèi)涵豐富、思路清晰、目標(biāo)明確、重點突出、措施完善，為當(dāng)前和今后一個時期加快推進低效林改造指明了方向。傳達(dá)貫徹好這次會議精神，對于加快推進全省低效林改造工作具有重要的指導(dǎo)意義。各州市一定要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，結(jié)合各地實際提出可操作性強的貫徹意見，充分利用當(dāng)前有利的黃金季節(jié)，明確目標(biāo)、突出特色，進一步掀起低效林改造新高潮。學(xué)習(xí)貫徹孔副省長重要講話精神要著力把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一要嚴(yán)把樹種選擇關(guān)。遵循適地適樹的原則，立足各自資源、氣候等比較優(yōu)勢，按照特色鮮明、效益良好、優(yōu)勢明顯、有較強競爭力的要求，科學(xué)、合理地確定改造目標(biāo)樹種，有重點地確定適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和取得成效的引進樹種。要強化良種意識，把良種推廣運用作為提高改造質(zhì)量的核心和關(guān)鍵來抓，加大良種培育力度，積極建立良種推廣示范基地，培育高產(chǎn)典型樣板林，以點帶面，加大良種推廣應(yīng)用。

二要嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。按照各自的改造規(guī)劃和年度任務(wù)，認(rèn)真作好種苗準(zhǔn)備工作，確保良種壯苗供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四證一簽”制度，強化種苗生產(chǎn)管理。木本油料造林要按照“定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的要求組織苗木生產(chǎn)，做到“品種清楚、種源清楚、苗木銷售清楚”。進一步加大林木種苗執(zhí)法檢查力度，規(guī)范育苗生產(chǎn)和銷售管理。認(rèn)真落實種苗質(zhì)量責(zé)任追究制度，切實做到“誰采購、誰調(diào)運、誰檢驗、誰負(fù)責(zé)”。

三要嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計關(guān)?？h級林業(yè)部門和項目實施單位要認(rèn)真編制作業(yè)設(shè)計，將改造和撫育任務(wù)落實到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計必須做到現(xiàn)場設(shè)計、清晰標(biāo)注，將改造措施落實到具體建設(shè)基地。對因作業(yè)設(shè)計原因造成的重大工程質(zhì)量事故，不但要追究調(diào)查設(shè)計單位的責(zé)任，還要追究技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四要嚴(yán)把項目審批關(guān)。堅持先規(guī)劃、后改造，先設(shè)計、后施工，先報批、后實施的原則，嚴(yán)格項目管理程序。項目作業(yè)設(shè)計必須經(jīng)上級林業(yè)部門審批后才能組織實施, 各級林業(yè)部門要督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織實施，不得擅自變更作業(yè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容。要建立健全低效林改造公示制度，對改造任務(wù)、地點、范圍、方式、實施主體等進行公示，接受社會各界監(jiān)督，切實預(yù)防和避免亂砍濫伐、林地流失以及環(huán)境破壞等違法事件的發(fā)生。

圖為本文作者（前排左二）陪同省政府領(lǐng)導(dǎo)在石屏縣林業(yè)綜合試驗示范區(qū)調(diào)研低效林改造工作。 古亦新/攝

五要嚴(yán)把栽植技術(shù)關(guān)。各級林業(yè)部門要抽調(diào)機關(guān)干部和科技人員，組建低效林改造工作組、專家指導(dǎo)組和技術(shù)服務(wù)隊，深入一線開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣良種良法、病蟲害防治、水土保持等先進適用技術(shù)，促進低效林改造向良種化、專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，提高改造水平，增強改造實效。

六要嚴(yán)把撫育質(zhì)量關(guān)。加強改造后新造林地的撫育管理，針對不同的改造方式和樹種，制定相應(yīng)的撫育管理措施，明確撫育管理的目標(biāo)，強化實用技術(shù)培訓(xùn)，適時開展撫育管護。要做好國家森林撫育試點項目，嚴(yán)格按照相關(guān)中幼林撫育技術(shù)規(guī)程和管理辦法，實施好國家森林撫育試點項目，確保撫育對象范圍符合國家規(guī)定，撫育質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

七要嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。各地要組織力量加大對低效林改造的檢查、督促力度，準(zhǔn)確把握進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題困難，研究提出對策建議。要加強林木采伐、木材運輸管理，嚴(yán)禁借低效林改造之名行破壞資源之實，確保森林資源安全，改造工作安全、可控。要準(zhǔn)確把握全省低效林改造考評項目的目標(biāo)要求和評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考評程序，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映出被考評州市年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。要建立目標(biāo)責(zé)任管理考核機制，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理和考核獎懲，確保改造進度和質(zhì)量。

八要嚴(yán)把項目驗收關(guān)。抓緊出臺《全省低效林改造項目管理辦法》，全面推行事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收的工作制度，健全項目管理和服務(wù)體系。進一步完善縣級自查、州市核查和省級抽查的檢查驗收制度，定期或不定期組織開展專項檢查和階段驗收工作。各級林業(yè)部門要切實履行好職責(zé)，嚴(yán)格檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保改造一畝，保存一畝，見效一畝。

總之，希望各地要充分認(rèn)識這次會議的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹會議精神，切實做到傳達(dá)貫徹到位、加大投入到位、責(zé)任落實到位、指導(dǎo)服務(wù)到位、宣傳發(fā)動到位、工作措施到位，確保會議精神落到實處。各地貫徹落實會議精神和推進低效林改造進展情況請及時上報。