□ 文/文彩云

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府頻頻出臺(tái)醫(yī)療、教育、社保、住房等與百姓息息相關(guān)的政策措施、法律法規(guī)，引起社會(huì)各界極大關(guān)注。做好政策解讀類(lèi)新聞，既是黨報(bào)義不容辭的職責(zé)，也是媒體服務(wù)讀者、吸引讀者的重要途徑。那么，如何才能寫(xiě)好政策解讀類(lèi)新聞呢？

如何將親民姿態(tài)與權(quán)威解讀相結(jié)合

“政策解讀”，顧名思義解讀的是“政策”，政策是國(guó)家出臺(tái)的，解讀則是說(shuō)給老百姓聽(tīng)的。那么，這就要求政策解讀類(lèi)新聞要親民，要以親民的姿態(tài)權(quán)威解讀。

先看一個(gè)案例：《廣西日?qǐng)?bào)》2012年3月28日“看點(diǎn)新聞” 版頭條——《5月1日起，首府公房上市交易實(shí)行“新政”》。筆者在解讀出售公房須強(qiáng)制補(bǔ)購(gòu)“公攤”時(shí)，嘗試這樣寫(xiě)：

在南寧市一家事業(yè)單位就職的周先生，10年前買(mǎi)下單位一套60多平方米房改房。最近周先生老想著把這套房子賣(mài)掉再置換一套大一點(diǎn)的，原因是在老家的父母要過(guò)來(lái)安度晚年。周先生翻開(kāi)家里的房產(chǎn)證，并沒(méi)看到包括有“公攤面積”這一項(xiàng)，原來(lái)當(dāng)年買(mǎi)房時(shí)單位沒(méi)有出售“公攤”。5月1日《辦法》實(shí)施后，如果周先生想要出售這套房子，必須去補(bǔ)購(gòu)公攤面積后才能上市交易。

“公房一旦上市交易，就跟商品房的‘身份’差不多了。商品房必須明晰產(chǎn)權(quán)，公房也一樣。”南寧市法制辦副主任侯康順介紹說(shuō)，如果不強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)公攤面積的話，今后公房在后續(xù)的維修、更新、改造過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多的管理上的“尷尬”。

“新版”政策中明確規(guī)定，上市出售尚未購(gòu)買(mǎi)分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的已購(gòu)公有住房的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e。補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的價(jià)格，按照上市出售已購(gòu)公有住房當(dāng)年市政府批準(zhǔn)的出售公有住房的價(jià)格確定。

然而，對(duì)于《辦法》實(shí)施之前就已上市出售，但是尚未購(gòu)買(mǎi)分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e的已購(gòu)公有住房，買(mǎi)受人將該房屋再次上市出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照再次出售當(dāng)年的出售公有住房超標(biāo)面積的市場(chǎng)價(jià)格，補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)該房屋所分?jǐn)偟墓灿貌糠纸ㄖ娣e。

這篇報(bào)道在行文上，做到了盡量用口語(yǔ)化來(lái)表述枯燥難懂的文件語(yǔ)言；內(nèi)容上，提煉了政策中市民最關(guān)心的內(nèi)容，并邀請(qǐng)政策出臺(tái)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行權(quán)威解讀。文章巧妙將讀者帶入“新政策”與“舊政策”的對(duì)比中，“比”出其中的不同和亮點(diǎn)。文章發(fā)表后，廣受好評(píng)，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等重點(diǎn)媒體紛紛轉(zhuǎn)載。這篇文章告訴我們：

親民首先要為百姓著想，從百姓的生活視角做文章。記者拿到政策材料時(shí)，應(yīng)設(shè)身處地為老百姓著想，考慮分析政策的出臺(tái)，哪些是與群眾生產(chǎn)、生活有關(guān)的問(wèn)題？哪些是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題？抓住這些問(wèn)題來(lái)解讀，做出來(lái)的報(bào)道才有針對(duì)性和親和力，讀者才關(guān)心，才愛(ài)看。這就需要我們從大量的政策條文中仔細(xì)“搜索”出群眾關(guān)心的“新聞眼”來(lái)，滿足群眾需要。2012年3月，南寧市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《南寧市已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法》，對(duì)南寧現(xiàn)行的公房上市交易規(guī)定進(jìn)行多方面修改。上述案例中，筆者在解讀該政策時(shí)，把市民關(guān)注的“出售須強(qiáng)制補(bǔ)購(gòu)‘公攤面積’”“出售后不再享受‘公房福利’”“八種公房列入禁售”等幾大焦點(diǎn) “搜索”出來(lái)，寫(xiě)出了《廣西日?qǐng)?bào)》當(dāng)天“看點(diǎn)新聞” 版頭條，成為當(dāng)天報(bào)紙吸引讀者的重要亮點(diǎn)。

采訪權(quán)威人士，提高權(quán)威性。政策解讀政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，與公眾切身利益密切相關(guān)。如果對(duì)政策解讀不權(quán)威、不準(zhǔn)確，會(huì)造成負(fù)面影響。因此，在做政策解讀報(bào)道時(shí)，要求記者和編輯有很強(qiáng)的綜合能力。特別是邀請(qǐng)解讀政策的專(zhuān)家，前提必須是參與過(guò)該政策的醞釀、調(diào)研、起草、論證等環(huán)節(jié)的權(quán)威部門(mén)人士，對(duì)整個(gè)政策的來(lái)龍去脈非常熟悉，這樣才能確保政策解讀的權(quán)威和準(zhǔn)確，報(bào)道才有說(shuō)服力。

用百姓身邊的案例，講與百姓有關(guān)的事。政策是嚴(yán)肅的，是自上而下發(fā)的，但解讀不能板著面孔，滿嘴官話。做政策解讀時(shí)不應(yīng)照抄文件，而應(yīng)該從百姓的需要出發(fā)，以他們的角度，用他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，談心般地告訴他們關(guān)心和喜歡了解的事情。在上述案例中，為什么出售公房須強(qiáng)制補(bǔ)夠“公攤面積”，僅僅看文件材料，一些讀者不明白也不理解。筆者在解讀時(shí)則用了這么一句：“公房一旦上市交易，就跟商品房的‘身份’差不多了?！?/p>

如何做好政策的通俗化“翻譯”和直觀化“解讀”

政策或文件里面，由于涉及專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，晦澀難懂，往往會(huì)給受眾造成閱讀障礙。西方新聞學(xué)者在談到改進(jìn)新聞寫(xiě)作時(shí)，有一個(gè)明確的要求就是“不要用技術(shù)語(yǔ)言”。他們強(qiáng)調(diào)要用所有讀者都能充分理解的語(yǔ)言進(jìn)行報(bào)道，在稿件中盡量刪除一切技術(shù)詞匯和含混不清的行話。在做好政策解讀類(lèi)新聞時(shí)，這一點(diǎn)同樣值得學(xué)習(xí)和借鑒。

先看這個(gè)例子：《南國(guó)早報(bào)》2011年2月16日?qǐng)?bào)道《“住房”怎么界定——解讀南寧版住房限購(gòu)令》，在說(shuō)到“同一購(gòu)房家庭”如何界定時(shí)，我舉了這樣兩個(gè)案例：

案例一：劉先生和妻子有一兒一女，全家4口人全是南寧市戶口，其中，兒子19歲，女兒17歲，這兩個(gè)孩子目前還在上學(xué)。劉先生家已經(jīng)有一套商品房，還有一套單位的集資建房。試問(wèn)，根據(jù)限購(gòu)令政策，劉先生家現(xiàn)在還能買(mǎi)房嗎？

案例二：趙先生不是南寧戶口，但他在南寧市某公司工作已經(jīng)1年多，目前在南寧市已擁有一套商品房。其兒子小趙已經(jīng)22歲，也是外地戶口，在南寧上大學(xué)。小趙今年即將大學(xué)畢業(yè)，趙先生想趕緊給兒子買(mǎi)一套住房。作為外地人的趙先生，目前還能再買(mǎi)一套房子嗎？

□ 用圖表解讀可以使政策看起來(lái)更直觀、更易懂。圖為針對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅政策制作的圖表。

結(jié)合這兩個(gè)案例，我對(duì)限購(gòu)令中所稱(chēng)的“居民家庭成員”、限購(gòu)令對(duì)買(mǎi)房人身份的限定等等政策做了進(jìn)一步的詳實(shí)解讀。

政策解讀類(lèi)報(bào)道，怎么用群眾的語(yǔ)言來(lái)寫(xiě)“活”呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

學(xué)會(huì)第二種“翻譯”。對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、文件術(shù)語(yǔ)等進(jìn)行通俗化“翻譯”。也就是指用淺顯的文字、生動(dòng)的比喻，或者老百姓熟悉的語(yǔ)言、白話文闡釋政策，目的是讓讀者能夠更加輕松地讀懂政策文件中所要表達(dá)的內(nèi)容?！稄V西日?qǐng)?bào)》2012年3月14日第五版頭條《讓老百姓的“菜籃子”拎得更輕松——4月1日起南寧開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金》，“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”是怎么一個(gè)概念，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)時(shí)它將發(fā)揮怎樣的“威力”？文章在解讀時(shí)，筆者將 “價(jià)格調(diào)節(jié)基金”比喻成“蓄水池”，敘述這項(xiàng)特殊的基金能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

學(xué)會(huì)“服務(wù)性解讀”。告訴讀者政策中哪些內(nèi)容與老百姓有直接關(guān)系，這樣做會(huì)給老百姓帶來(lái)什么變化？老百姓如何才能得到相關(guān)實(shí)惠？應(yīng)把具體實(shí)施方法通俗地告知受眾。同時(shí)，對(duì)政策進(jìn)程中的一些疑問(wèn)，讓老百姓通過(guò)解讀報(bào)道就能輕松找到答案，起到答疑解惑的作用。

學(xué)會(huì)用圖表解讀。用大量圖表、插圖“說(shuō)話”，不僅能夠起到美化版面的作用，最重要的是，可以讓讀者在有限的閱讀時(shí)間內(nèi)，更直觀地獲得更多豐富的信息。特別是一些抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，與其絞盡腦汁地思考如何表達(dá)更為形象，還不如“巧用”圖表，起到“一圖勝千言”的效果。

例如，《南國(guó)早報(bào)》2010年2月2日?qǐng)?bào)道的《2009年廣西十大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題解讀》，文中從“2009年廣西社會(huì)熱點(diǎn)與公眾社會(huì)心態(tài)調(diào)查”中選取了廣西公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的評(píng)價(jià)、對(duì)各級(jí)政府工作的評(píng)價(jià)、個(gè)人生活中的主要憂慮問(wèn)題、對(duì)政府公共服務(wù)主要需求狀況等10大問(wèn)題，邀請(qǐng)廣西社會(huì)科學(xué)院課題小組的專(zhuān)家進(jìn)行解讀和點(diǎn)評(píng)。其中，對(duì)“居民關(guān)注新醫(yī)改”這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀時(shí)，作者專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)圖表來(lái)“說(shuō)話”。通過(guò)圖表可以使讀者輕松地理解，廣西居民首選項(xiàng)是“應(yīng)住院，但治療費(fèi)貴而不敢住院”，圖表中排在前三位的選項(xiàng)凸顯了“看病貴的問(wèn)題”，影響了廣西居民生活質(zhì)量的提升。進(jìn)一步調(diào)查研究認(rèn)為，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民“看病難，看病貴”顯而易見(jiàn)……不少讀者認(rèn)為，通過(guò)這樣的圖表解讀方式，將信息和思想變成了簡(jiǎn)單的圖表來(lái)表達(dá)，節(jié)省了大量解釋性的語(yǔ)言，讀者可以花最短的時(shí)間直擊問(wèn)題要害，令人信服。