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        汾西灌區(qū)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

        2012-07-26 09:34:26
        山西水利 2012年6期
        關(guān)鍵詞:汾西末級灌溉面積

        王 瑤

        (臨汾市汾西水利管理局,山西 臨汾 041000)

        汾西灌區(qū)位于山西省臨汾市境內(nèi),設計灌溉面積4.7萬hm2,有效灌溉面積3.3萬hm2,縱貫洪洞、堯都、襄汾3個縣(區(qū)),南北長120km,東西寬5~15km。主要水源有汾河、龍子祠泉和郭莊泉,主要工程設施有:取水樞紐3處,年均引水量4億m3,干渠9條250km,支斗渠1155條1200km,建筑物16000余件;中小型水庫7座,總庫容6800萬m3;提灌站62處,裝機9200kW;揚水站2座,裝機6600kW;水電站1座,裝機2500kW。灌區(qū)內(nèi)土地肥沃,交通便利,廠礦企業(yè)較多,是臨汾市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;灌溉面積占臨汾市總灌溉面積的1/4,同時還擔負著霍州發(fā)電廠、臨汾鋼鐵公司、侯馬冶煉廠、曲沃宇晉鋼鐵公司、襄汾星原集團、襄汾光大焦化及堯都海姿電廠的工業(yè)供水和臨汾市的城市居民生活用水,是山西省十大灌區(qū)之一。

        汾西灌區(qū)是一個運行50多年的老灌區(qū),在管理體制上一直沿用舊的管理模式,雖然在這些年中灌區(qū)經(jīng)歷過一些體制改革,但不是很徹底,不能從根本上解決灌區(qū)存在的問題。灌區(qū)內(nèi)骨干工程長期帶病運行,年久失修,末級渠系配套不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,灌溉面積不斷萎縮,水費回收率過低,不僅影響了水資源的有效利用,而且制約著灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

        為扭轉(zhuǎn)這種不利局面,灌區(qū)積極推行管理體制改革,加快節(jié)水工程改造,加大末級渠道防滲率,全面實行“以水計征”,提高灌區(qū)的整體效益。

        1 全面實行“以水計征”,提高灌區(qū)水利用效益

        目前,臨汾市按2010年人口計算,全市人均占有水資源量為319m3,比全省平均水平低約13%。按照國際公認標準,人均水資源占有量低于1000m3的地區(qū)屬于嚴重缺水地區(qū),低于500m3的地區(qū)屬于極度缺水地區(qū)。依據(jù)這個標準,臨汾市屬于極度缺水地區(qū)。全市平均每公頃水資源占有量為2775m3,比全省平均每公頃占有量2835m3少2.1%,僅為全國平均水平的1/9。

        汾西灌區(qū)作為臨汾市唯一的大型灌區(qū),自2011年底以來,針對灌區(qū)水資源現(xiàn)狀,分析其運行管理中存在的問題,出臺了一系列政策,調(diào)整了灌區(qū)的一些重要制度,改變灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉模式,并購置了10余臺測流儀,成立了專門的測水小組,在灌區(qū)全面實行“以水計征”,徹底打破以前的傳統(tǒng)收費模式,做到節(jié)約用水、科學用水,從根本上解決了灌區(qū)的水資源匱乏問題,使有限的水資源得到充分利用。

        2 加快干渠骨干工程的改造及配套

        汾西灌區(qū)共9條干渠,總長250km,其中包括:七一渠、躍進渠、通利渠、紅旗渠、統(tǒng)一渠、母子河、反修渠、紅衛(wèi)渠及七一水庫二支干渠。

        七一渠是9條干渠中最為主要的渠道,該渠始建于1958年,北起洪洞縣楊洼莊村,自汾河取水,南至七一水庫,全長102.1km,渠道設計流量23m3/s,加大流量28m3/s。該渠是汾西灌區(qū)的命脈渠,不僅擔負著沿途3縣(區(qū))1.8萬hm2的農(nóng)業(yè)灌溉任務,而且還擔負著排洪和向七一水庫輸水的重要任務,是庫區(qū)2萬hm2農(nóng)田和周邊工業(yè)用水的主要供水水源。

        由于渠道運行時間長,工程設施老化,導致水浪費嚴重。為了能夠充分發(fā)揮七一渠的作用,汾西水利管理局抓住水利部“兩改一提高”的有利機遇,對七一渠進行節(jié)水續(xù)建配套工程建設。目前,已改造完成渠道46.8km,完成防滲配套率43.5%,下一步將結(jié)合“十二五”規(guī)劃,使七一渠的防滲配套率提升到85%左右。這樣將大大提高七一渠的輸水、灌溉及防洪能力,使汾西灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉及工業(yè)用水得到有力保障,對推動當?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。

        3 加快末級渠道防滲配套

        汾西灌區(qū)有支斗渠1155條,長度1200km,分布在洪洞縣、堯都區(qū)和襄汾縣。灌區(qū)支斗渠以下基本為土渠,末級渠道防滲配套率低,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象隨處可見;灌區(qū)水利用率低,平均利用率不達50%,不能發(fā)揮其應有作用。

        近幾年,國家加大對末級渠道建設的投資力度,汾西灌區(qū)抓住政策機遇,進行了末級渠道防滲配套建設,但目前的防滲配套完成情況遠遠不能滿足受益區(qū)的需求,所以今后要結(jié)合“十二五”規(guī)劃,繼續(xù)加大對末級渠道建設的力度,提高灌區(qū)水利用率,做到節(jié)約用水、科學用水,使有限的水源發(fā)揮最大效益。

        4 積極開拓用水市場

        4.1 開拓農(nóng)業(yè)灌溉用水市場

        從設計灌溉面積與有效灌溉面積的對比來看,汾西灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉還有很大提升空間。利用灌區(qū)內(nèi)的澗河或溝壑修建一部分小型水庫,既可發(fā)揮防洪作用,又能在用水淡季時儲備水源,用于農(nóng)業(yè)灌溉或工業(yè)供水。沿渠修建一部分高灌口,不僅擴大了灌溉面積,同時又服務了地勢較高的農(nóng)田,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,增加了農(nóng)民收入,灌區(qū)效益十分顯著。

        4.2 發(fā)展工業(yè)用水市場

        汾西灌區(qū)除灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等功能外,還擔負著向多家電廠和其他企業(yè)的工業(yè)供水和臨汾市的城市居民生活用水。由于農(nóng)業(yè)灌溉水量損失嚴重,且灌區(qū)水價過低,加之灌區(qū)管理單位職工眾多(在職人員550余人,退休人員120余人),其農(nóng)業(yè)水費收入遠遠不能滿足灌區(qū)的正常運行開支,工業(yè)水費已成為支撐灌區(qū)的主要經(jīng)濟來源。

        隨著國家對水利行業(yè)投入力度的不斷加大,加快了水利工程的建設步伐,在今后幾年內(nèi),干渠骨干工程改造及末級渠道的防滲配套將會有一個很大的提高,這樣將會有效提高灌區(qū)水利用率,節(jié)約下來的水資源可用于發(fā)展工業(yè),來彌補灌區(qū)的收入不足,解決職工的工資及福利問題,保證灌區(qū)正常運轉(zhuǎn)。

        5 激發(fā)灌區(qū)職工積極性,發(fā)揮主人翁精神

        汾西灌區(qū)是一個運行了50多年的老灌區(qū),由于種種原因在管理上存在一些特殊性,目前灌區(qū)的管理機制為總局—分局(處)—管理站,這是灌區(qū)管理體制上存在的一個弊端。如何解決這些歷史遺留問題,是灌區(qū)管理工作的重中之重。

        為了使一線職工能夠積極工作,發(fā)揮灌區(qū)主人翁精神,我們不僅要加強對一線職工的思想教育工作,提高思想認識;還要定期對其進行技能培訓和學習,以提高自身素質(zhì),變被動為主動,轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,倡導“水商品”理念;同時還要實行激勵機制,讓職工的工資與水量水費相掛鉤,在用水量一定的情況下,回收的水費越多,職工工資就越高,最大程度地激發(fā)其主觀能動性。

        6 結(jié)語

        今后,汾西灌區(qū)要不斷改革創(chuàng)新,建立健全機制,使灌區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最大程度地發(fā)揮灌區(qū)效益,真正為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

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