姜 寰 厲 麗 朱忠新 王瑞亮 周立飛

（金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，浙江 金華 321007）

姜 寰 女，1965年生。本科學(xué)歷，館員。

厲 麗 女，1965年生。?？茖W(xué)歷，助理館員。

朱忠新 男，1966年生。本科學(xué)歷，副研究館員。

王瑞亮 男，1968年生。本科學(xué)歷，副研究館員。研究方向：社區(qū)圖書館。

周立飛 男，1964年生。本科學(xué)歷，副研究館員。

社區(qū)圖書館是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分，作為一種新生事物在中小城市引起了廣泛關(guān)注。改革開放以來(lái)，義烏始終貫徹“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育了全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)，并依托市場(chǎng)發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)城市化建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等全面發(fā)展。1990年開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)冊(cè)圖書館，1992年新建了義烏市圖書館，建筑面積3500平方米。到2010年底共建成29個(gè)社區(qū)圖書館，總藏書量13.98萬(wàn)冊(cè)。大力開展社區(qū)圖書館建設(shè)，能夠推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展，使之更趨于合理和完善。

1 中小城市社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)是社區(qū)圖書館發(fā)展的加速器

1978年義烏的GDP為1.28億元，2010年的GDP為614億元，財(cái)政總收入77億元。2010年與1992年相比，圖書館數(shù)量增加14.5倍，達(dá)29個(gè)；藏書增加463倍，達(dá)139843冊(cè)；面積增加62倍，達(dá)1860平方米；從業(yè)人員增加15倍，達(dá)30人。到2005年已有7個(gè)藏書超過(guò)2000冊(cè)的圖書室，其中還有萬(wàn)冊(cè)以上的社區(qū)圖書室，臨江和孝子祠社區(qū)圖書館更是建立了電子閱覽室。

1.2 城區(qū)面積擴(kuò)大是社區(qū)圖書館發(fā)展的推動(dòng)力

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，義烏城區(qū)面積快速擴(kuò)張，從1990年的11平方公里擴(kuò)大到2010年的90平方公里。從原來(lái)的全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改為7個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)。城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城區(qū)街道不斷擴(kuò)大，居民對(duì)圖書館的需求日益增長(zhǎng)，極大地推進(jìn)了社區(qū)圖書館建設(shè)，從1992年的兩個(gè)居委會(huì)圖書室發(fā)展到2010年的29個(gè)社區(qū)圖書館。

1.3 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改變是社區(qū)圖書館發(fā)展的推進(jìn)器

義烏社區(qū)圖書館前身基本是居委會(huì)圖書室，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有。隨著文化建設(shè)所有制“瓶頸”的突破，圖書館的建設(shè)類型也不斷發(fā)生變化，如股份制圖書館、捐贈(zèng)圖書館、房產(chǎn)開發(fā)圖書館等的相繼出現(xiàn)，為圖書館建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力。義烏出現(xiàn)了雪峰社區(qū)圖書室與學(xué)校聯(lián)合辦館、祠林社區(qū)圖書室由個(gè)體經(jīng)營(yíng)等類型。

1.4 讀者需求轉(zhuǎn)換是社區(qū)圖書館發(fā)展的原動(dòng)力

城市化水平的提升，使義烏社區(qū)居民（讀者）的成分發(fā)生了巨大變化。社區(qū)居民從基本上是城市居民，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樵鞘芯用?、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、外來(lái)務(wù)工人員、經(jīng)商人員及外商等。另外，社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居住的老人、學(xué)生比例越來(lái)越高。隨著讀者成分的增多，其服務(wù)需求明顯擴(kuò)大。

表1 義烏社區(qū)圖書館基本情況

2 中小城市社區(qū)圖書館現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 與讀者需求相比服務(wù)觀念落后

據(jù)調(diào)查，義烏社區(qū)圖書館完全開放的只有9個(gè)，僅占40%。服務(wù)基本上只停留在簡(jiǎn)單的“借借還還”、“上班下班”層面上。

2.2 與城市發(fā)展相比建設(shè)相對(duì)滯后

社區(qū)圖書館各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度雖然比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度要快，但29個(gè)社區(qū)圖書館與城區(qū)人口相比總量嚴(yán)重不足。設(shè)館以點(diǎn)為主，布局整體性差、隨意性強(qiáng)，與政府花巨資邀請(qǐng)專家學(xué)者制定城市規(guī)劃相比有天壤之別。2010年投入到社區(qū)圖書館建設(shè)的資金只有27萬(wàn)余元，29個(gè)社區(qū)圖書館只有臨江和孝子祠社區(qū)建立了電子閱覽室。

2.3 與公共館相比基礎(chǔ)薄弱

社區(qū)圖書館的責(zé)任權(quán)限、管理體制、服務(wù)職能、質(zhì)量監(jiān)控等方面沒(méi)有形成完整的體系，基本是誰(shuí)主管誰(shuí)來(lái)建或誰(shuí)主建誰(shuí)來(lái)管，以滿足自身需求為目的的現(xiàn)象較為突出。2010年義烏平均每個(gè)社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)只有9400元，帶來(lái)的直接后果是所藏圖書大部分是舊書，圖書更新周期長(zhǎng)；管理手段也相當(dāng)落后，服務(wù)基本停留在手工層面，工作效率低下，難以吸引讀者。

2.4 與體制改革相比辦館模式比較單一

社區(qū)圖書館雖然在所有制改革上有一定的突破，但與經(jīng)濟(jì)所有制相比，辦館模式顯得比較單一。義烏市社區(qū)圖書館主要以“政府投資興建，社區(qū)負(fù)責(zé)管理”模式為主，形成市圖書館、街道圖書館、社區(qū)圖書館3層等級(jí)制。

3 城市化背景下中小城市社區(qū)圖書館構(gòu)建模式

目前國(guó)內(nèi)社區(qū)圖書館建設(shè)以“政府投資興建，社區(qū)負(fù)責(zé)管理”模式為主，隨著城市化進(jìn)程的加快，文化體制的改革，多元投資正在興起，聯(lián)合辦館方興未艾。

3.1 住宅型模式

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)負(fù)責(zé)管理，其投資多元化，有政府投資、房地產(chǎn)商出資、社會(huì)集資、個(gè)人捐助等。但不管哪種形式投資興辦的社區(qū)圖書館，其管理均由社區(qū)負(fù)責(zé)，以公益性為主，適當(dāng)有償服務(wù)。

3.1.1 獨(dú)家投資，配套小區(qū)。作為住宅小區(qū)文化配套設(shè)施，由房地產(chǎn)開發(fā)公司投資并負(fù)責(zé)具體管理，市中心館將其納入全市社區(qū)圖書館建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中。如河北省卓達(dá)房地產(chǎn)集團(tuán)把圖書館納入小區(qū)規(guī)劃，并保證實(shí)施，作為小區(qū)服務(wù)設(shè)施的重要組成部分。

3.1.2 多元投資，互惠互利。社區(qū)管理部門負(fù)責(zé)牽頭，房產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、居民個(gè)人多方合作，集資辦館；也可以政府投入部分資金，物管部門提供場(chǎng)地，并從物管費(fèi)中提取部分運(yùn)作資金。如揚(yáng)州市寶帶分館就是寶帶社區(qū)通過(guò)向揚(yáng)州鴻大物業(yè)管理公司引資建成的。

3.2 共建型模式

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用公共圖書館資源，聯(lián)合社會(huì)力量興辦社區(qū)圖書館，與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位等的一方或幾方聯(lián)合，在自愿合作的基礎(chǔ)上，解決經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、場(chǎng)地等相關(guān)問(wèn)題，共同組建社區(qū)圖書館。既提高了館藏資源利用率，又拓展了服務(wù)空間。

3.2.1 與大學(xué)共建，實(shí)行一館兩用。隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)面積越來(lái)越大，部分大學(xué)已處于城市中心。目前的“大學(xué)城”本身就是一個(gè)大型社區(qū)，大學(xué)與地方聯(lián)合辦館條件已經(jīng)成熟。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與北京市海淀區(qū)圖書館的合作、浙江省黨校圖書館向自蕩海社區(qū)居民開放都是比較成功的例子。3.2.2 與企業(yè)共建，讓企業(yè)館生根。一方面，充分利用社區(qū)內(nèi)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的圖書館向居民開放；另一方面，城市擴(kuò)張促使部分企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)向城外搬遷，而這些企業(yè)基本建有設(shè)施完好的圖書館，且大多座落在家屬區(qū)內(nèi)，利用它們?yōu)樯鐓^(qū)居民服務(wù)能達(dá)到事半功倍的效果。如柳州鋼鐵廠圖書館遷入柳鋼社區(qū)生活小苑，以柳鋼工會(huì)圖書館和柳鋼社區(qū)圖書館雙重身份既服務(wù)柳鋼集團(tuán)職工，又服務(wù)小區(qū)居民。

3.3 分館型模式

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以省、市、區(qū)公共圖書館為中心館，有選擇地建立若干隸屬中心館的社區(qū)圖書館為分館，社區(qū)圖書館的人、財(cái)、物都由中心館負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，分館的行政、業(yè)務(wù)均由中心館領(lǐng)導(dǎo)。“中心館——分館”模式結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、層次分明，即“統(tǒng)中有分，分中有統(tǒng)”，兩者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切，管理結(jié)構(gòu)明確，步驟簡(jiǎn)單、操作易行。有利于文獻(xiàn)資源合理配置，社區(qū)圖書館館藏既有了自身的特色，又融入了整體文獻(xiàn)資源體系中，可利用中心館系統(tǒng)內(nèi)的任何文獻(xiàn)資源；有利于業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，業(yè)務(wù)工作由中心館統(tǒng)一管理或者直接指導(dǎo)，分館業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性得到更充分有效的提高；有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，中心館和分館之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源管理的網(wǎng)絡(luò)化。如香港、臺(tái)灣、上海、深圳等地區(qū)已形成這種分館型模式，寧波、大連等城市也正在試行這種模式。

3.4 流動(dòng)型模式

在城市地緣偏僻的地區(qū)或在人員集中但場(chǎng)所特殊的地方設(shè)立固定或流動(dòng)圖書借閱站點(diǎn)，并定期、定點(diǎn)向該站提供借閱服務(wù)，幫助解決部分讀者借閱難的問(wèn)題。

3.4.1 動(dòng)靜結(jié)合——流通站。由市中心館負(fù)責(zé)，也可以聯(lián)合其他社區(qū)圖書館，與選定地點(diǎn)的單位共同設(shè)立圖書流通站，由市中心館或社區(qū)圖書館定期提供報(bào)刊雜志、圖書資料等，開展借閱服務(wù)。如浙江金華嚴(yán)濟(jì)慈圖書館在浙江省第五監(jiān)獄、市區(qū)南苑、五百灘、金錢寺等16個(gè)社區(qū)都設(shè)有圖書流通站。

3.4.2 流動(dòng)風(fēng)景——流動(dòng)站。由市中心館負(fù)責(zé)，也可以聯(lián)合其他社區(qū)圖書館，采用汽車等交通運(yùn)輸工具，定期、定點(diǎn)、機(jī)動(dòng)靈活地向讀者提供報(bào)刊雜志、圖書資料等借閱服務(wù)。

4 幾點(diǎn)思考

4.1 政府加大投入，滿足公眾便捷化需求

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)圖書館與前幾年相比在軟、硬件質(zhì)量上有明顯的提高，但政府投入不足始終困擾著社區(qū)圖書館。社區(qū)圖書館在豐富社區(qū)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、滿足人們文化生活需求方面是一個(gè)優(yōu)異的有機(jī)載體，可以起到非常重要的作用。政府部門要加大對(duì)社區(qū)圖書館的投入力度，將投入資金列入政府預(yù)算，確立社區(qū)圖書館公有性的主導(dǎo)地位，以保證其服務(wù)的公益性，滿足人們便捷化的需要。

4.2 吸收各種資源，堅(jiān)持走社會(huì)化之路

面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，僅靠政府單方建設(shè)社區(qū)圖書館是難以滿足的。要打破政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的局面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量及投資社區(qū)文化建設(shè)的積極性，大力發(fā)展集體辦館、個(gè)人辦館、合資辦館、入股辦館等，堅(jiān)持走社會(huì)化辦館之路。

4.3 貼近居民生活，促進(jìn)特色化服務(wù)發(fā)展

①發(fā)揮信息收集和傳播的作用，開展行之有效的信息服務(wù)。如提供政策信息、教育信息、就業(yè)信息、供求信息，為社區(qū)居民穿針引線，幫助解決困難。②因地制宜地積極參與社區(qū)的各種文化教育活動(dòng)，配合社會(huì)、學(xué)校推行素質(zhì)教育，為中小學(xué)生“減負(fù)”服務(wù)。③增加報(bào)刊、雜志數(shù)量，結(jié)合社區(qū)開展活動(dòng)，成為居民休閑、閱讀的首選之地。

4.4 實(shí)現(xiàn)資源共享，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，社區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共建共享有了技術(shù)上的保障。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與公共圖書館中央數(shù)據(jù)處理中心聯(lián)通，與各社區(qū)圖書館相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)自建數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢索及圖書互借互還，加快社區(qū)圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

4.5 做好發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行合理化布局調(diào)整

社區(qū)是城市的細(xì)胞，分布在城市的各個(gè)區(qū)域，是人們生活的主要場(chǎng)所。在建設(shè)社區(qū)圖書館時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，分別做好短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，既要考慮將社區(qū)圖書館納入全市文化建設(shè)的大框架中，又要考慮社區(qū)圖書館的自身發(fā)展規(guī)律。隨著城區(qū)地域的不斷擴(kuò)大，原有的社區(qū)圖書館布局不合理、層次結(jié)構(gòu)落后的矛盾日益突出，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行整體布局規(guī)劃，使其更加合理化、科學(xué)化。

4.6 結(jié)合基本國(guó)情，逐步推進(jìn)法制化建設(shè)

目前社區(qū)圖書館發(fā)展較為落后的表面原因是經(jīng)費(fèi)投入不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等，但其根本原因是沒(méi)有法律保證。建國(guó)以來(lái)我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部正式的圖書館法，只有一些圖書館規(guī)章和條例。應(yīng)結(jié)合國(guó)情，逐步建立我國(guó)的圖書館法，依法規(guī)定社區(qū)圖書館的性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及構(gòu)建模式等，明確社區(qū)圖書館的規(guī)模、職責(zé)、發(fā)展方向及各級(jí)政府的法律責(zé)任，使社區(qū)圖書館正常、有序、健康發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

改革開放30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)綜合國(guó)力大大提高，取得了舉世矚目的成績(jī)，一大批像義烏一樣的農(nóng)村城市正崛起成為新興的中等規(guī)模城市。對(duì)社區(qū)圖書館構(gòu)建模式的研究和探討是“仁者見仁，智者見智”。將社區(qū)圖書館真正建設(shè)成大眾身邊的圖書館、終身的學(xué)校，還有許多路要走。我們相信，在不久的將來(lái)，社區(qū)圖書館將點(diǎn)綴在城市的各個(gè)社區(qū)，成為城市文化建設(shè)的新亮點(diǎn)。

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